北京的許女士獨(dú)自一人駕車(chē)出城辦事，在北京承德高速公路上，由于躲避大車(chē)不及，致使車(chē)輛發(fā)生側(cè)翻。許女士把車(chē)窗踹開(kāi)，從前部爬了出來(lái)，手部肘部受了點(diǎn)傷。很快，交警來(lái)處理現(xiàn)場(chǎng)。許女士跟隨120急救車(chē)去了醫(yī)院，隨后她得到通知，她的車(chē)已被拖走，現(xiàn)在停放在北京懷柔區(qū)的一家名為福安達(dá)汽車(chē)救援公司(下稱(chēng)救援公司)的停車(chē)場(chǎng)。次日，許女士隨保險(xiǎn)公司的拖車(chē)前往救援公司取車(chē)，被告知要收取拖車(chē)等費(fèi)用5000多元。她頓時(shí)嚇了一跳，這會(huì)不會(huì)是弄錯(cuò)了呢？賬單顯示，拖車(chē)公里數(shù)是41公里，拖車(chē)費(fèi)2140元，吊車(chē)費(fèi)3140元，再加上停車(chē)費(fèi)40元，三項(xiàng)合計(jì)5320元。
工作人員還表示，他是按照公司的定價(jià)來(lái)收費(fèi)的，如果不交夠錢(qián)的話，許女士不能提車(chē)。無(wú)奈之下，許女士只好先交錢(qián)提車(chē)。
高速路上側(cè)翻遇天價(jià)拖車(chē)費(fèi)
她接過(guò)收費(fèi)單時(shí)，頓時(shí)嚇了一跳，41公里收拖車(chē)費(fèi)5320元
2010年9月3日，北京的許女士獨(dú)自一人駕車(chē)出城辦事，行至京承高速48公里處，由于躲避大車(chē)，致車(chē)輛發(fā)生側(cè)翻。許女士把車(chē)窗踹開(kāi)，從前部爬了出來(lái)，當(dāng)時(shí)她手部肘部都受傷了。茫然無(wú)助中，許女士的耳邊響起了警笛，或許是路過(guò)的好心司機(jī)幫她報(bào)了警，果然，交警來(lái)了，交警見(jiàn)她受了傷，趕緊撥打了120。
有交警幫助處理事故現(xiàn)場(chǎng)，許女士十分感激，于是放心地跟隨120急救車(chē)去了醫(yī)院。隨后許女士得到通知，她的車(chē)已被拖走，現(xiàn)在停放在懷柔區(qū)的一家名為福安達(dá)汽車(chē)救援公司的停車(chē)場(chǎng)。
為了抓緊時(shí)間修理車(chē)輛，許女士聯(lián)系了保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)公司說(shuō)，他們會(huì)派拖車(chē)到救援公司的停車(chē)場(chǎng)，把她的車(chē)再拖到修理廠就可以了。
第二天，許女士隨保險(xiǎn)公司的拖車(chē)前往救援公司取車(chē)。拿鑰匙之前，工作人員要求許女士首先要交拖車(chē)費(fèi)，許女士趕緊點(diǎn)頭表示同意。她覺(jué)得，事故發(fā)生后，拖車(chē)公司雪中送炭，及時(shí)救援，收取一些費(fèi)用是合情合理的。
可她沒(méi)有想到，等她接過(guò)收費(fèi)單時(shí)，頓時(shí)嚇了一跳，收費(fèi)單上寫(xiě)著，5320元！這會(huì)不會(huì)是弄錯(cuò)了？她仔細(xì)往下看，賬單上顯示，拖車(chē)公里數(shù)是41公里，拖車(chē)費(fèi)2140元，吊車(chē)費(fèi)3140元，再加上停車(chē)費(fèi)40元，三項(xiàng)合計(jì)5320元。
工作人員解釋說(shuō)，費(fèi)用絕對(duì)沒(méi)有算錯(cuò)，許女士的車(chē)輛發(fā)生側(cè)翻后，需用兩臺(tái)車(chē)輛前往救援，一輛是吊車(chē)，另一輛是拖車(chē)。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是公司自己制定的，吊車(chē)費(fèi)是：出車(chē)一次1500元，每公里加收40元；拖車(chē)費(fèi)是：每次收費(fèi)500元，每公里加收40元。幾項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)5320元，不會(huì)有錯(cuò)的。
對(duì)此，許女士覺(jué)得收這么高的費(fèi)用，自己就像碰到打劫。
而工作人員則表示，他們是按照公司的定價(jià)來(lái)收費(fèi)的，如果不交夠錢(qián)的話，很遺憾，許女士不能提車(chē)。
無(wú)奈之下，許女士只好先交錢(qián)提車(chē)。
80公里保險(xiǎn)公司收拖車(chē)費(fèi)800元
