11月16日，甘肅省正寧縣榆林子鎮(zhèn)發(fā)生一起交通事故，該鎮(zhèn)一所幼兒園的校車與一輛運煤貨車迎面相撞，造成21人死亡。而涉事校車核載9人，實載64人，涉嫌嚴重超載。事后查明，除私自改裝車輛、嚴重超速超載等因素外，教育、交警部門監(jiān)管不力也是事故發(fā)生的原因之一。事故再次叩問社會：校車安全誰來負責？
去年6月起，太原市交警支隊與市教育局聯(lián)合，制定了校車標識實施方案，規(guī)范、摸排學校接送車情況。今年11月2日，市交警支隊下發(fā)方案，“加大對校園周邊黑校車的治理”，但校車發(fā)展無法納入正軌，接送車超載現(xiàn)象依然存在。那么，目前太原究竟有多少輛正規(guī)校車？校車“難產”背后有何深層原因？校車發(fā)展究竟遇到了什么難題？11月19日、20日，記者輾轉打探，查詢到晉源區(qū)城北村有兩輛校車新近上戶。這兩輛校車從購買、上戶到使用，歷盡曲折，極具樣本意義，也是目前校車困境的縮影，對太原乃至全省或許會有一定的借鑒意義。
一部村校車的演變史
晉源區(qū)城北村，一個太原市西南角的小村莊。村子位于晉陽湖以南，村南是太原南環(huán)高速，東西連接新晉祠路、舊晉祠路。近期備受社會關注的校車安全，將這個僅有350多戶的小村子推至前臺。
今年7月，村里購進兩輛客車，一度引發(fā)軒然大波。新車投資60多萬元，形狀怪異，車前有個突出的“長鼻子”，但坐椅與坐椅之間的距離很小，只有孩子能坐進去。即便村里辦個紅白喜事，村民要借用，也一概拒絕。有村民表示不滿：“花這么多錢買的車，每天就跑兩趟學校，這不浪費嗎？”自此，關于“長鼻子”的議論從沒停歇。
11月16日，甘肅省正寧縣幼兒園校車事故，讓這場口水仗戛然而止，“還是咱們的校車好，安全。”有村民說。
11月20日下午，記者驅車一路打聽，終于找到了城北村。在村民指引下，在村委會大院見到了該村黨支部副書記樊貴清。他是購買“長鼻子”和為“長鼻子”上戶的負責人之一。由于天色昏暗，記者在車里借助微弱的燈光，完成了對他的采訪。“‘長鼻子’已經是我們村的‘第五代’校車了。”樊貴清曾任城北村村委會主任，對本村校車的演變了如指掌。1993年，為了接送村里孩子上下學，當時還不富裕的村委會，拿出1萬多元買了一輛二手中巴。由于車況問題，3年后換了一輛20多座的小巴。再之后，又換過一次小巴。2005年，村里購買了一輛丹東黃海車。“雖說是當校車用，但畢竟手續(xù)不全，一上路交警就查扣，天天跟交警‘打游擊’。”樊貴清說，就因為這，村里下決心要買一輛正規(guī)校車。然而，想法與現(xiàn)實總是有些差距。
“普通”與“專用”之間的抉擇
城北村350多戶，1100余口人。村里的孩子不少，小學一至六年級共有56人，初一至初三35人。小學在晉源區(qū)太化實驗小學上，初中在太原一電廠中學上，由于路線不同，必須要買兩輛校車。“當時跟廠家一接觸，兩輛校車，一大一小，得60多萬元。這對一個小村子來說，可是個不小的數目。”樊貴清坦言，當時村里是頂著很大壓力買的車，“從今年年初一直到7月份買車，前后半年時間里，村委不知開過多少次會。”
先是村兩委會，之后是黨員會，再之后是村民代表會。“人數最多的一次是30名黨員、27名村民代表，另外還有7名家族代表。”最終達成意向，“為了孩子們的安全，校車一定得買”。但在“買什么樣的車”這個問題上，大家又是爭論不休。
當時村里出現(xiàn)兩種意見：一種是普通客車，另一種是專用校車。是一步到位？還是緩步而行？樊貴清力主買專用校車。村前是城北街，連接新晉祠路、舊晉祠路，南環(huán)高速對應的是古城營高速出口、羅城高速出口。兩個路口下來的大車必須經過城北街。“每年都發(fā)生交通死亡事故，孩子們上下學，家長們都提心吊膽的。”
