“新華視點”記者孫洪磊

　　新春佳節(jié)，是每年豬肉產(chǎn)銷量最大的時期，但記者隨同天津市有關(guān)部門在一個政府定點屠宰企業(yè)夜查發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)竟然趁節(jié)日之機大規(guī)模生產(chǎn)注水肉。

　　夜查抓了個“現(xiàn)行”

　　最近，有市民舉報天津市西青區(qū)西辛源屠宰廠(又稱三順屠宰廠)及周圍的一些屠宰廠長期大量生產(chǎn)注水豬肉。1月16日21時，記者隨同天津市食品安全委員會辦公室、天津市公安局等有關(guān)部門突擊夜查這家屠宰廠，果然抓了個“現(xiàn)行”。

　　經(jīng)過彎彎曲曲的鄉(xiāng)村公路，記者隨夜查人員來到了位于天津市西青區(qū)辛口鎮(zhèn)中辛口村西的天津市西辛源屠宰廠，但見廠里燈火通明。夜查人員進(jìn)入廠區(qū)后直奔待宰豬圈，但找不到門，經(jīng)過仔細(xì)尋找，終于在屠宰車間吊豬處的后面發(fā)現(xiàn)一個小鐵門。推門時發(fā)現(xiàn)鐵門被人用身體死死頂住，夜查人員便同頂門者展開了一番角力較量。

　　終于，三個夜查人員同時用力推開了鐵門。門后是一座600平方米左右的待宰豬圈，用不到1米高的磚墻分隔成10多個待宰豬欄。大量鐵鉤子、塑料短水管、水桶、帶血的尖刀和幾瓶不明液體雜亂地丟在圈里，顯然是廠內(nèi)人員慌亂中來不及清理留下的。夜查人員告訴記者，待宰豬圈應(yīng)該是活豬屠宰前禁食、禁水、靜養(yǎng)的地方，不應(yīng)該有上述東西，這些物品顯然是給豬注水用的。

　　具有諷刺意味的是，該廠大門口停放的冷藏車上竟然印著“放心肉”幾個大紅字。聞訊而來的屠宰廠廠長伊順普說，他剛從外面回來不了解廠內(nèi)情況，不知道有注水行為。

　　這個廠日屠宰生豬400多頭，大多銷往天津市南開區(qū)等市場及周邊省份。

　　夜查負(fù)責(zé)人指出，西辛源屠宰廠生產(chǎn)注水肉證據(jù)確鑿，當(dāng)場責(zé)成西青區(qū)政府對該廠采取停產(chǎn)、扣押注水豬和注水肉等措施。

　　誰來監(jiān)管“紅帽子”企業(yè)

　　近年來，天津市為打擊注水肉和私屠濫宰違法行為，多次部署嚴(yán)厲查處和打擊私屠濫宰窩點，取得了一定的效果。

　　但據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映，對戴著定點企業(yè)“紅帽子”的屠宰廠生產(chǎn)注水肉和病害肉，監(jiān)管卻存在著難題。

　　一是誠信承諾成為空話。天津全市36家生豬定點屠宰企業(yè)近幾年多次承諾生產(chǎn)放心肉，絕不生產(chǎn)銷售注水肉、病害肉，但許多注水肉恰恰出自其中一些屠宰企業(yè)，目前已經(jīng)有兩家定點企業(yè)先后因群眾舉報生產(chǎn)注水肉而被取締。為了打擊注水肉，天津市有關(guān)部門曾搞過多次“零點行動”，夜查屠宰廠，但這一行動經(jīng)常走漏風(fēng)聲，往往無功而返。

　　二是駐廠監(jiān)督人員不管注水肉。目前，天津市各定點屠宰廠都有駐廠檢疫員，他們是政府派駐的唯一官方監(jiān)督人員，但目前有關(guān)法律法規(guī)沒有授予他們管理“注水肉”的權(quán)力。西辛源屠宰廠的檢疫員孫瑞說：“我們只管病害豬，不管注水肉。”

　　從2002年至今，新華社記者曾與《中國食品報》記者一起，多次對天津市注水肉問題進(jìn)行報道，天津市有關(guān)部門也根據(jù)記者反映的情況采取了多次行動，但注水肉屢打不絕。

　　怎樣確保百姓吃“放心肉”？

　　南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授常健指出，生豬屠宰屬于食品安全事件易發(fā)的高危行業(yè)，但如今天津生豬屠宰行業(yè)某種程度上存在著誰不注水誰吃虧的現(xiàn)象，這是監(jiān)管部門的失職。

　　天津市食品工業(yè)協(xié)會會長吳鎖貴說，近年來，天津市對私屠濫宰與注水肉問題確實下了力量進(jìn)行多次整治，卻管不住、打不絕。其主要原因是現(xiàn)行監(jiān)管體制設(shè)計有缺陷，該管的部門沒人在現(xiàn)場管，唯一在現(xiàn)場的部門又沒權(quán)力管。

　　吳鎖貴說，按現(xiàn)在規(guī)定，生豬定點與打擊私屠濫宰的主要監(jiān)管責(zé)任屬商務(wù)部門，但在實際工作中，商務(wù)部門既缺隊伍又缺專業(yè)管理經(jīng)驗，需會同衛(wèi)生、環(huán)保、畜牧、工商等有關(guān)部門一同聯(lián)合執(zhí)法，有時還得拉上公安部門。不僅協(xié)調(diào)難度大，執(zhí)法成本高，還容易走漏風(fēng)聲，導(dǎo)致監(jiān)管乏力。

　　面對目前生豬監(jiān)管體制“剪不斷、理還亂”的情況，如何保證老百姓吃放心肉？有關(guān)專家表示，應(yīng)當(dāng)化繁為簡，對食品安全突出問題實行有效的專項整治，從三個方面重拳出擊：

　　一是強化屠宰現(xiàn)場的源頭監(jiān)管。在目前體制和有關(guān)法律法規(guī)短期內(nèi)難以改變的情況下，政府應(yīng)嘗試把對注水肉、問題肉的監(jiān)管全權(quán)賦予駐廠檢疫員，由其統(tǒng)一管理并明確職責(zé)；或者借鑒國家治理還原奶和三聚氰胺事件的做法，由政府有關(guān)部門直接向屠宰廠派駐駐廠監(jiān)管員，授權(quán)實行嚴(yán)格的監(jiān)管和責(zé)任追究。

　　二是凈化市場環(huán)境，大力壓縮現(xiàn)有定點屠宰企業(yè)數(shù)量。天津市現(xiàn)有的34家政府定點生豬屠宰企業(yè)，良莠不齊，一些企業(yè)用低價格的注水肉競爭市場，導(dǎo)致部分現(xiàn)代化大型屠宰企業(yè)破產(chǎn)或慘淡經(jīng)營。有關(guān)部門應(yīng)“抓得少一點，管得好一點”。

　　三是利用社會力量加大監(jiān)督力度。比如可以采取獎勵措施，鼓勵群眾舉報生產(chǎn)注水肉和私屠濫宰違法行為。