小學(xué)生拿起營養(yǎng)餐中配送的面包說：“不好吃。” 劉希平 攝
本為改善學(xué)生營養(yǎng)的營養(yǎng)餐在湖南省漣源市遭遇部分家長抵制，至今尚未恢復(fù)。“營養(yǎng)餐不營養(yǎng)”，暴露出我國一些地方營養(yǎng)餐計(jì)劃實(shí)施中遇到的尷尬困境
法治周末記者 劉希平
發(fā)自湖南漣源
11月22日上午，湖南省漣源市，細(xì)雨紛飛。
六畝塘鎮(zhèn)湴沖小學(xué)下課鈴聲一響，9歲的曾祥(化名)便快步跑向了學(xué)校門口的小賣部。曾祥很熟練地從口袋中掏出1元錢，買走了一塊面包啃了起來。
“以前學(xué)生們每天上午都有營養(yǎng)餐吃，最近一個(gè)月，學(xué)校的營養(yǎng)餐停下來了，來小賣部買零食的學(xué)生多了一些。”小賣部老板對記者說。
1個(gè)月前，湴沖小學(xué)一些學(xué)生在飲用了營養(yǎng)餐中的牛奶后，發(fā)現(xiàn)身體有不適狀況，后被集體送醫(yī)院檢查診治。
事發(fā)1個(gè)月后，雖然漣源官方多次聲明，學(xué)生們身體的不適狀況并不是食物中毒引起的，送檢的牛奶也被檢測合格。但官方的聲明并沒有驅(qū)散籠罩在家長心頭的陰云，一些家長開始守在學(xué)校門口，公開抵制經(jīng)銷商配送來的營養(yǎng)餐。
而法治周末記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這起營養(yǎng)餐“中毒”風(fēng)波背后，暴露出商業(yè)化下的營養(yǎng)餐，在一些地方正遭遇著“營養(yǎng)餐不營養(yǎng)”的尷尬困境。
學(xué)生疑飲用變質(zhì)“學(xué)生奶”
“現(xiàn)在看到這種學(xué)生牛奶，就想把它扔掉！”
謝運(yùn)蘭是漣源市六畝塘鎮(zhèn)竹林組村民，她11歲的兒子吳成華就在湴沖小學(xué)讀小學(xué)五年級(jí)。和記者說起一個(gè)月前的“營養(yǎng)餐中毒”風(fēng)波，謝運(yùn)蘭至今心有余悸。
10月25日下午放學(xué)后，吳成華拿著學(xué)校發(fā)放的營養(yǎng)餐牛奶回到家中喝了起來，但喝到一半后，他感覺牛奶的味道很酸，打開奶瓶一看，發(fā)現(xiàn)里面有絮狀物。
“當(dāng)時(shí)我并沒有在意，以為這種牛奶喝了一點(diǎn)可能沒多大關(guān)系。”可當(dāng)謝運(yùn)蘭做完晚飯后，她發(fā)現(xiàn)以前從來不早睡的兒子，竟然在晚上7點(diǎn)不到就開始睡覺了。
“我當(dāng)時(shí)叫他起床吃晚飯，他一直沒醒。我還以為他賴床，就打了他幾下，他才醒來說頭暈。”謝運(yùn)蘭說，她當(dāng)時(shí)并沒有把這種癥狀和食物中毒聯(lián)系起來，只認(rèn)為小孩可能是感冒了。
而當(dāng)晚身體同樣出現(xiàn)有不適癥狀的還有村民劉抗蘭在湴沖小學(xué)上學(xué)的兩個(gè)小孩。放學(xué)回家后，劉抗蘭發(fā)現(xiàn)7歲的小兒子吳家鑫回家后就開始嘔吐，另外一名小孩也說不舒服。
“我當(dāng)時(shí)就懷疑可能是學(xué)校的營養(yǎng)餐出了問題，從而引起嘔吐。”劉抗蘭對記者說。
當(dāng)天晚上，在接到部分學(xué)生家長的反映后，湴沖小學(xué)老師連夜將40多名學(xué)生送往漣源市人民醫(yī)院檢查。
10月26日上午，又不斷有學(xué)生家長到學(xué)校反映，小孩在食用營養(yǎng)餐后身體不適。在學(xué)校的安排下，余下的80多名學(xué)生也被緊急送往漣源市人民醫(yī)院檢查。
“當(dāng)時(shí)人民醫(yī)院里面擠滿了學(xué)生和家長，好多學(xué)生都掛上了吊瓶。”謝運(yùn)蘭向記者描述著當(dāng)天的情景。
漣源市衛(wèi)生局副局長胡炳香也向記者證實(shí)了當(dāng)天緊張的氣氛。本已下班回家的她在接到領(lǐng)導(dǎo)電話后，立即帶著醫(yī)政股長緊急趕往醫(yī)院查看情況。
