農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門聯(lián)合印發(fā)《2024年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》
2024-09-24 點(diǎn)擊：次
近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局和中華全國供銷合作總社聯(lián)合印發(fā)《2024年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》（以下簡稱《要點(diǎn)》），為全年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作指明方向。《要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)，要突出一個“嚴(yán)”字，凈化農(nóng)資市場，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。
一、全面整治不合格農(nóng)資產(chǎn)品
《要點(diǎn)》提出，將采取集中排查、加強(qiáng)監(jiān)督抽查和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售行為等措施，對農(nóng)資市場進(jìn)行全面整治。
一方面，在春耕備耕、秋冬種等重點(diǎn)農(nóng)時，組織各地開展農(nóng)資質(zhì)量拉網(wǎng)式排查，檢查農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位資質(zhì)、進(jìn)貨查驗(yàn)制度、購銷臺賬記錄、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識等，一旦發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，立即清理下架。針對“忽悠團(tuán)”流竄作案、假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)等問題，開展專項(xiàng)整治行動。從農(nóng)資使用端倒查發(fā)現(xiàn)假劣農(nóng)資違法線索，通過飛行檢查、暗查暗訪、群眾走訪等方式，主動提高問題發(fā)現(xiàn)率。
另一方面，組織實(shí)施種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，對往年發(fā)現(xiàn)有不合格產(chǎn)品的加大抽檢力度，線上銷售的農(nóng)資產(chǎn)品也要納入監(jiān)督抽查范疇。開展飼料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測和飼料企業(yè)現(xiàn)場檢查。推進(jìn)肥料等農(nóng)資產(chǎn)品部省抽查工作協(xié)同聯(lián)動，結(jié)果及時共享（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)）。將復(fù)合肥料、磷肥、氮肥、鉀肥、有機(jī)肥料、泵、機(jī)動脫粒機(jī)、玉米聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)械、移動式烘干機(jī)、農(nóng)用地膜等11種農(nóng)資產(chǎn)品納入2024年國家監(jiān)督抽查計(jì)劃。
此外，協(xié)同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)資監(jiān)管制度，督促電商平臺按照《中華人民共和國電子商務(wù)法》及相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)銷售農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)資的管理，組織電商平臺開展自查清理，對平臺內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營者的資質(zhì)條件、備案信息等加強(qiáng)核驗(yàn)，對違法產(chǎn)品及時采取警示、下架等措施。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國種子法》、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化“線上線下一體化”監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)種子經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事前取得農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證或按規(guī)定進(jìn)行種子經(jīng)營備案，嚴(yán)肅整治網(wǎng)絡(luò)涉種虛假宣傳、違法廣告等問題，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法銷售種子行為，嚴(yán)防在適宜種植區(qū)外推廣種植。
二、健全農(nóng)資監(jiān)管制度
為構(gòu)建安全有序的農(nóng)資市場環(huán)境，《要點(diǎn)》要求從優(yōu)化審批認(rèn)證管理、推進(jìn)追溯管理、探索信用管理和行業(yè)自律、強(qiáng)化社會監(jiān)督等方面健全農(nóng)資監(jiān)管制度。
《要點(diǎn)》明確，按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”，分品種強(qiáng)化落實(shí)事前審批事中事后監(jiān)管。完善主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)，開展品種試驗(yàn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格品種管理。修訂《肥料登記管理辦法》，加大肥料產(chǎn)品監(jiān)管力度，落實(shí)肥料生產(chǎn)者責(zé)任義務(wù)。完善農(nóng)藥登記、生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可、登記試驗(yàn)等管理制度，加強(qiáng)農(nóng)藥市場監(jiān)管（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)）。開展農(nóng)作物種子認(rèn)證工作，鼓勵種子企業(yè)獲得認(rèn)證，提升種子質(zhì)量和種子企業(yè)管理水平。持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管和農(nóng)機(jī)鑒定工作信息公開。
同時，推進(jìn)肥料等主要農(nóng)資產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，建立電子追溯碼識別制度。不斷擴(kuò)大農(nóng)藥、獸藥二維碼追溯覆蓋面和影響力。加強(qiáng)種子監(jiān)管技術(shù)支撐，加快推行以“一品種、一名稱、一標(biāo)樣、一指紋”為主要內(nèi)容的品種身份證管理（工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。進(jìn)一步強(qiáng)化供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)資質(zhì)量管理工作機(jī)制，督促系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)落實(shí)好“兩賬兩票一卡一書”制度。加快農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣，擴(kuò)大中國農(nóng)資質(zhì)量追溯平臺的使用范圍和數(shù)量。
三、暢通放心農(nóng)資供應(yīng)渠道
《要點(diǎn)》指出，要做好農(nóng)資領(lǐng)域信用信息歸集、共享和公開等工作，落實(shí)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用狀況與行政許可審批、項(xiàng)目申報、資格審查、評優(yōu)獎勵等全面掛鉤（全國農(nóng)資打假部際協(xié)調(diào)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。發(fā)揮農(nóng)資行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵協(xié)會對成員企業(yè)開展信用評級評價，督促企業(yè)誠信經(jīng)營。
《要點(diǎn)》提到要強(qiáng)化社會監(jiān)督，包括通過暢通農(nóng)資打假舉報電話及網(wǎng)絡(luò)舉報信箱等投訴舉報渠道、有條件的地方建立健全投訴舉報獎勵制度、依托行業(yè)協(xié)會及公益組織、新聞媒體等力量等方式。
在保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時，《要點(diǎn)》還強(qiáng)調(diào)要暢通放心農(nóng)資供應(yīng)渠道。發(fā)揮供銷社主渠道作用，通過實(shí)施“綠色農(nóng)資”升級行動，依托供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、為農(nóng)服務(wù)中心、莊稼醫(yī)院等，擴(kuò)大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)覆蓋面。同時，豐富農(nóng)資打假宣傳形式，提高農(nóng)民對農(nóng)資產(chǎn)品的識別和辨別能力，確保農(nóng)民能夠及時用上放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資。
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