8月21日，在湖南金浩茶油股份有限公司（下簡稱金浩公司）一天前公告“澄清被查出致癌物超標6倍的傳言”之后，湖南省質監(jiān)局迅速發(fā)布抽檢合格結果公告。一場關于“國家免檢產品”金浩茶油“致癌”的“謠言風波”看似逐漸平息。
然而，本刊記者調查發(fā)現，無論是湖南省質監(jiān)局的抽檢公告，還是金浩公司的“澄清公告”，均未提及一個關乎公眾食品安全的重要事實。
根據國家《食用植物油衛(wèi)生標準》，食用油苯并芘含量的最高上限為10微克/千克，而國家質檢總局此前關于湖南省部分茶油的抽檢結果顯示，苯并芘含量已達到60微克/千克，為最高上限的6倍。
湖南省質監(jiān)局官方網站卻始終未公布上述抽檢“合格”結果，只是通報給了省內的官方媒體。而本刊記者根據公告中的電話詢問質監(jiān)局多個部門，均獲得了“不知道公告情況，也不知道產品到底是否合格”的答復。
私下里，湖南省質監(jiān)局多位內部人士向本刊記者證實，早在今年3月，金浩公司等即被查出致癌物“苯并芘”嚴重超標。之后企業(yè)按要求進行整改，對相關產品進行召回。金浩公司在其內部匯報材料中也稱，相關超標部分原產地湖南、采用“浸出”工藝生產的茶油已下架。但這一情況至今未對公眾公開，也沒有公布被下架或召回的品牌及其產品型號。
記者近日在北京、廣州、長沙等幾家大型連鎖超市查詢時，超市銷售人員均稱，從未得知金浩茶油有質量問題，也從未收到召回金浩茶油的通知。在這些超市，金浩茶油依然熱賣。
金浩公司目前年產值11億元，在湖南各地有多處生產基地。董事長劉翔浩是全國人大代表，他曾稱公司將在2012年以前實現上市目標。
慢性致癌物苯并芘
苯并芘又稱苯并（а）芘，英文縮寫B(tài)aP，是強致癌物之一，食用受其污染的食品，雖然不一定表現出明顯的急性毒性，卻具有公認的致畸、致癌的慢性毒性。
許多國家已經規(guī)定了相應的膳食攝入量和食品的限量標準。按照中國國家GB2716-2005《食用植物油衛(wèi)生標準》要求，在食用植物油類產品中苯并芘的安全限量為不超過10微克/千克。
金浩公司在內部自查匯報材料中披露，其通過對現有的浸出毛茶油、浸出精煉一級油、壓榨毛茶油、壓榨精煉一級油等分別進行抽樣檢測，已得知利用現代浸出技術產出的毛茶油苯并芘含量在60微克/千克左右不等。
壓榨法和浸出法是山茶油提取的兩種方法。壓榨法是用物理壓榨方式，從油茶籽中榨取山茶油，是一種傳統(tǒng)的提取工藝；浸出法則是用物理化學原理，用食用級溶劑從油茶籽中抽提出山茶油的一種方法，是目前國際上公認的最先進的提取工藝。
根據金浩公司等企業(yè)在市場所銷售的多種茶油特點，企業(yè)比較普遍采用上述兩種方法互補的做法，即將油茶籽經過壓榨獲得“壓榨原茶油”后，“油餅”內殘存茶油，再用浸出法充分地抽提出來，獲得“浸出原茶油”。
對于苯并芘含量過高發(fā)生的主要原因和環(huán)節(jié)，目前尚無官方的權威說法。而根據金浩公司的自查報告得出的結論，該公司問題主要出在茶油提取的浸出環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)榨出工藝則不存在危險性。
金浩公司自查報告還顯示，公司主要從農戶收購茶餅。
為了提高出油率，農戶可能對茶籽反復烘烤、蒸炒，如溫度控制不好，容易導致燒焦現象，生成苯并芘，殘留在茶籽的外殼上；而壓榨后苯并芘就全部殘留在茶餅中，在萃取茶餅中的殘油時，殘留的苯并芘也被大量萃取出來，通過高溫又與溶劑油發(fā)生化學反應，最終導致浸出后毛茶油苯并芘含量不斷提高。