“當(dāng)時(shí)門診大廳聚集了100多名學(xué)生和家長，醫(yī)院組織兒科醫(yī)生分成兩個(gè)診室三個(gè)診點(diǎn)進(jìn)行診治。當(dāng)晚發(fā)現(xiàn)有一個(gè)發(fā)燒的，有幾個(gè)小孩白細(xì)胞增加，其他的小孩都挺活潑的。”胡炳香統(tǒng)計(jì)，當(dāng)晚根據(jù)就診者的情況，有10多名學(xué)生在門診輸液了。
在醫(yī)院門診輸液后，謝運(yùn)蘭的兒子吳成華又在村醫(yī)務(wù)室連續(xù)輸了幾天液，不適癥狀開始消失。
官方稱醫(yī)院診斷系誤會(huì)
那么，這起營養(yǎng)餐“中毒”風(fēng)波真相到底如何？六畝塘鎮(zhèn)中心學(xué)校校長李志雄向記者講述了事件的來龍去脈。
10月25日上午第三節(jié)課下課，湴沖小學(xué)發(fā)放營養(yǎng)餐，有幾個(gè)學(xué)生反映，他們飲用的“金健”牛奶有苦味和酸味。學(xué)校老師立即品嘗，最后確認(rèn)這幾瓶牛奶確實(shí)已經(jīng)變味。學(xué)校立即組織全體班主任老師把學(xué)生未飲用的牛奶(生產(chǎn)日期為7月26日)收繳封存，并及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)告給營養(yǎng)餐供應(yīng)商和生產(chǎn)廠家——湖南陽光乳業(yè)有限公司。
當(dāng)天13時(shí)左右，營養(yǎng)餐供應(yīng)商與廠家代表共4人來學(xué)校調(diào)查處理，經(jīng)觀察檢測后，廠家代表周杰鋒解釋說：“7月26日生產(chǎn)的本批牛奶中，有少數(shù)牛奶在生產(chǎn)或運(yùn)輸過程中可能造成了輕微污染。”
廠家代表所說牛奶有“輕微污染”的解釋經(jīng)學(xué)校老師對外傳出后，立刻引起了家長們的恐慌。從25晚上開始，家長們陸續(xù)來到學(xué)校，要求將小孩送醫(yī)院檢查。
“經(jīng)過檢查，只有4名學(xué)生發(fā)現(xiàn)有白細(xì)胞增多現(xiàn)象，其他的都沒什么異常反應(yīng)。”李志雄解釋說，之所以會(huì)出現(xiàn)這么多學(xué)生輸液，主要是廠家的解釋引起了家長們的恐慌，家長們懷疑小孩食物中毒了。“完全是誤會(huì)了。”李志雄說，造成家長們對“食物中毒”深信不疑的還有醫(yī)院的化驗(yàn)單。
李志雄介紹，由于學(xué)生都自述為“食物中毒”，醫(yī)生開出的血常規(guī)送檢單上都標(biāo)注“食物中毒”，檢驗(yàn)科出具的血常規(guī)結(jié)論單上也標(biāo)注了“食物中毒”，這就引起了家長的擔(dān)憂和恐慌，雖經(jīng)醫(yī)生解釋也不能消除疑慮。
而漣源市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在接受法治周末記者采訪時(shí)也表示，醫(yī)院出具的“食物中毒”的診斷，使家長們的思想工作很難做通。
“本來檢查的是否是‘食物中毒’，結(jié)果醫(yī)院化驗(yàn)單上卻直接寫上了‘食物中毒’，如今和家長們說不是食物中毒，家長們就不相信了。”漣源市教育局辦公室主任梁丹對記者說。
記者在采訪中看到了許多《漣源市人民醫(yī)院血細(xì)胞檢驗(yàn)報(bào)告單》，這些報(bào)告單診斷欄目中，都被寫上了“食物中毒”。有些學(xué)生的白細(xì)胞明顯有增加，有些學(xué)生的血細(xì)胞檢查屬于正常。
當(dāng)天在現(xiàn)場進(jìn)行指揮診治工作的胡炳香表示，從臨床觀察來看，不像是群體性食物中毒。
