11月27日，市民肖先生再次打開手機(jī)中的酷騎單車APP，發(fā)現(xiàn)仍然顯示為“網(wǎng)絡(luò)連接失敗”。經(jīng)過4個多月索要押金無果，有些心灰意冷的肖先生嘴里嘟囔了一句“去他的押金吧”，隨手將酷騎單車APP刪除了。隨著共享單車押金難退事件的發(fā)酵，共享單車再次陷入信任危機(jī)。曾經(jīng)在青島地區(qū)運(yùn)營的酷騎單車就是押金難退事件中的主角之一，島城眾多消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)，自己交付的298元押金被無限期推遲退款，甚至在押金未退的情況下被清零。酷騎共享單車的多個服務(wù)電話不是處于無法接通，就是號碼已被取消，而經(jīng)營方的注冊地遠(yuǎn)在北京，無形中加大了消費(fèi)者維權(quán)難度。消費(fèi)者如何維權(quán)?共享單車押金如何監(jiān)管?記者近日對此展開調(diào)查。

　　困惑：押金未退 APP已“清零”

　　“APP顯示押金退了，之后才發(fā)現(xiàn)押金并沒有入賬，差點(diǎn)上當(dāng)受騙。”家住洛陽路的肖先生在7月20日聽說酷騎單車難退押金的消息后，立刻在酷騎APP上申請了押金退還。一周后，肖先生再打開APP時發(fā)現(xiàn)，押金信息顯示“退還成功”，押金金額也顯示為0.00元。押金按期退還了，這讓并不太相信網(wǎng)上傳言的肖先生還有些自嘲過于謹(jǐn)慎。8月初，肖先生偶然的機(jī)會查看自己微信零錢賬戶，發(fā)現(xiàn)酷騎單車298元的押金并沒有到賬。肖先生隨即撥打酷騎單車服務(wù)電話，對方工作人員簡單查詢告知，押金確實(shí)沒有退還成功，并承諾“7個工作日內(nèi)一定到賬”。8月中旬，一直沒見著押金的肖先生再次撥打酷騎單車服務(wù)電話，但這個電話再也沒有人接聽。

　　與肖先生同樣遭遇的還有林女士。林女士告訴記者，她和單位多名同事在今年5月注冊了酷騎共享單車。9月底得知押金難退還的消息后，她和同事分別通過APP申請退押金。按照押金使用協(xié)議應(yīng)該7天內(nèi)退款，但退款至今也沒有到賬，而且現(xiàn)在連酷騎單車的APP都無法使用了，對方的服務(wù)電話也成了空號。“我們應(yīng)該成立個押金退款維權(quán)群，召集更多的受害消費(fèi)者，一起想辦法把押金要回來，實(shí)在不行大家籌資聘請律師通過法律途徑維權(quán)。”林女士說，她的想法得到同事們的贊同。

　　調(diào)查：酷騎單車的前世今生

　　亮相 爆發(fā)式擴(kuò)展

　　今年3月21日，被稱為“小黃車”的ofo共享單車正式登陸青島。時隔兩天，酷騎單車也現(xiàn)身島城。共享單車隨即進(jìn)入市民生活。在解決“最后一公里”的出行難題中，得到大多數(shù)市民點(diǎn)贊。在短短7個月中，共享單車呈爆發(fā)式擴(kuò)展。據(jù)青島市交通運(yùn)輸委統(tǒng)計(jì)，島城有共享單車企業(yè)4家，截至10月底，有共享單車17萬輛，注冊人數(shù)達(dá)到200萬人。

　　危機(jī) 押金退還難

　　8月下旬，不少酷騎單車用戶發(fā)現(xiàn)退還押金出現(xiàn)困難。8月26日，酷騎單車發(fā)布了《關(guān)于退押金問題的聲明》，稱因功能更新頻繁，系統(tǒng)不穩(wěn)定，才導(dǎo)致出現(xiàn)部分用戶退押金遲緩。酷騎青島分公司給出兩個解決途徑，表示可以通過酷騎單車青島微信公眾號或撥打兩部手機(jī)熱線退款。但島城酷騎用戶發(fā)現(xiàn)，這兩個退款途徑不是沒有回復(fù)，就是電話無法接通。本月初，不少消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)，自己并沒有收到酷騎單車退還的押金，但酷騎APP數(shù)據(jù)已經(jīng)清零，余額變成0.00元，押金也從“退款中”變成“未繳納押金”。

