國家質檢總局質量管理司司長孫波

　　今年是黨中央、國務院確定的質量和安全年。國家質檢總局提出讓“質量和安全年”成為質量宣傳年、質量提升年、質量服務年、質量整治年和質量建設年。

　　作為組織實施國家質量振興政策措施的宏觀管理部門，總局質量管理司如何抓好這項工作，司長孫波的答案非常明確：黨中央、國務院確定質量和安全年，既給我們增加了壓力，也為我們創造了條件。壓力催人作為，條件有利于作為。我們當前的任務，就是要緊緊抓住這一契機，組織團結全國的質量管理干部，抓好各項具體工作。要抓好質量規劃、質量狀況分析、質量興市、質量誠信體系建設、缺陷產品召回管理、重大設備監理、名牌戰略、質量工程師隊伍建設、質量月宣傳活動等等。他強調：“這些工作我們每年都在干，但是今年呢，應該干得與往年不同。必須干出質量和安全年的要求和特色，使我們的工作更有成效。”

　　構建質量工作統一戰線

　　近來，從凱美瑞“剎車門”事件到株洲市區湖南首座城市高架橋拆除中發生坍塌事故，這一系列“質量門”事件令人警醒：質量近在咫尺，觸手可及，且關乎國民的安全和健康。

　　“在當前形勢下，提高產品質量和安全水平顯得尤為緊迫。在所有工作中，第一位的，是要推動全社會進一步重視質量問題，努力營造有利于質量進步的社會環境。要構建質量工作的統一戰線，動員一切可以動員的力量，團結一切可以團結的人，形成浩浩蕩蕩的質量大軍，為提高我國的產品質量安全總體水平共同奮斗。”雙休日也顧不上休息的孫波雖一臉倦容，但一談起質量話題卻顯得很興奮：“統一戰線是我們黨的三大‘法寶’之一，在今天的質量管理工作中同樣具有現實意義。”

　　孫波強調，建立質量工作統一戰線，要發揮政府、協會、學會和社會方方面面的作用。說到底，質量是全社會的事情。從目前看，它關系到擴內需、促出口、調結構、保增長目標的實現，是把當前經濟危機轉化為產品上水平、產業上臺階的重要措施。從長遠看，質量更是個具有戰略意義的問題。中國的和平崛起靠什么？國家強盛、民族復興靠什么？我看，在物質文明和精神文明發展到目前水平的現階段，我們絕不能也不可能走西方發達國家走過的路。惟一的道路就是以質取勝，靠質量、靠品牌，靠全國人民齊心協力。

　　目前我國的國民經濟統計指標，主要是反映速度的，還沒有反映質量水平的統計指標。如何在統計指標上反映質量、反映“好”字，切實落實科學發展觀？

　　“為了適應又好又快發展的需要，我們在積極研究探索能夠反映質量水平的統計評價指標，并且爭取能夠納入國民經濟社會發展統計目錄。”孫波表示。

　　其實，從2006年開始，國家質檢總局會同有關部門連續幾年發布了質量競爭力指數。作為一項在世界上領先的研究成果，質量競爭力指數不僅受到了國內地方政府和社會的關注，也受到了國外的關注。但是由于各項指標存在不直觀、不通俗的缺陷，影響沒有預期的大。

　　孫波向記者透露，目前質量司正在研究進一步完善的措施。同時積極爭取與國家統計局一道進行新指標的研究，爭取早日制定出科學實用、真實反映質量水平的統計指標。目前，《質量振興綱要》（1996-2010年）即將到期，新的《質量發展綱要》（2011-2020年）制訂和征求意見工作正在緊鑼密鼓進行中。作為國家未來10到15年的質量發展階段性目標和政策措施，《質量發展綱要》旨在“制訂出一個既鼓舞人心又實事求是的目標，動員廣大企業和全社會共同為之奮斗”。

　　企業是質量提升的主體

　　孫波明確指出：“發揮企業的主體作用始終是我們的立足點。在市場經濟條件下，作為政府部門，如何調動企業的積極性、增強企業的質量意識和責任意識、推動企業加強質量管理是我們面臨的新課題。”   

　　孫波認為，強化企業的主體作用，質量管理司應著力抓好三項工作：一是加強對企業的引導；二是加強質量誠信體系建設；三是組織動員社會各方力量推動企業加強質量管理。

　　首先，對那些為質量進步做出貢獻的組織和個人要進行表彰，以此引導和激勵廣大企業走質量興企的道路。應該說這是我國《質量法》的明確要求，也是一條行之有效的非行政直接干預的措施。通過表彰能夠使廣大企業和社會明確國家鼓勵什么，引導企業朝著政府希望的方向去干。所以，我們要像美國、日本、歐盟等世界上70多個國家和地區一樣，設立“政府質量獎”，加大政府的推動引導力度。同時我們也支持各省設立“政府質量獎”。目前全國已經有17個省和副省級城市設立了“政府質量獎”，上海、重慶等也即將開展這項活動。

