新華網黑4月25日電 (記者 傅勇濤)24個骯臟的大油桶，一把沾滿污垢的大勺子，空氣中彌漫著潲水沸騰后發出的惡臭——這就是海南省儋州市城郊那大鎮北吉村非法加工地溝油的一個窩點。4月22日，該窩點被工商和公安部門聯合取締，兩名犯罪嫌疑人被刑事拘留。人們在痛恨地溝油加工者之余，不免要問：地溝油緣何屢禁不絕
骯臟的現場 瘋狂的加工
此次查獲的非法加工地溝油窩點隱蔽在一棟破舊的居民樓內。記者在現場看到，樓內房間里放著24桶已經加工好的半成品地溝油，每桶約150公斤，旁邊還有30多個空油桶。居民樓后面是地溝油提煉加工點，磚頭堆砌的灶臺上放著7個裝著潲水的黑色油桶，桶內漂浮著各種腐爛的餐廚垃圾，潲水的惡臭味撲面而來，稍一挪動，蒼蠅和蚊子騰空飛舞。
儋州市工商局北吉工商所所長劉延周說，犯罪嫌疑人把污濁的潲水倒入鍋中，用火燒開后，污物就會下沉，潲水逐漸解析出大量顏色渾濁、漂著白沫的油，把沸騰的油水舀起來倒入油桶中，便成了半成品地溝油。
“地溝油的加工過程非常簡單。”犯罪嫌疑人吳某榮說，飯店酒樓的餐廚垃圾，剩菜湯水，火鍋店食用后的底料、紅油，烤鴨店、快餐店的剩油，甚至餐館排風扇的滴油和刷鍋水都可以拿來制作地溝油。粗加工過程只需要一個人、一口鍋、一把勺和幾桶泔水、一只油桶即可。吳某榮每天晚上都會定時去儋州市幾家比較大的飯店收集潲水，因為“加工點的地溝油提煉24小時不間斷。”
辦案民警介紹，該窩點的地溝油加工者每月付給飯店酒樓的費用為200元，而一桶150公斤的半成品地溝油的售價是800元左右。
餐廚垃圾無害化處理成空白
2010年7月頒布的《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》規定，禁止將餐廚廢棄物交給未經相關部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。記者了解，儋州市乃至海南省的潲水處理依然由個人完成，沒有任何合法手續，餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理幾乎是空白。
在黑市五指山路經營了5年川菜館的符林岳說，許多餐館將餐廚廢油的收購權承包給專人，收購方和餐飲企業間建立起比較穩定的購銷關系，外人不得插手。與地溝油的銷售價格相比，支付潲水成本“其實就是意思一下。”
“地溝油多年難禁絕，原因之一就是不法商販利用價格差牟取暴利，不惜鋌而走險。”儋州市工商局公平交易與消費者權益保護組組長董白平說，查獲的地溝油半成品每桶售價800元，其成本卻不足百元。一桶半成品地溝油“精煉”成所謂的食用油，成本僅有百余元，但售價卻達近千元。
對餐飲企業而言，片面逐利也是導致地溝油交易“野火燒不盡”的重要原因。“餐館把餐廚垃圾交給環衛部門處理，還需繳納一定的費用，但賣給私人，每年反而有少則上千元、多則上萬元的收入。” 符林岳說。
記者了解到，海南現有1.5萬多家大大小小的餐飲企業。僅黑市餐飲酒樓每天就產生近400噸餐廚垃圾，而該市餐飲業零售額還在以每年近21%的速度增長，餐廚垃圾如滾雪球般增長。如果管理、處置不當，從這些餐廚垃圾中“提煉”出的地溝油將源源不斷回流餐桌。
地溝油整治須打、防聯合發力
此次抓獲的另一名犯罪嫌疑人吳某勇2009年曾因非法加工地溝油而被處以1500元奉。但是，吳某勇并未就此“金盆洗手”，反而把加工規模越做越大。“僅數千元的奉對非法生產地溝的不法分子難以形成有效威脅力。”儋州市公安局治安支隊偵查大隊隊長周先濤說。
周先濤認為，打擊力度不夠是地溝油難以根治的關鍵。迫于社會壓力，相關監管部門總是習慣于高強度地“管一陣”，然后又松懈下來，對地溝油監管成為“貓捉老鼠”式的游戲。只有實現對“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監管，確保不留死角，才能走出“一陣風式整治”的怪圈。
全國政協委員施耀忠建議，政府宜用經濟手段建立有效回收利用機制，加快餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理進程。他說，地溝油可以用來生產生物柴油及其他多種化工產品，政府部門應該制訂優惠政策，通過財政補貼、稅收優惠等方式，鼓勵企業將餐廚垃圾回收后，采取生物分解、轉化燃料等工業化利用，將地溝油變廢為寶。通過政府引導，加快解決餐廚垃圾再利用問題。
海南省中邦律師事務所律師張孝民說，杜絕地溝油的出現，政府需要打防并舉，在源頭治理和監管責任追究等方面下“猛藥”。一方面要制定餐廚垃圾強制統一收購的辦法，另一方面也需要通過立法強化環保、城管、工商、食品藥品監督等相關部門對餐廚廢油的管理責任。