　　困境 運(yùn)營方轉(zhuǎn)手

　　從11月14日開始，消費(fèi)者再打開酷騎APP軟件查看自己的信息，會得到“網(wǎng)絡(luò)連接失敗”的提示，再點(diǎn)擊“我的錢包”，同樣會得到“信息獲取失敗”的結(jié)果。而消費(fèi)者在路邊對酷騎單車掃碼，發(fā)現(xiàn)酷騎APP發(fā)送給用戶提示稱：“酷騎現(xiàn)已由拜客出行代運(yùn)營，原押金用戶在新平臺仍可免費(fèi)騎行，并且享受更多特權(quán)”。這是否意味著，酷騎單車用戶可以找拜客退押金了?記者登錄國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，拜客出行所屬四川拜客科技有限責(zé)任公司，但該公司已被國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)列入經(jīng)營異常企業(yè)名錄。記者隨后就此咨詢拜客出行客服，得到的答復(fù)是：拜客出行只是第三方運(yùn)營，不受理酷騎單車退押金業(yè)務(wù)。酷騎的退押金服務(wù)仍然由酷騎公司辦理。

　　11月20日，酷騎單車通過微信公眾號發(fā)布消息稱，現(xiàn)場退款只能攜帶用戶本人身份證或駕照、護(hù)照等有效證件前往四川省成都市高新區(qū)吉泰路588號海洋中心1棟708室辦理。不方便到成都辦理退款的消費(fèi)者，可撥打3部退款熱線。但記者連續(xù)多日多次撥打這3部退款熱線都處于繁忙狀態(tài)，無法接通。

　　探訪：酷騎青島分公司人去樓空

　　“兩三個月沒見著人了，你找他們也退不了押金，青島這邊只是負(fù)責(zé)車輛維護(hù)。”記者來到重慶中路一家汽配城，輾轉(zhuǎn)找到酷騎單車青島分公司辦公地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，這里已經(jīng)人去屋空。汽配城工作人員告訴記者，最近幾個月經(jīng)常有人來找酷騎單車退押金，但都無功而返。“今年上半年沒出現(xiàn)退押金的事情之前，他們這間辦公室也很少有人來，酷騎在附近租了一個工地，工人都是在那里維修自行車。”記者按照工作人員的指引，在金水路附近找到酷騎單車最初維修自行車的工地。此時的工地已經(jīng)鋪設(shè)了柏油路，沒有一輛酷騎單車的影子。附近施工人員介紹說，半年前這里曾經(jīng)有大量綠色共享單車在此存放維修，之后工地施工，所有單車都被運(yùn)走不知去向。記者撥打酷騎青島分公司的兩部電話，都處于無法接聽狀態(tài)。

　　維權(quán)：網(wǎng)上投訴要回押金

　　“我兩個月前向北京工商局投訴，才要回自己的押金。”市民邱女士是少數(shù)通過維權(quán)才要回押金的島城消費(fèi)者之一。邱女士告訴記者，今年4月初，她注冊了酷騎單車，并繳納了298元的押金。7月底她從網(wǎng)上得知，酷騎單車出現(xiàn)退押金難的問題。邱女士隨即在酷騎APP上申請了押金退還，但到8月中旬也沒見有退還的押金進(jìn)賬。邱女士通過網(wǎng)絡(luò)查詢發(fā)現(xiàn)，有外地消費(fèi)者向北京工商部門投訴，要回了押金。“可能是酷騎單車的投訴比較集中，北京市工商局官方網(wǎng)站的投訴項(xiàng)中，已經(jīng)預(yù)設(shè)了酷騎單車退還押金的備選項(xiàng)。”邱女士說，9月初，她登錄北京市工商局官方網(wǎng)站投訴時，投訴問題窗口的下拉菜單自動彈出“酷騎單車不退押金”的問題，不需輸入就能點(diǎn)擊確認(rèn)。讓邱女士意外的是，3天后，她就收到酷騎單車298元的退款，隨后還收到北京市工商局發(fā)來的短信，詢問是否拿回退款。