　　其次，推動質量誠信體系建設。誠信是質量的道德基礎，不講誠信的企業再好也生產不出消費者滿意的產品。按照黨的十七大提出的要求，我們要積極推動以產品質量信用記錄為重點的誠信體系建設。推動行業、企業的誠信、自立，提高企業的質量誠信意識，在思想道德層面奠定高質量的基礎。要加大對守信企業的鼓勵，對失信企業的懲處，包括建立和完善黑名單制度，鼓勵守信，懲戒失信，增強社會的誠信意識。

　　第三，推動企業加強管理。技術和管理是質量提升的兩個輪子，必須讓這兩個輪子轉動起來，缺一不可。比如，積極支持中國質量協會開展質量普及和深化工作，在企業中廣泛開展QC小組活動，貫徹《卓越績效評價準則》國家標準。

　　前不久，凱美瑞“剎車門”事件成功解決，使消費者對缺陷產品召回管理制度更增添了信心。從2004年《缺陷汽車產品召回管理規定》正式實施至今，共有54家國內外汽車制造企業實施了167次召回活動，涉及193個車型的汽車215萬輛。有力地維護了廣大人民群眾生命財產的安全，受到社會好評。

　　“質量司一直致力于建立缺陷產品召回管理制度。”孫波介紹說，缺陷產品召回也是推動企業加強質量管理、增強質量意識的非常有效的措施。它要求企業從設計、原材料進口、生產工藝、技術、管理環節，都要把好質量關。如果出現了缺陷，就得負責任，就得召回。雖然是事后的，但這是對你事前出現問題的一種追究，可以促使企業從設計直到產品出廠的檢驗都把好關。

　　近期，質量司正加快立法進程，爭取《缺陷產品召回管理條例》盡早出臺，進一步擴大缺陷產品召回管理的范圍。

　　“今年我們同國家發改委、海關總署等部門已聯合發文，把汽車范圍擴大到N類（貨車）和O類（掛車），對其依法實施召回管理。”孫波進一步表示，“今后我們要圍繞產品質量安全，進一步健全缺陷產品召回管理的制度體系。通過這些工作，推動企業搞好質量管理，保障人民群眾的生命財產安全。”
    
　　以質取勝靠人才

　　“國家提出實現經濟社會又好又快發展，‘好’字當先，‘好’如何體現？就在于質量。”在質量管理領域工作多年的孫波，越來越感到肩頭的擔子不輕，壓力無形中在不斷增加。

　　他說，質量事業是一項基礎性很強的事業，要求我們不斷向前推進，不僅需要各級領導的特別重視、特別關注、特別呵護，更需要一大批祖國未來的建設者，以昂揚向上、充滿激情的精神風貌去實踐，開創中國質量事業的新天地。

　　“以質取勝靠什么？一靠科技，二靠人才，歸根結底要靠人才。”為此，孫波大膽提出，在全國所有工科院校開設質量管理課程：“學工的首先要有質量意識，要接受有關知識的培訓。”從理論、技能和經驗三個維度全方位提升素質，培養全民質量意識、誠信意識，讓以質取勝的戰略深入人心。

　　令孫波倍感欣慰的是，2007年底，我國質量發展戰略研究院在武漢大學亮相，標志著質量發展戰略研究新學科的誕生。研究院將通過質量管理科學、經濟學跨學科研究，將質量發展戰略與我國經濟社會發展戰略緊密聯系起來，為質量工作提供強有力的學術支撐，推動理論與實踐的有機結合。

　　該研究院的一項主要任務是人才培養，為政府質量監督管理部門、其他政府部門和社會服務機構，提供定期、不定期的高層次業務培訓，逐步建立以研究生為主要目標的高層次人才培養。

　　“這還遠遠不夠。”他說，“中國是一個正在快速崛起的大國，經濟發展給資源、環境帶來了前所未有的巨大壓力。要實現全面發展、協調發展和可持續發展的戰略目標，必須走以質取勝的道路。為達此目標，必須造就成千上萬高素質的質量管理人才大軍。舍此別無他途。”

　　質量工作千頭萬緒，需要各方關注并努力，更需要質量管理戰線的同志齊心協力。“作為全國質量管理工作具體負責的一個部門，質量司的工作與國家的質量振興，與國家和人民的前途命運是緊密相連的。需要強調的一點是，我們必須堅守國家利益和人民利益至上的精神，這樣才能努力工作、不懈進取。這既是做好質量管理工作的基礎，也是我們全國管理戰線的同志要堅持和發揚的一種寶貴精神。”孫波司長感慨良多，對同仁寄予厚望。