交警稱(chēng)，這家拖車(chē)公司是交警支隊(duì)指定的唯一的一家拖車(chē)公司
隨后，保險(xiǎn)公司的拖車(chē)?yán)S女士的車(chē)開(kāi)向了修理廠。修理廠在良鄉(xiāng)。于是，許女士跟著保險(xiǎn)公司的拖車(chē)一路從懷柔開(kāi)到了良鄉(xiāng)。
到了修理廠，許女士一看拖車(chē)的里程表，80公里，她的心頓時(shí)提到了嗓子眼——上次拖車(chē)41公里收費(fèi)5000多元，這次拖車(chē)80公里，還不得收費(fèi)一萬(wàn)多元啊？她緊張的表情逗樂(lè)了司機(jī)，隨后，司機(jī)說(shuō)出了這次拖車(chē)的價(jià)格，她一聽(tīng)，又嚇了一跳，收費(fèi)是800元。
第一次拖車(chē)41公里，總收費(fèi)5000多元，第二次拖車(chē)80公里，收費(fèi)是800元，里程多出了一倍，可收費(fèi)卻只有救援公司的六分之一，許女士感到事情很不正常，兩次收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的差距怎么這么大呢？她馬上詢(xún)問(wèn)福安達(dá)汽車(chē)救援公司，你們公司的收費(fèi)為什么會(huì)這么貴？
救援公司的回答稱(chēng)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)企業(yè)各個(gè)情況自己制定的。
于是，她想到了交警。當(dāng)初，許女士將車(chē)輛的處置權(quán)交給處理事故的交警，初衷是盡快清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交通，而不是花高價(jià)來(lái)拖車(chē)。許女士馬上給處理事故的交警打電話，她問(wèn)交警為什么不找別的公司來(lái)拖車(chē)。
交警解釋說(shuō)，這家拖車(chē)公司是他們交警支隊(duì)指定的唯一的一家拖車(chē)公司，至于怎么收費(fèi)，交警無(wú)法干涉。
憑什么收取我天價(jià)拖車(chē)費(fèi)？
北京市發(fā)改委：拖車(chē)服務(wù)費(fèi)的價(jià)格，都是由拖車(chē)公司自行定制的價(jià)格
交警的做法到底有沒(méi)有不當(dāng)之處？許女士開(kāi)始上網(wǎng)查詢(xún)相關(guān)法律。
經(jīng)查詢(xún)，許女士發(fā)現(xiàn)，《道路交通安全法》的第七十二條這樣規(guī)定——“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)接到交通事故報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即派交通警察趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先組織搶救受傷人員，并采取措施，盡快恢復(fù)交通。”至于拖車(chē)公司該如何收取費(fèi)用，并沒(méi)有相關(guān)規(guī)定。
許女士認(rèn)為，問(wèn)題或許出在交管局，因?yàn)檫@家救援公司是懷柔交管局指定的唯一的汽車(chē)救援公司，去交管局投訴，或許能有轉(zhuǎn)機(jī)。
然而許女士去交警部門(mén)找過(guò)他們的領(lǐng)導(dǎo)，給她的答案還是那句話，我們只負(fù)責(zé)審核，我們沒(méi)有權(quán)力干涉拖車(chē)費(fèi)的問(wèn)題，費(fèi)用問(wèn)題屬于(發(fā)改委)定價(jià)。
北京市公安局公安交通管理局懷柔支隊(duì)一負(fù)責(zé)人稱(chēng)，因?yàn)樗粚儆诠簿值漠a(chǎn)業(yè)，是經(jīng)過(guò)市交管局批的，沒(méi)有市里的資質(zhì)一律不許經(jīng)營(yíng)。
懷柔交管局解釋說(shuō)，福安達(dá)汽車(chē)救援公司并不是交管局的下屬公司，而是社會(huì)上的獨(dú)立公司，它們之間是合作關(guān)系，交管局只負(fù)責(zé)公司的審核，無(wú)權(quán)干涉收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理應(yīng)該由發(fā)改委來(lái)判定。
于是，許女士把電話打到了北京市發(fā)改委。
北京市發(fā)改委在電話中稱(chēng)，拖車(chē)費(fèi)用的價(jià)格，因?yàn)樗幌裢＼?chē)場(chǎng)，停車(chē)場(chǎng)是有政府定價(jià)的，但是拖車(chē)服務(wù)費(fèi)的價(jià)格，沒(méi)有相關(guān)的政府定價(jià)，都是由為您服務(wù)的拖車(chē)公司自行定制的價(jià)格。