　　解讀：免押金共享單車成趨勢

　　日前，青島市交通運(yùn)輸委員會發(fā)布了《青島市關(guān)于規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，并向社會公開征求意見，以便更好地促進(jìn)青島市共享單車的規(guī)范發(fā)展，保障各方合法權(quán)益。 《指導(dǎo)意見》除要求互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的承租人須年滿12周歲并實(shí)名注冊和使用外，還對近期備受關(guān)注的共享單車押金問題做出規(guī)范。 《指導(dǎo)意見》鼓勵企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)。企業(yè)收取押金、預(yù)付金的，應(yīng)當(dāng)與企業(yè)自有資金嚴(yán)格隔離，在青島市選擇單一銀行機(jī)構(gòu)分別開立押金專戶和預(yù)付金專戶進(jìn)行存放，并與銀行機(jī)構(gòu)簽訂專用賬戶資金使用監(jiān)管協(xié)議，專戶資金不得挪作他用，主動接受交通運(yùn)輸和金融部門監(jiān)管。

　　《指導(dǎo)意見》同時規(guī)定，企業(yè)不得無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)，應(yīng)與銀行機(jī)構(gòu)或具有第三方支付資質(zhì)的非銀行機(jī)構(gòu)簽訂資金支付協(xié)議。向承租人收取的預(yù)付金，僅用于支付租賃互聯(lián)網(wǎng)自行車所產(chǎn)生的租金。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并告知用戶押金、預(yù)付金退還制度和退還流程，加快實(shí)現(xiàn)“即租即押、即還即退”。企業(yè)應(yīng)每月定期向交通運(yùn)輸和金融部門提報(bào)由商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)出具的押金、預(yù)付金存量及支取明細(xì)。

　　據(jù)摩拜單車官方回應(yīng)，摩拜與招商銀行合作，設(shè)立了監(jiān)管賬戶;ofo官方回應(yīng)表示，ofo單車也與中信銀行聯(lián)手，建立押金的第三方存管。此外，支付寶開始和多家共享單車平臺合作，推出了免押金騎行服務(wù)。11月24日，長沙市民已經(jīng)可以通過芝麻信用免押金使用共享單車，據(jù)介紹，未來這一政策將逐步在其他城市推廣，推行免押金共享單車服務(wù)將會是共享單車行業(yè)的發(fā)展趨勢。

　　途徑：可向北京工商部門投訴

　　記者撥打12345政務(wù)服務(wù)熱線，咨詢島城市民遇到酷騎單車拖欠押金不還的情況，是否可以在青島工商部門投訴。12345工作人員表示，之前他們也接到不少消費(fèi)者反映此事，經(jīng)工商部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，酷騎在青島的分公司只是負(fù)責(zé)共享單車的維護(hù)維修，沒有押金收取和共享單車平臺整體運(yùn)營的業(yè)務(wù)。因此，島城的酷騎單車消費(fèi)者只能向酷騎單車工商注冊地的北京市工商部門投訴。

　　記者隨后聯(lián)系到位于北京海淀區(qū)的北京市工商局，工作人員告訴記者，酷騎共享單車的注冊地確實(shí)在北京，他們作為該公司注冊地的工商主管部門，接受全國酷騎單車消費(fèi)者的投訴。消費(fèi)者可撥打北京工商部門12315熱線，或通過北京消費(fèi)投訴APP、北京市工商局網(wǎng)站www.baic.gov.cn，提供自己在酷騎單車注冊繳納押金的手機(jī)號碼和繳納押金的日期，工商部門對此將與酷騎單車運(yùn)營方取得聯(lián)系，并在7個工作日內(nèi)，將處理結(jié)果向投訴的消費(fèi)者給于反饋。