在這個過程中，用燒焦的茶餅進行再次粉碎，用120度的高溫蒸炒后再進行壓榨，得出的壓榨浸出油中，苯并芘的含量檢測值就已經超標，達到26微克/千克，后再經過六號溶劑油對茶餅萃取完成后，所獲茶油的苯并芘含量迅速上升為60微克/千克。
湖南一位農業(yè)專家表示，茶油提取在湖南已是多年技藝，反復高溫加熱烘烤蒸炒茶餅容易產生苯并芘是常識，企業(yè)一般也都會通過進一步精煉工藝和添加活性炭等方式來降低苯并芘的含量。但顯然，并非每一個企業(yè)的生產過程都能如此嚴格。
掩蓋與謊言
國家質檢總局和湖南省質監(jiān)局早在今年3月即獲悉部分茶油企業(yè)抽查結果不合格的情況，企業(yè)也在內部自查中發(fā)現致癌物“苯并芘”嚴重超標。
據本刊記者了解，7月2日，湖南省質檢局在長沙市東塘新東方大酒店，組織獲證生產加工企業(yè)技術負責人、檢驗人員，各市州局食品科科長及檢測人員、相關專家等召開緊急會議，研究討論解決植物油產品苯并芘超標問題。金浩公司代表也在會上匯報了公司自查和難題攻克的研究結果。
當時會上，有人提出要嚴格防止事件經由媒體公開。
湖南省質監(jiān)局一位高層在接受采訪時表示，糧油問題關系國計民生，不公開問題是為了“維護社會穩(wěn)定”。
8月中旬，網絡上傳出金浩茶油等部分食用植物油生產加工企業(yè)的若干批次產品苯并芘含量超標的消息。8月20日，金浩公司在對消費者的聲明中稱，“被查出致癌物超標6倍”是謠傳，稱“我公司鄭重承諾，旗下主打產品‘金浩茶油’系列高檔食用植物油質量安全可靠”，并且在主動與監(jiān)管部門溝通，適時發(fā)布權威信息。
第二天，8月21日，作為監(jiān)管部門的湖南省質監(jiān)局在當地媒體公告了“茶籽油生產加工企業(yè)專項監(jiān)督抽查結果”，所附的23家企業(yè)抽檢結果均顯示合格，其中包括金浩公司。
然而，本刊記者注意到，金浩公司抽檢的產品型號為“低溫冷榨油茶籽油”，并非市場上常見的、經過高溫環(huán)節(jié)壓榨浸出的茶籽油或者茶籽調和油。送檢產品的生產時間為4月7日。
對于為何不對此前已發(fā)現問題的型號產品進行抽檢，或者擴大抽檢型號范圍，湖南省質監(jiān)局沒有做出解釋。該局一位工作人員回應說，“抽檢只對企業(yè)送檢的來樣負責，不可能對每一個批次都檢測。”
而前述湖南省質監(jiān)局高層認為，金浩公司的問題情有可原：“它不像三聚氰胺是人為添加，而是因為制作工藝處于提高的過程”，而在問題發(fā)現之后，金浩等茶油公司及時改進了生產工藝，其中包括提高脫臭溫度、更換脫色用劑和降低凍化溫度等。
8月17日，湖南省質監(jiān)局食品安全處一位負責人回憶，事情發(fā)生后省里高度重視，第一時間由省質監(jiān)局派出一位教授級專家協助企業(yè)查找超標原因。從3月到6月，專家和金浩公司產品質量控制部聯合進行了技術攻關。“改進之后的生產批次我們進行了抽檢，均沒有再發(fā)現問題。”
湖南省質監(jiān)局的一份文件中顯示，國家質檢總局在江蘇檢出相關茶油致癌物超標之后，湖南省質監(jiān)局即要求各州市質監(jiān)部門就地封存所有茶油，并啟動召回程序。
然而，對于此前已發(fā)現問題型號產品的處理，湖南省質監(jiān)局并沒有給出明確意見。根據本刊記者在廣州、北京和湖南多地的各大超市走訪獲得的反饋信息，金浩公司既未對外公布有問題的茶油批次信息，也未曾向超市下達召回或者下柜產品的信息。
8月25日，本刊記者在長沙多個超市仍看到照常銷售的金浩茶油或者其他品牌茶油，產品生產日期也多在3月或者3月之前。