11月16日，六畝塘鎮(zhèn)中心學(xué)校給婁底市食品藥品檢驗(yàn)檢測所送檢的牛奶有了檢驗(yàn)結(jié)果，檢驗(yàn)報(bào)告顯示，生產(chǎn)日期為2012年7月26日的金健學(xué)生奶(朱古力味)，菌落總數(shù)和大腸菌群符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，未檢出有沙門氏菌和金黃色葡萄球菌。
11月23日，法治周末記者就相關(guān)檢測結(jié)果到婁底市食品藥品檢驗(yàn)檢測所進(jìn)行采訪，該所工作人員表示，他們只能對送檢的16瓶樣品奶的質(zhì)量進(jìn)行負(fù)責(zé)，至于該批次其他牛奶是否存在問題，該所不能確定。
“牛奶在運(yùn)輸、儲(chǔ)存過程中確實(shí)有可能會(huì)受污染或者發(fā)生變質(zhì)。”這位工作人員對記者說。
負(fù)責(zé)漣源“金健”學(xué)生牛奶配送工作的經(jīng)銷商王界成在接受記者電話采訪時(shí)透露，事發(fā)當(dāng)天一些牛奶為什么會(huì)出現(xiàn)變味，原因至今沒有查出來。他同時(shí)否認(rèn)牛奶是在配送環(huán)節(jié)出了問題。
“如果牛奶在運(yùn)送過程中被擠壓壞受污染了，老師收貨時(shí)完全可以發(fā)現(xiàn)，我們保證退貨。”王界成說。
家長公開抵制營養(yǎng)餐
但對于漣源官方“非食物中毒”的聲明，許多家長至今表示不能接受。
“晚上發(fā)高燒到39度，身上還開始長水痘了，后趕緊送到醫(yī)院治療。”在長沙打工的六畝塘鎮(zhèn)村民吳梅蘭告訴記者，她的兩個(gè)小孩當(dāng)天也被發(fā)現(xiàn)有食物中毒癥狀。聽說小孩懷疑是食物中毒后，吳梅蘭馬上請假從長沙趕回了漣源老家。
“病歷本和化驗(yàn)單上都寫的是‘食物中毒’，而且在診治過程中，有醫(yī)生還明確地告訴我，可能是‘食物中毒’，兩個(gè)小孩前后醫(yī)藥費(fèi)花了數(shù)千元。這不是食物中毒是什么？”對官方“非食物中毒”的說法，吳梅蘭表示無法接受。
法治周末記者在采訪中了解到，除了事發(fā)當(dāng)天的檢測費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)由學(xué)校墊付外，后面幾天的一些醫(yī)藥費(fèi)都是由家長自己負(fù)擔(dān)。
而突發(fā)的營養(yǎng)餐“中毒”風(fēng)波，也給漣源官方帶來了巨大壓力。
漣源市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露，就在疑似營養(yǎng)餐中毒事件發(fā)生的第二天，有村民將運(yùn)送營養(yǎng)餐的配送車車窗玻璃砸壞，還有人將湴沖小學(xué)校長劉松岳打傷。當(dāng)?shù)毓賳T在與部分村民代表、村干部進(jìn)行座談時(shí)，村民要求把所有學(xué)生送長沙醫(yī)院檢查，并質(zhì)疑政府部門拿牛奶去婁底送檢結(jié)果的真實(shí)性，要求自己控制庫存的本批次牛奶，在場的幾十個(gè)家長分別搶到1瓶牛奶作為樣品保存。
“因?yàn)榱�塘鎮(zhèn)一干部說，如果檢查出不是食物中毒，以后的醫(yī)藥費(fèi)由家長自己承擔(dān)，可能家長對這句話有意見，所以有的家長作出了一些過激舉動(dòng)。”漣源市教育局一工作人員對記者說。
但也有官員認(rèn)為，當(dāng)天之所以會(huì)出現(xiàn)砸車和打傷校長事件，還夾雜著其他原因。
“湴沖村歷來矛盾糾紛眾多，宗族派系錯(cuò)綜復(fù)雜，這個(gè)突發(fā)事件發(fā)生后，眾多村民是被少數(shù)人鼓動(dòng)后參與進(jìn)來的。”這名官員說。
這名官員還坦言，自從該市實(shí)施營養(yǎng)餐計(jì)劃后，教育部門承受著巨大的壓力。
“因?yàn)榻逃謱I養(yǎng)餐負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，如果出了問題，就要被問責(zé)。但要老師一瓶一瓶去檢查牛奶是否完整，幾乎很難做到。”漣源市教育局辦公室主任梁丹說。