　　說法：不退押金構(gòu)成非法侵占

　　“共享單車不退還消費(fèi)者押金的行為，已經(jīng)構(gòu)成非法侵占，甚至涉嫌詐騙。”山東博雅律師事務(wù)所律師張青表示，從共享單車剛剛出現(xiàn)時，他就注意到消費(fèi)者使用單車前交付押金存在的風(fēng)險。張青介紹說，收取消費(fèi)者押金，然后公司運(yùn)營方卷款“人間蒸發(fā)”的案例之前就有很多。很多年前電腦剛剛開始普及時，島城就有電腦公司以收取押金的方式向消費(fèi)者出租電腦，之后電腦公司突然關(guān)門，卷走消費(fèi)者的所有押金。之后還有汽車租賃等各種收取押金的方式，都出現(xiàn)過消費(fèi)者無處討要押金的情況。“現(xiàn)在的共享單車押金和以前的租賃押金性質(zhì)完全一樣，在監(jiān)管不力的情況下，消費(fèi)者權(quán)益很容易受到侵害。”張青介紹說，僅從民法角度來說，共享單車經(jīng)營方不按約定退還押金，是單方面毀約。但共享單車不退還押金牽扯的消費(fèi)者數(shù)量非常多，涉及資金巨大，這就存在民事案件轉(zhuǎn)化成刑事案件的可能。

　　支招：最好的解決辦法是訴訟

　　張青認(rèn)為，在《合同法》中有規(guī)定，因?yàn)檠航鸬男再|(zhì)是不屬于企業(yè)的，其性質(zhì)、權(quán)利仍然屬于消費(fèi)者。隨著共享單車頻繁出現(xiàn)不退還押金的問題，全國多地相繼出臺了共享單車的指導(dǎo)意見，要求共享單車運(yùn)營方要分別開立押金專戶和預(yù)付金專戶，將收取的押金委托第三方銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行存放，由銀行機(jī)構(gòu)對賬戶資金進(jìn)行監(jiān)管。但從法律層面來看，指導(dǎo)意見并沒有強(qiáng)制性法律效力，對共享單車運(yùn)營方來說只是倡議和建議，即便不按此執(zhí)行，也無法對其做出處罰。

　　對于消費(fèi)者現(xiàn)在面臨的押金難退問題，可以通過《合同法》來解決。張青告訴記者，用戶與共享單車企業(yè)簽訂合同以后，如果用戶申請退還押金，企業(yè)不退，企業(yè)就要承擔(dān)違約責(zé)任。一旦遇到共享單車企業(yè)破產(chǎn)的情況，用戶想要維護(hù)自身權(quán)益，就要走債權(quán)申報(bào)。為此，法律界人士認(rèn)為，正因?yàn)楹苌儆腥藭�去申�?bào)債權(quán)，這樣反而讓卷錢跑路的不良企業(yè)逃避了法律制裁，因此最好的辦法是向法院起訴，讓破產(chǎn)企業(yè)依照合同退還押金。

　　據(jù)《華商報(bào)》報(bào)道，11月13日，北京大成(西安)律師事務(wù)所律師已就酷騎不退押金一事，向法院提交了民事起訴書。律師提醒消費(fèi)者，通過訴訟維權(quán)的第一步是取證。目前酷騎單車APP已經(jīng)將個人信息清零，如果退押金申請過程沒有截圖怎么辦?記者實(shí)際操作：打開微信錢包，進(jìn)入“我的錢包”界面，點(diǎn)擊右上角圖形，進(jìn)入到“支付中心”界面。點(diǎn)擊交易記錄打開后繼續(xù)點(diǎn)右上角“篩選”按鈕，選擇“商戶消費(fèi)”，下拉記錄，從中找到給“酷騎(北京)科技有限公司”充值298元押金的記錄。再點(diǎn)擊會出現(xiàn)詳細(xì)界面，就可以截屏留證。其他方式的轉(zhuǎn)賬記錄也可進(jìn)入相應(yīng)的App查詢充值交易記錄，然后截屏留證。