由于企業(yè)和政府的掩蓋，消費者無法從正常渠道獲得有關產品調查和整改的信息。而多位消費者看到網絡上的傳言之后都表達了擔憂。
來自廣州南沙區(qū)的劉輝從數年前即食用該品牌，他表示，消費者無從了解食用油是否安全，這全依賴于國家相關部門的監(jiān)管。既然曾經檢查出問題，就應該實施公開召回，“像藥品企業(yè)如果發(fā)現問題，每一劑藥都要從使用者那里回收，食用油的安全重要性一點都不比藥品低”。
根據《食品安全法》規(guī)定，“食品生產者發(fā)現其生產的食品不符合食品安全標準，應當立即停止生產，召回已經上市銷售的食品，通知相關生產經營者和消費者。”
國家質監(jiān)總局制訂的《食品召回管理規(guī)定》還要求：“自確認食品屬于應當召回的不安全食品之日起，通知消費者停止消費。”
顯然，湖南省的此次所謂“召回”既不合法，也不合規(guī)。
擴張誘惑
公開資料顯示，油茶屬山茶科山茶屬植物，是中國特有的木本食用油料樹種，有2000多年的栽培和利用歷史，與油橄欖、油棕、椰子并稱為世界四大木本油料植物，主要分布在長江流域及其以南的14個省（區(qū)、市）。
湖南省林業(yè)廳黨組書記、廳長鄧三龍撰文指出，中國食用植物油供應嚴重不足，每年缺口達到700萬噸，都需要通過大量進口來解決。開發(fā)木本食用油已成為全球解決食用油的主要渠道和趨勢。
作為健康型高級食用植物油，茶油市場近年來發(fā)展迅猛，整個行業(yè)都處于急劇擴張狀態(tài)。
2009年11月，國務院批準頒布了《全國油茶產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009－2020年）》，此后，湖南、江西、浙江、安徽、廣西等主要油茶產出大省，從地方政府到當地企業(yè)都非常積極參與競爭。
而湖南無論油茶林面積還是茶油年產量，均居全國第一位，全省茶油加工企業(yè)達到2000多家。
早在2008年，湖南省人民政府即正式出臺《關于加快油茶產業(yè)發(fā)展的意見》。
湖南油茶重點縣市區(qū)已紛紛成立了由黨委一把手任顧問、政府一把手任組長的油茶產業(yè)發(fā)展領導小組，以支持當地茶油產業(yè)發(fā)展。
“金浩茶油”正是來自于有著“中國油茶之鄉(xiāng)”的祁陽縣，也是當地一大支柱企業(yè)，亦被地方政府作為重點扶持企業(yè)。此次苯含量超標的湖南茶油企業(yè)中，也以金浩公司規(guī)模最大。
但在迅速擴張的茶油市場和企業(yè)雨后春筍般地冒出背后，無論是安全監(jiān)管還是技術實力卻都還欠火候。
中國政法大學教授吳景明認為，在這個事情中地方政府處理很及時，但依然存在隱瞞重大食品安全信息的現象。地方政府有政策傾斜無可厚非，但不能以消費者健康為代價，在監(jiān)管過程中要及時提出風險警示，“目前這種處理方式的危害性在于，這樣一來，企業(yè)很可能認為萬事有政府撐腰，在產品生產上從此有恃無恐”。
中國社會科學院食品藥品產業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心執(zhí)行主任張永建認為，不公開透明的處理方式加大了消費者的安全風險，同時也可能導致“劣幣驅逐良幣”的出現，進而可能危害整個茶油產業(yè)的發(fā)展。
“在毒奶粉事件中，也曾經出現過地方政府和企業(yè)秘密召回產品的現象，但最終這個蓋子沒有捂住。”北京大成律師事務所律師陳北元說，現代食品加工手段復雜多樣，生產者和消費者存在著嚴重的信息不對稱，因此才會有一系列法律法規(guī)把消費者作為弱勢者進行保護。