梁丹同時(shí)透露，自從營養(yǎng)餐計(jì)劃實(shí)施后，當(dāng)?shù)亟逃譃閼?yīng)付上級(jí)各種對營養(yǎng)餐的檢查，光接待費(fèi)就花了幾萬元，使本已緊張的辦公經(jīng)費(fèi)更加緊張。
那么，湴沖小學(xué)營養(yǎng)餐“中毒”風(fēng)波事發(fā)一個(gè)月后，當(dāng)?shù)卮迕駥Υ耸掠殖趾螒B(tài)度呢？11月22日，記者來到在湴沖村進(jìn)行采訪。
記者發(fā)現(xiàn)，雖然事情已經(jīng)過了近一個(gè)月的時(shí)間，但家長們的不滿情緒依舊存在。有些家長更是每天守在校門口的小賣部中，公開抵制經(jīng)銷商配送的營養(yǎng)餐，以致湴沖小學(xué)至今沒有恢復(fù)營養(yǎng)餐的供應(yīng)。
知情人士向記者透露，公開抵制營養(yǎng)餐的還有六畝塘鎮(zhèn)巒峰村小學(xué)，因村干部不同意運(yùn)送學(xué)生營養(yǎng)餐進(jìn)校，堵住營養(yǎng)餐配送車。該小學(xué)學(xué)生營養(yǎng)餐被迫停止供應(yīng)一周，直到11月1日才恢復(fù)供應(yīng)。
“我們對這種配送式的營養(yǎng)餐已經(jīng)失去信任了，不想再讓這種劣質(zhì)食品來禍害孩子了。希望學(xué)校能早日恢復(fù)食堂，將營養(yǎng)餐經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼到學(xué)生的午餐中去。”有家長對記者說，他們抵制的不是營養(yǎng)餐，而是那些劣質(zhì)的食品。
營養(yǎng)餐“營養(yǎng)”流失嚴(yán)重
據(jù)記者了解，國務(wù)院2011年10月啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，湖南共有37個(gè)試點(diǎn)縣，由中央財(cái)政按照每人每天3元、每年600元(按照在校時(shí)間200天計(jì)算)的標(biāo)準(zhǔn)提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，涉及中小學(xué)生165萬人。目前已有35個(gè)縣實(shí)施該計(jì)劃，約150萬學(xué)生享受了補(bǔ)助。
對于供餐模式的選擇，湖南并未“一刀切”，有學(xué)校食堂供餐、向餐飲企業(yè)購餐、托餐三種方式。
但令人不解的是，這三種可供選擇的供餐模式在漣源市試行了半年后，今年下半年便悄然發(fā)生了變化。
“湖南省教育廳領(lǐng)導(dǎo)在漣源市調(diào)研時(shí)認(rèn)為，營養(yǎng)餐要求零利潤，但學(xué)校食堂不能保障零利潤。這位領(lǐng)導(dǎo)建議還是執(zhí)行向餐飲企業(yè)購餐模式。”漣源市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露。
“這種‘一刀切’供餐模式不切合實(shí)際，并不能真正起到改善學(xué)生營養(yǎng)的作用。單一的牛奶面包吃久了，學(xué)生們很厭煩。”這位負(fù)責(zé)人如是說。
而記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，由于今年下半年漣源市執(zhí)行的是向餐飲企業(yè)購餐配送模式，許多以前已經(jīng)修建好的食堂被迫廢棄。
在湴沖小學(xué)教學(xué)樓一樓的走廊盡頭就是一間學(xué)生食堂，但記者走近觀察發(fā)現(xiàn)，這間學(xué)生食堂里面已經(jīng)堆滿了雜物。學(xué)生們告訴記者，這間食堂在運(yùn)行了半年后，就被關(guān)掉了。
