工商局長(zhǎng)遭遇假酒
記者在唐山市工商行政管理局南堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開區(qū)分局（以下簡(jiǎn)稱南堡工商分局），見到當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)有問題的“板城燒鍋酒”。這是一種泥壺包裝的中檔酒，廠家為了防止被假冒，在包裝設(shè)計(jì)上采用瓶蓋與瓶體粘合方式，消費(fèi)者若想打開飲用，必須先用“板城燒鍋酒”生產(chǎn)企業(yè)隨產(chǎn)品提供的小鑰匙輕輕別開才行。而這種開啟方法，必然會(huì)破壞泥壺酒瓶封口部分的完整性，且無法修復(fù)，從而使之不能再重新利用。
“瞧，這個(gè)泥壺瓶瓶蓋、瓶體相連的地方，已經(jīng)整體分開，用手輕輕一拿就可以將瓶蓋取掉，而讓人不能理解的是，本該開啟的酒瓶封口地方卻完好無損。廠家提供的開啟小鑰匙成了擺設(shè)。” 唐山南堡工商分局局長(zhǎng)陳振旺指著酒瓶告訴記者：“這種情況只有一種解釋，造假者舊瓶裝了歪酒。”
2004年12月28日，陳振旺和幾位親友到當(dāng)?shù)匾患颐麨?ldquo;煜宸酒樓”的飯店吃飯，飯店服務(wù)員將“板城燒鍋酒”拿上來時(shí)，陳振旺看到瓶蓋已經(jīng)與瓶體整齊脫落，服務(wù)員輕輕一拿，就將瓶蓋揭開。這引起了陳振旺的警覺，他在進(jìn)一步查看中發(fā)現(xiàn)，飯店提供的3瓶38度“板城燒鍋酒”包裝工藝都相當(dāng)粗糙。有著多年執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的陳振旺，以此懷疑飯店內(nèi)的38度“板城燒鍋酒”為假酒。
查扣假酒起風(fēng)波
南堡開發(fā)區(qū)是河北省人民政府批準(zhǔn)的省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，素有“京東寶地”之稱。然而，這個(gè)開發(fā)區(qū)雖然已有十多年歷史，但中間由于種種原因，曾一度停止招商引資。隨著時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最近兩年這里又重新有了起色，現(xiàn)有人口約兩萬(wàn)人。南堡區(qū)工商分局隸屬于唐山市工商局，目前只有10名左右工作人員。
2004年12月29日，南堡工商分局對(duì)“煜宸酒樓”進(jìn)行執(zhí)法檢查，并在其負(fù)責(zé)人李先生在場(chǎng)的情況下，封存部分38度“板城燒鍋酒”送到生產(chǎn)廠家檢測(cè)。在當(dāng)天的《工商行政管理局詢問筆錄》上，可以看到，“煜宸酒樓”購(gòu)進(jìn)此酒1箱，共6瓶，進(jìn)貨地點(diǎn)為南堡開發(fā)區(qū)新興商店。“煜宸酒樓”老板說，飯店所進(jìn)的“板城燒鍋酒”都是由新興商店購(gòu)進(jìn)的。
29日下午，南堡工商分局兩名便衣執(zhí)法人員趕到新興商店進(jìn)行檢查，他們按相關(guān)程序，出示了執(zhí)法證件。根據(jù)《河北省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》有關(guān)規(guī)定，執(zhí)法人員封存了“假酒”2箱零3瓶。新興商店店主董連興認(rèn)為，飯店所用的“板城燒鍋酒”并不全是從他這里購(gòu)進(jìn)的。南堡工商分局未著執(zhí)法服裝，卻稱店內(nèi)銷售的38度“板城燒鍋酒”為假酒，并準(zhǔn)備扣留封存。這種做法的合法性值得懷疑。他雇請(qǐng)附近照相館人員進(jìn)行拍照，是“擔(dān)心他們運(yùn)走后調(diào)包！”
2005年1月5日，南堡工商分局人員在接到新興商店仍存在假酒的舉報(bào)電話后，執(zhí)法人員再次來到新興商店，隨后發(fā)生的情況出人意料。前去執(zhí)法的南堡工商分局陳科長(zhǎng)告訴記者：“此次檢查中，店主董連興動(dòng)了手，并向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)警說我們對(duì)他進(jìn)行毆打。此后他果然拿到了自己受‘輕微傷’的鑒定。”
陳振旺局長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)說：“那天，當(dāng)執(zhí)法人員前去查處時(shí)，董連興態(tài)度非常惡劣，將執(zhí)法人員打傷，還指著執(zhí)法人員的鼻子說，就你們這些人，花兩萬(wàn)元把你們都擺平了。”陳振旺認(rèn)為，董連興做出的所謂“輕微傷”鑒定更值得懷疑。
因?yàn)樾屡d商店店主董連興稱其被工商執(zhí)法人員打傷并報(bào)案，當(dāng)?shù)鼐浇槿胝{(diào)查。南堡工商分局“查扣假酒”工作卻因之不得不中途擱淺。
執(zhí)法“軟肋”在哪兒