“跟交警天天打游擊，東躲西藏，買輛正規(guī)校車就都省心了。”樊貴清說，理兒是這么個理兒，但投入卻是實實在在的。
校車與普通客車，價格方面差距較大。記者向業(yè)內人士了解到，購買一輛普通大客車約需30萬元，而同類型一輛校車的售價會比普通車多10—20萬元。
“增加的成本主要在安全裝置上，包括坐椅的阻燃要求、安全逃生窗口，而且‘長鼻子’的發(fā)動機是外置的，緩解正面碰撞時的沖擊力。”說到“長鼻子”，樊貴清有些興奮，“就連車窗玻璃，都是一推就能推出去的。既不會因為玻璃破碎傷到孩子，又不至于事發(fā)時由于孩子年幼、無力打破玻璃逃生。
校車是“賠錢貨”校方養(yǎng)不起
城北村中央有一塊空地，兩旁是舊車庫。樊貴清領著記者來到此處，“這兩個車庫是新建的，專門停放校車。”紅磚油漆門，與舊車庫形成鮮明對比。“連地帶車庫，花費不少吧？”記者探問。“跟‘長鼻子’比起來，這根本不算啥。”樊貴清說，校車是真正的“賠錢貨”，只有投入，沒有產出，唯一欣慰的是，孩子們安全了。
那么，校車是怎樣變成“賠錢貨”的呢？
數字也許能說明一切。校車花費，主要包括油料費、車輛保險、孩子保險、GPS審驗費、司機工資、跟車老師工資六大塊。
樊貴清給記者算了如下一筆賬：校車一大一小，大的拉小學生，跑晉源區(qū)太化實驗小學；小的拉中學生，跑一電廠中學。必經之路是舊晉祠路，每天每車來回至少要跑6趟，一天的油錢在150元左右，一個月就是4500元。除去寒暑假，每年按10個月計算，光油錢就得4.5萬元。
司機難免有事請假，為了保證孩子們能按時上下學，村里雇了3名司機，每名司機每月1200元工資，一年下來，工資支出3.6萬元。
為了解除后顧之憂，車輛、孩子全上了保險。如出現(xiàn)意外傷害，每個孩子可獲賠20萬元。僅這一項，花費2萬元。
除此之外，每輛車都有GPS全球定位系統(tǒng)，每年審驗費2400元。小學生車上，由村里雇了一個生活老師，每年工資8000元。“不算初期投入的60多萬元，現(xiàn)在沒運行一年，就投入11萬元多了，買得起養(yǎng)不起啊！”而“長鼻子”校車強制報廢年限是20年，也就是說，除去保養(yǎng)、維修等費用，后續(xù)還有至少220萬元的投入。
這僅是一個村，如果一個幼兒園按300人計算，需要6輛核載54人的“長鼻子”校車，按城北村校車的花費來計算的話，在校車的使用年限內，學校至少要拿出900萬元來埋單。面對這個數字，單憑一所學校的力量，根本不可能承擔得起。
校車上戶何時破冰
是不是解決了資金問題，校車上路就會一路通暢？接下來的問題，你可能想象不到。
按照國家規(guī)定，“校車”的所有人應該是學校或教育主管部門。城北村校車在車輛上戶過程中就遇到了難題。該村校車所有人是“晉源區(qū)金勝鎮(zhèn)城北村村民委員會”，不屬于學校或教育主管部門。按照機動車管理辦法，這輛校車是不能在車輛管理部門上戶的。
為此，城北村曾多次與教育部門、交警部門協(xié)調。最終，通過一個折中辦法，由城北村向區(qū)教育部門申報，然后報批市教育部門，加蓋公章后，再次在車管部門上戶。這樣，前后長達兩個月的拉鋸戰(zhàn)方才結束。
害怕校車出事?lián)煟彩歉鲗W校和其他主管部門的難言之隱。一些學校老師向記者透露，現(xiàn)在一些學校雖有專門的車接送學生，卻不愿到相關部門去登記，他們就怕“出了事?lián)熑?rdquo;。
據太原市交管部門不完全統(tǒng)計，全市共有47輛登記在冊的校車，其中44輛校車是由普通客車改裝，屬于“非專用”校車，專用校車僅3輛。
樣本雖屬個例，但卻可窺豹一斑。今后，如有其他單位出資購買校車，又該如何上戶？校車的資金投入又該如何承擔？未來，這些問題需要政府相關部門來解決。(記者 郭成強)
