今年央視的3·15晚會(huì)曝光電信運(yùn)營(yíng)商是發(fā)送垃圾短信和泄露個(gè)人信息的源頭。央視暗訪后發(fā)現(xiàn)，山東移動(dòng)、海南移動(dòng)部分分公司參與大量發(fā)送垃圾短信。部分地方運(yùn)營(yíng)商主動(dòng)接受客戶預(yù)訂群發(fā)垃圾短信，還出售用戶信息給垃圾短信群發(fā)公司。為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，將部分領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管部門的手機(jī)號(hào)列入發(fā)送屏蔽列表。
感嘆運(yùn)營(yíng)商生財(cái)有道
3·15前夕，中國(guó)移動(dòng)高調(diào)推出“防控垃圾短信騷擾”業(yè)務(wù)，美其名曰“信息管家”。緊接著央視3·15晚會(huì)曝光垃圾短信的源頭竟是電信運(yùn)營(yíng)商自己：山東移動(dòng)、海南移動(dòng)部分分公司參與大量發(fā)送垃圾短信。
手機(jī)用戶本來(lái)對(duì)“信息管家”寄予厚望，不想當(dāng)頭是一盆涼水。3·15晚會(huì)后，工業(yè)和信息化部責(zé)令中國(guó)移動(dòng)調(diào)查垃圾短信事件，要求其與中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通在全國(guó)范圍內(nèi)自查自糾。移動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)商一手參與發(fā)送垃圾短信，一手推銷防控垃圾短信業(yè)務(wù)，這豈不是兩頭得利？
垃圾短信從屢禁不止到泛濫成災(zāi)，移動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)商難辭其咎。目前垃圾短信的發(fā)送方式大致有幾種：使用手機(jī)卡群發(fā)、通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供商發(fā)送、運(yùn)營(yíng)商自行發(fā)送。媒體不久前報(bào)道，在移動(dòng)電話網(wǎng)不法信息舉報(bào)中，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商擁有的號(hào)段占65.66％，而各大運(yùn)營(yíng)商在規(guī)定時(shí)間針對(duì)不良和違法短信的處理率卻低得可憐，從零到30％多不等。
垃圾短信侵犯了手機(jī)用戶的隱私權(quán)、通信自由權(quán)等多項(xiàng)權(quán)利，更令人擔(dān)心的是，垃圾短信正在借助科技手段，不僅已做到10分鐘發(fā)送1.5萬(wàn)條，而且騷擾更加瘋狂。
垃圾短信作為服務(wù)不到位造成的“漏洞”，應(yīng)該完全由電信運(yùn)營(yíng)商彌補(bǔ)，不應(yīng)再掏用戶腰包。像“信息管家”這樣“以子之矛，攻子之盾”之類的東西，說(shuō)穿了不過(guò)是順手牽羊式的增值業(yè)務(wù)，又一次暴露了電信服務(wù)的壟斷弊端。
摘編自新華社3月17日電文/黃冠
運(yùn)營(yíng)商泄露信息涉嫌犯罪
按規(guī)定套路，中國(guó)移動(dòng)有關(guān)人士表示，正在迅速調(diào)查核實(shí)，從嚴(yán)查處，云云。中國(guó)移動(dòng)大概以為“執(zhí)行家法”，就可以了事了。殊不知，泄露數(shù)以萬(wàn)計(jì)的用戶個(gè)人信息，已然不是行業(yè)道德問(wèn)題，而是涉嫌刑事犯罪，應(yīng)該由國(guó)家司法機(jī)關(guān)依法追究、審判。
2月28日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《刑法修正案（七）》，把泄露個(gè)人信息定為刑事犯罪，且當(dāng)日已生效。如果暗訪中的泄露用戶個(gè)人信息行為發(fā)生在《修正案》生效之后，那就確定無(wú)疑——山東省內(nèi)的幾家移動(dòng)公司已涉嫌犯罪。
《修正案》規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信等單位及其工作人員，違反國(guó)家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成犯罪。從報(bào)道可以看出，泄露行為不是個(gè)別員工的私下行為，而是基于移動(dòng)公司的意志，甚至公司還有相關(guān)的考核指標(biāo)，因此這幾家移動(dòng)公司已經(jīng)涉嫌單位法人犯罪，應(yīng)受到刑事追究，其公司負(fù)責(zé)人也罪責(zé)難逃。
早在幾年前，我就看到過(guò)某電信企業(yè)的業(yè)務(wù)宣傳里明確說(shuō)，他們能根據(jù)客戶情況，提供分類直郵目標(biāo)群的個(gè)人信息。我家的電話就是以我母親名字登記的，結(jié)果信箱里的直郵廣告的收件人都是我母親。去年3·15晚會(huì)曝光分眾公司占中國(guó)垃圾短信市場(chǎng)80%份額時(shí)，就已經(jīng)隱隱指出電信商和垃圾短信商之間的利益鏈條。當(dāng)時(shí)中國(guó)移動(dòng)出面表態(tài)：要打擊垃圾短信。然而一年來(lái)，垃圾短信還在泛濫，個(gè)人信息還在被倒賣，因?yàn)橐苿?dòng)運(yùn)營(yíng)商就是倒賣個(gè)人信息的源頭之一，參與這條黑色產(chǎn)業(yè)鏈的利益分配。
此次山東移動(dòng)泄露個(gè)人信息案件，考驗(yàn)著司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法決心，考驗(yàn)著執(zhí)法的公平性，乃至這一法條會(huì)不會(huì)被既得利益集團(tuán)在實(shí)踐中架空。我們拭目以待。
摘編自《東方早報(bào)》3月17日文/沈彬
