短短一個(gè)月時(shí)間之內(nèi)，已經(jīng)全面崩潰的羅蔭國(guó)交待出來了100多名處級(jí)以上官員。
2011年2月17日，本刊曾以《土地誘惑》為題發(fā)表關(guān)于廣東省茂名前市委書記羅蔭國(guó)落馬案的調(diào)查報(bào)道。自2011年2月10日羅蔭國(guó)被廣東省檢察機(jī)關(guān)以“涉嫌職務(wù)犯罪”刑拘之后，茂名市及市屬區(qū)縣陸續(xù)有涉案官員和企業(yè)老板被專案組帶走。
“頭天還在主持會(huì)議，第二天就被帶走”的“突襲”并不只發(fā)生在羅蔭國(guó)身上。茂名市人大常委會(huì)副主任朱育英、茂名市市長(zhǎng)助理雷挺、茂名市委組織部副部長(zhǎng)李運(yùn)容、茂名市建設(shè)局長(zhǎng)朱裕錦、茂名電白縣縣委書記李日添等官員陸續(xù)受到審查。
由于羅蔭國(guó)系列的案件是由廣東省檢察院、廣東省紀(jì)委等單位組成的聯(lián)合辦案組直接偵辦，并且正在偵辦階段，所以即便涉及眾多市管干部，茂名市紀(jì)委、茂名市委宣傳部、茂名市委組織部等單位的新聞發(fā)言人均告知《瞭望東方周刊》，對(duì)案件的具體情況并不掌握。
短短一個(gè)月時(shí)間之內(nèi)，已經(jīng)全面崩潰的羅蔭國(guó)交待出來了100多名處級(jí)以上官員。2011年3月19日，廣東省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)林浩坤在茂名主持召開了全體干部大會(huì)。這次大會(huì)作了反腐總動(dòng)員，“有問題”的官員被限令在4月10日之前向駐在茂名的專案組主動(dòng)交待，以爭(zhēng)取寬大處理。
“限期主動(dòng)交代”的反腐動(dòng)員大會(huì)震動(dòng)當(dāng)?shù)貎H一天之后，茂名的地方兩會(huì)旋即開幕。對(duì)于反腐動(dòng)員大會(huì)，新上任的茂名市委書記鄧海光表示不愿多談。他對(duì)本刊記者說：“因?yàn)檫@個(gè)會(huì)議(反腐動(dòng)員大會(huì))是省委召開的，具體的情況你跟省紀(jì)委了解會(huì)更詳細(xì)一點(diǎn)。”他告訴本刊記者，羅蔭國(guó)的案件還在查處當(dāng)中，在這一段時(shí)間里，他們都在開很多會(huì)，動(dòng)員大家統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)，事情都在做，但是效果要等到下一階段才能看到。
“很感謝你們新聞媒體對(duì)我們的關(guān)心關(guān)注，”鄧海光說，“最近的當(dāng)務(wù)之急，是盡快地開好兩會(huì)。”
“雙面”官員
羅蔭國(guó)在2008年的時(shí)候，曾經(jīng)到全國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作電視電話會(huì)議介紹反腐倡廉的“茂名經(jīng)驗(yàn)”，他自己也身兼著茂名市黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)職務(wù)。按照茂名黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的設(shè)置，“一把手”不僅是廉政的領(lǐng)導(dǎo)者，也是反腐的監(jiān)督者。根據(jù)當(dāng)時(shí)的《茂名日?qǐng)?bào)》等媒體報(bào)道，狠抓落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的羅蔭國(guó)還堅(jiān)持做到“四親自”：親自部署重要工作，親自過問重大問題，親自協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，親自督辦重要案件。
然而，羅蔭國(guó)終究辜負(fù)了自己的口號(hào)，在涉嫌巨貪之后，亦成為“裸官”，其子女分別加入了澳門、澳大利亞籍，并在境外置業(yè)。
羅蔭國(guó)出生于高州鄉(xiāng)村，當(dāng)過民辦教師，從基層一步一步走上來。這個(gè)背景同電白縣已經(jīng)被抓的縣委書記李日添非常相似。
2011年3月13日下午，茂名市紀(jì)委書記廖鋒和市委組織部部長(zhǎng)肖葉到電白縣宣布了李日添因涉及羅蔭國(guó)案被專案組帶走協(xié)助調(diào)查的消息。3月17日，電白縣委新聞秘書李華斌告訴《望東方周刊》，這個(gè)消息宣布的時(shí)候，并沒有做任何“定性”，沒有用“雙規(guī)”或者“刑拘”等詞，也沒說具體的涉案內(nèi)容，甚至對(duì)李日添還是稱呼為“同志”，李的辦公室也還好好地在那里，并沒有被查抄，其工作由縣長(zhǎng)丁錦文“暫時(shí)”接管。
第二天，即3月18日，茂名市政府的官方網(wǎng)站公布了一條由市紀(jì)委發(fā)布的簡(jiǎn)訊：“電白縣委書記、縣人大常委會(huì)主任李日添涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題，目前正在接受組織調(diào)查”。
李華斌告訴本刊記者，李日添也當(dāng)過民辦教師，在村里面放過電影。從鎮(zhèn)長(zhǎng)、書記、高州市副市長(zhǎng)、市計(jì)生委主任，一步一步走上來。他被帶走得很突兀，帶走之前都還在正常主持會(huì)議。
“平心而論，”李華斌說，“李日添對(duì)人很和氣，工作也顯得勤勉，早上很早開始工作，晚上也加班。他當(dāng)書記之后，對(duì)上一屆的工作也保持了連貫性，沒有把前任的事情停下來重新搞一套。做派也并不奢侈。”