“我現(xiàn)在看到這種面包和牛奶就反胃，每天都是這種東西，同學(xué)們都不想吃了。”湴沖小學(xué)六年級(jí)學(xué)生曾燕(化名)對記者說，如今的營養(yǎng)餐實(shí)際上已變成了同學(xué)們的零食。“想吃就吃，不想吃就把它扔掉了。”
“經(jīng)銷商之所以力推這種統(tǒng)一配送模式，是因?yàn)檫@種模式下可以產(chǎn)生驚人的利潤。”采訪中，有知情人士向記者透露，在商業(yè)利潤的驅(qū)使下，一些地方的營養(yǎng)餐“營養(yǎng)”流失嚴(yán)重。“這種配送營養(yǎng)餐牛奶和面包批發(fā)價(jià)可能在2元左右，一份營養(yǎng)餐有0.7元至1元的利潤空間，除去差價(jià)和配送成本，余下的就是純利潤。”
以漣源市為例，整個(gè)漣源市有80709名學(xué)生可以享受營養(yǎng)餐，每個(gè)學(xué)生每年是200個(gè)營養(yǎng)餐，每個(gè)營養(yǎng)餐經(jīng)銷商賺取0.5元至1元的利潤，1年下來，光漣源市的經(jīng)銷商一年就可以獲取數(shù)百萬甚至上千萬元的利潤。但因?yàn)檫@種配送式的營養(yǎng)餐屬于政府采購，并經(jīng)過了公開招投標(biāo)，經(jīng)銷商賺取的利潤也成了合法的利潤。
這位知情人士認(rèn)為，在商業(yè)利潤的驅(qū)使下，營養(yǎng)餐經(jīng)常會(huì)“瘦身”，同時(shí)其質(zhì)量有時(shí)也很難保證。
今年9月21日上午，石門縣蒙泉鎮(zhèn)夏家巷完小12名學(xué)生飲用“金健學(xué)生奶”后，出現(xiàn)嘔吐、腹痛癥狀，學(xué)校當(dāng)即將他們送往醫(yī)院救治。經(jīng)檢查，12名學(xué)生均系急性胃腸炎癥狀。
石門縣疾控中心對夏家巷完小當(dāng)天供應(yīng)的學(xué)生奶及其他早餐品種和現(xiàn)存牛奶檢測，確認(rèn)引起12名學(xué)生出現(xiàn)嘔吐、腹痛癥狀的主要原因是供應(yīng)的“學(xué)生奶”中蠟樣芽孢桿菌超標(biāo)。
就在石門縣“問題”學(xué)生奶事件平息不久，湖南媒體又曝出鳳凰縣和邵陽縣等地的學(xué)生營養(yǎng)餐嚴(yán)重“縮水”。
“孩子們感謝國家推行‘營養(yǎng)午餐’，可他們最終拿到手的，就是一盒200毫升的牛奶和一片巴掌大的小面包！”來自浙江嘉興學(xué)院對外漢語專業(yè)的小梁，兩個(gè)月前來到湖南湘西鳳凰縣臘爾山鎮(zhèn)所德小學(xué)支教。提到營養(yǎng)午餐，她忍不住發(fā)微博揭露：“這3元的營養(yǎng)午餐，面包值2毛錢嗎？總共值1元錢嗎？我就不說上次拉的7箱過期牛奶了。”
鳳凰縣營養(yǎng)餐缺斤短兩事件經(jīng)媒體披露后，引起了各界強(qiáng)烈關(guān)注。11月26日，鳳凰縣教育局局長吳元貴稱，已經(jīng)作出了對臘爾山鎮(zhèn)所德小學(xué)校長、兩名副校長，縣教育局勤管站站長、副站長免職的處理決定。
“營養(yǎng)餐何以成了‘鬧心餐’”，對于目前營養(yǎng)計(jì)劃在落地時(shí)可能遇到的困境，21世紀(jì)教育研究院院長、北京理工大學(xué)教授楊東平擔(dān)憂，國家推行“營養(yǎng)午餐”，一年支出160多億元，最終落實(shí)到每個(gè)孩子身上，到底會(huì)有多少？他覺得，對“營養(yǎng)午餐”資金使用，應(yīng)該向社會(huì)公開，并接受監(jiān)督。
也有法律界人士建議，對參與提供營養(yǎng)餐的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商實(shí)行嚴(yán)格的淘汰制度。
“如發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)出的食品有質(zhì)量問題，堅(jiān)決予以淘汰，給營養(yǎng)餐的食品安全加一道安全閥。”這位法律界人士說。