天價(jià)拖車(chē)費(fèi)無(wú)人管
保險(xiǎn)公司：像這種天價(jià)拖車(chē)收費(fèi)，我們是頭一回見(jiàn)過(guò)
詢(xún)問(wèn)了一圈，許女士終于知道救援公司的收費(fèi)為什么這么貴了。福安達(dá)汽車(chē)救援公司說(shuō)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是他們自己說(shuō)了算，別人管不著；交警部門(mén)說(shuō)只管審核，收費(fèi)管不了；發(fā)改委說(shuō)沒(méi)有制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格由各公司市場(chǎng)競(jìng)價(jià)，它們也管不了。既然都管不了，救援公司收取高額拖車(chē)費(fèi)就是自然而然的事了。
無(wú)奈之下，許女士只好把最后的希望寄托在保險(xiǎn)公司，因?yàn)楦鶕?jù)保險(xiǎn)合同，保險(xiǎn)公司可以給她報(bào)銷(xiāo)拖車(chē)費(fèi)。
幾天后，許女士來(lái)到保險(xiǎn)公司辦理手續(xù)，她提出要報(bào)銷(xiāo)5000多元拖車(chē)費(fèi)的要求，可工作人員卻拒絕了她的要求，保險(xiǎn)公司認(rèn)為，福安達(dá)汽車(chē)救援公司的定價(jià)高得離譜。
許女士說(shuō)，(懷柔)只有這一家，我不可能在懷柔去找北京市里的拖車(chē)公司。
保險(xiǎn)公司稱(chēng)，不可能，很多懷柔出險(xiǎn)的，他們都是找“大陸救援”等一些救援公司來(lái)施救的。我們?nèi)吮Ｔ诒本┦型侗Ａ怂娜f(wàn)多輛車(chē)，像這種天價(jià)拖車(chē)收費(fèi)，我們是頭一回見(jiàn)過(guò)。
工作人員表示，保險(xiǎn)公司只能部分報(bào)銷(xiāo)許女士的拖車(chē)費(fèi)，根據(jù)公司規(guī)定，拖車(chē)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照的是市場(chǎng)上一些知名救援公司的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最高為拖車(chē)費(fèi)每公里10元，41公里就是440元，吊車(chē)費(fèi)一次最高1000元，二者相加是1400元左右，這是保險(xiǎn)公司給許女士報(bào)銷(xiāo)的最高額度，剩下的4000元只能是許女士自己承擔(dān)。
一葉知秋
本期主持 謝秋蓮
權(quán)力的越位和缺位
北京懷柔天價(jià)拖車(chē)費(fèi)事件和廣西南寧路政車(chē)高速上逆行攔車(chē)執(zhí)法事件，一北一南，兩起車(chē)禍中，都同時(shí)體現(xiàn)出權(quán)力的越位和缺位。
天價(jià)拖車(chē)費(fèi)事件曾經(jīng)頻發(fā)，激發(fā)民怨，為此，去年國(guó)家發(fā)改委和交通部聯(lián)合專(zhuān)門(mén)發(fā)文，明確任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制指定救援機(jī)構(gòu)，要求各地要對(duì)高速公路拖車(chē)救援費(fèi)進(jìn)行全面清理，各地價(jià)格主管部門(mén)制定合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這紙通知顯示的是法治精神。可是，在懷柔天價(jià)拖車(chē)費(fèi)事件中，我們卻看到了交管部門(mén)越權(quán)違規(guī)指定救援機(jī)構(gòu)、價(jià)格主管部門(mén)則瀆職任由救援機(jī)構(gòu)自己隨意定價(jià)。
高速路上攔車(chē)罰款也不是廣西獨(dú)有的現(xiàn)象，陜西、河北、重慶等地近年都曾曝光過(guò)類(lèi)似案例，只是這次南寧付出了3條生命的代價(jià)。正是居于高速路攔車(chē)的危險(xiǎn)性，法律才明確禁止任何單位和個(gè)人不得在高速路上攔截檢查行駛車(chē)輛(警察緊急公務(wù)除外)。路政人員違法上高速攔車(chē)還違規(guī)逆行，其行為已嚴(yán)重危害到公共安全，已經(jīng)涉嫌犯罪。
越位和缺位的背后，都是利益的考量。為私利置法律和職責(zé)不顧的行為必須得到相應(yīng)的懲罰。