這個(gè)看起來勤勉樸實(shí)，工作口號(hào)是“5+2”“白加黑”的地方一把手，讓自己的同事們都無從設(shè)想，究竟是如何卷入這一場(chǎng)貪腐窩案的。
“也沒聽說有買官賣官的說法，因?yàn)槔钊仗淼诫姲椎臅r(shí)候，羅蔭國(guó)還沒有當(dāng)書記。除了他的籍貫顯得和羅蔭國(guó)有所牽連之外，其他的情況我們真的都沒聽說，因?yàn)檫@是省高檢直接查的案件，所以即便是茂名市，大概也說不出來個(gè)什么。”李華斌說。
窩案爆發(fā)之前，在近年來地方媒體的公開報(bào)道里，包括羅蔭國(guó)在內(nèi)的涉案官員均是以正面形象出現(xiàn)。
除了李日添之外，在2009年茂名市公開的廉政先進(jìn)個(gè)人表彰名單里，李運(yùn)容、朱裕錦等也赫然在列。
“千畝爛尾地”案擱置
本刊在之前對(duì)于羅蔭國(guó)案件的報(bào)道中提到，被稱作“茂名市地下組織部長(zhǎng)”的涉黑商人柯國(guó)慶，曾經(jīng)為了與茂南二建各股東和購(gòu)地戶爭(zhēng)奪土地，花巨資“搞定”了包括楊光亮、羅蔭國(guó)在內(nèi)的多名官員。他的“交待”，為官員歸案提供了直接的證據(jù)。但是茂南二建遺留問題中，那塊“一女二嫁”，誘發(fā)各種矛盾爭(zhēng)端的千畝爛尾地到現(xiàn)在為止尚無下文，“以行政調(diào)解代替司法”，受到茂南二建股東和購(gòu)地戶嚴(yán)重質(zhì)疑的工作小組也再?zèng)]任何動(dòng)作。
茂名市一位不愿透露姓名的官員告訴本刊記者，茂名官場(chǎng)內(nèi)有傳言，茂南二建遺留問題協(xié)調(diào)工作小組組長(zhǎng)，茂名市政協(xié)主席馮立梅在反腐動(dòng)員大會(huì)之前已經(jīng)主動(dòng)向?qū)０附M作了交待，但此傳言并未獲得公開證實(shí)。
2011年3月22日，本刊記者找到剛剛主持了茂名市政協(xié)大會(huì)的馮立梅，向他詢問傳言及爛尾地問題的后續(xù)。
馮立梅告訴本刊記者，他并未參與羅案調(diào)查小組的工作。但是如果組織需要，有什么問題需要找他的話，他會(huì)配合。
本刊記者兩度詢問：“關(guān)于你已經(jīng)向?qū)０附M有所交待的說法是否屬實(shí)？”
他均回答說：“組織上的事情，我們也不方便說什么。”
至于爛尾地案，馮立梅對(duì)《望東方周刊》說：“柯國(guó)慶和土地的事，擱置下來了。我們有一個(gè)方案，報(bào)給省里，但因?yàn)楝F(xiàn)在的這個(gè)情況，羅在查處了，柯國(guó)慶在押，這個(gè)事情基本上就停頓在這里。我們有些小組，前一段時(shí)間進(jìn)行了一些調(diào)查，但是現(xiàn)在怎么處理，這個(gè)還沒有研究，將來肯定要集體研究。還不是領(lǐng)導(dǎo)小組，要市委研究。并且海光書記說了，這個(gè)事情還要經(jīng)過省里怎么確定才能處理，不會(huì)隨便處理。”
廣東反腐重拳砸向“一把手”
“羅蔭國(guó)案”凸顯“一把手”腐敗對(duì)官場(chǎng)生態(tài)的破壞力。如何從制度建設(shè)上遏制住“一把手”腐敗正成為廣東紀(jì)檢部門發(fā)力的方向。
2010年12月27日，在廣東省的全省監(jiān)督工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，省委副書記、省紀(jì)委書記朱明國(guó)提出要求，要在堅(jiān)持雙重領(lǐng)導(dǎo)體制前提下，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督作用。他強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉要堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”為重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性。
在此之前，廣東省就已經(jīng)開始探索實(shí)行“一把手”家庭財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度，強(qiáng)化對(duì)“一把手”的監(jiān)管。并且鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)上的舉報(bào)和受理機(jī)制，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
在這樣的決心和重拳之下，近年來，廣東省先后查處了中山市原市長(zhǎng)李啟紅、深圳市福田區(qū)原區(qū)委書記李平、廣東省鹽務(wù)局原局長(zhǎng)沈志強(qiáng)、韶關(guān)市公安局原局長(zhǎng)葉樹養(yǎng)等相當(dāng)一批“一把手”腐敗案件。
就在羅蔭國(guó)被捕之后半個(gè)月，深圳市政協(xié)副主席、汕頭市原市委書記黃志光也因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被采取強(qiáng)制措施。
廣東省紀(jì)委把“一把手”的監(jiān)督工作放在反腐敗工作重中之重的位置，要求對(duì)“一把手”的實(shí)名舉報(bào)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要優(yōu)先核查。
不僅如此，廣東省還實(shí)施了專門針對(duì)“一把手”的巡視制度，由省委派出專門巡視組到地方發(fā)現(xiàn)問題、提出整改意見、督促落實(shí)；同時(shí)在全省推行“三不直接分管”制度，即“一把手”不直接分管人、財(cái)、物等重要部門；以及實(shí)行“一把手”任職期限和任職回避等規(guī)范。