2005年1月10日，“板城燒鍋酒”的生產(chǎn)廠家——河北承德醉酒業(yè)有限責(zé)任公司，對(duì)南堡工商分局送檢的兩瓶樣品做出鑒定報(bào)告。記者在南堡工商分局陳振旺的辦公室里，看到了鑒定報(bào)告的原件。該報(bào)告顯示，經(jīng)過技術(shù)部門鑒定，確認(rèn)該酒為假冒廠家商標(biāo)標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品，外觀和內(nèi)在質(zhì)量均不同于該公司生產(chǎn)的38度“板城燒鍋酒”。同時(shí)，鑒定報(bào)告還用鋼筆注明，該酒“檢驗(yàn)時(shí)封條完整”。
雖然有了廠家出具的鑒定報(bào)告，但南堡工商分局的查處工作仍然不能繼續(xù)下去。據(jù)工商分局人員介紹，當(dāng)?shù)嘏沙鏊F(xiàn)在正對(duì)他們進(jìn)行調(diào)查。
“通過這次查扣假酒風(fēng)波，可以看出很多問題。”陳振旺在接受采訪時(shí)說：“最明顯的情況就是工商部門沒有搜查權(quán)。豌豆粒大小的一把鎖，就可以將工商執(zhí)法人員拒之門外。有時(shí)候，明明知道倉(cāng)庫(kù)里面有假貨，被檢查者只要不給開門，我們就一點(diǎn)辦法也沒有。而當(dāng)執(zhí)法人員被拒在倉(cāng)庫(kù)前門之機(jī)，售假分子則可能自后門從容地將假貨轉(zhuǎn)移走了。”
其次，工商部門無檢測(cè)權(quán)。陳振旺表示，隨著科技的發(fā)展，造假分子的制假手段也在不斷改進(jìn)提高。在平常的執(zhí)法中，他們就遇到某些產(chǎn)品僅憑外觀感覺已無法確定真?zhèn)蔚那闆r。“執(zhí)法人員在取樣后，拿去送檢會(huì)花費(fèi)相當(dāng)多時(shí)間，有時(shí)等檢測(cè)結(jié)果出來，十天半月已經(jīng)過去了。在時(shí)間上給執(zhí)法查處工作造成很大的困難。”
此外，陳振旺還說，現(xiàn)在工商部門沒有賬戶查封權(quán)，導(dǎo)致他們很難弄清不法商戶具體的非法所得，這也給工商執(zhí)法帶來很大的不便。“現(xiàn)在的工商法規(guī)相對(duì)滯后，一些法規(guī)已不適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)發(fā)展情況的要求。應(yīng)當(dāng)給予工商局立法建議權(quán)，立法來源于執(zhí)法事件，在有關(guān)部門制定相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)該多聽一聽基層一線執(zhí)法人員的意見。”
換位思考說維權(quán)
在調(diào)查中，南堡工商分局的張科長(zhǎng)告訴記者：“‘板城燒鍋酒’剛開始的時(shí)候賣得挺好，但現(xiàn)在喝的人少了。”記者問：“為什么？”張科長(zhǎng)說：“假的太多了！”
不久前，唐山豐潤(rùn)區(qū)查出1000余件假酒。有知情人向記者反映，在唐山酒類市場(chǎng)上，劍南春、黑土地、五糧液、金六福等品牌的酒，以及各種干紅葡萄酒都有假冒偽劣產(chǎn)品在銷售。在唐山豐南區(qū)酒類批發(fā)市場(chǎng)，銷售的假酒大多來自天津和保定。
站在工商分局的角度，陳振旺認(rèn)為，在維權(quán)問題上，許多老百姓犯糊涂。有的人甚至為造假者說話，“南堡工商分局在對(duì)新興商店執(zhí)法過程中，就有一些老百姓表示不理解，認(rèn)為現(xiàn)在的假酒喝不死人，喝多了最多也就是容易上頭罷了，執(zhí)法部門沒有必要進(jìn)行查處。有的老百姓甚至認(rèn)為，假酒便宜，只要有人愿意購(gòu)買，工商部門進(jìn)行查處完全是狗咬耗子多管閑事。”
陳振旺又站在老百姓的角度上分折指出：“假冒偽劣之所以在某些地方長(zhǎng)期存在，老百姓維權(quán)難，與地方保護(hù)主義有很大關(guān)系。在某些地方甚至存大某些執(zhí)法部門與制假售假者相互勾結(jié)，坑害百姓，獲取私利。這種現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)引起政府部門的高度重視。”
在采訪中，陳振旺局長(zhǎng)還對(duì)記者表述了他在維權(quán)過程中所遇到的另一個(gè)問題：“現(xiàn)在，我們?cè)偬峁┎樘幍木平o廠家送去，廠家連鑒定也不敢做了。他們怕一旦檢查出是假酒，會(huì)影響到自己的聲譽(yù)。”據(jù)記者調(diào)查，不只是“板城燒鍋酒”企業(yè)存在這樣的顧慮，在其他不少酒類企業(yè)中也存在同樣的“難言之隱”。明知自己的產(chǎn)品在市場(chǎng)上被假冒，卻不愿意公開承認(rèn)。
談到維權(quán)，陳振旺有說不完的話。“我是一個(gè)工商分局的局長(zhǎng)，在維護(hù)自己的消費(fèi)權(quán)益時(shí)，尚且如此困難重重，一般老百姓的維權(quán)之路，有多難、多苦就可想而知了�！�
