確保1000萬(wàn)套保障房中沒(méi)有“挖坑”，一是要公開(kāi)相關(guān)信息，由社會(huì)來(lái)監(jiān)督和判斷，二是加大對(duì)地方財(cái)政的支持。

　　近日，有媒體報(bào)道稱(chēng)，全國(guó)已開(kāi)工的1000萬(wàn)套保障房中約1/3屬“挖坑待建”情況。對(duì)此，住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，今年開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套保障性住房的開(kāi)工標(biāo)準(zhǔn)是，規(guī)劃設(shè)計(jì)的永久性建筑工程已進(jìn)入地基基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)施工，僅搭建施工現(xiàn)場(chǎng)圍護(hù)設(shè)施或僅開(kāi)挖基坑的，不計(jì)入已開(kāi)工套數(shù)。而對(duì)于1/3比較“急促開(kāi)工”的保障房，住建部已經(jīng)下發(fā)通知要求年底前完成地基基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工。

　　雖然住建部出面辟謠，但這仍然在一定程度上說(shuō)明，有些地方政府還可能存在應(yīng)付上級(jí)檢查的可能。按照常理，建樓房當(dāng)然首先要挖坑，可是，挖坑之后卻停工不建，也是過(guò)去常見(jiàn)的事。所以，考核地方保障房建設(shè)進(jìn)度，不能只看“挖坑”，還要看是否開(kāi)始地基基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工，是否建著建著停了下來(lái)。

　　輿論對(duì)“挖坑”這一表述的敏感，反映出人們對(duì)保障性住房建設(shè)進(jìn)度的擔(dān)心。從媒體報(bào)道的保障房建設(shè)情況來(lái)看，這樣的擔(dān)心并非空穴來(lái)風(fēng)。截至5月底，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房和各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造住房開(kāi)工340萬(wàn)套，占計(jì)劃的34%，到11月份就宣稱(chēng)全部實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。這意味著在短短的半年內(nèi)，開(kāi)工建設(shè)了660萬(wàn)套，月均近110萬(wàn)套，是前五個(gè)月月均的1.6倍。    

　　在這個(gè)背景下，要使“完全開(kāi)工”的說(shuō)法獲得社會(huì)承認(rèn)，最有效的方法是公開(kāi)所有開(kāi)工建設(shè)的保障性住房的信息，各省公布已開(kāi)工建設(shè)的保障性住房樓盤(pán)、施工進(jìn)度等信息。由社會(huì)來(lái)監(jiān)督和判斷，開(kāi)工建設(shè)的1000萬(wàn)套，究竟有哪些保障房屬于“挖坑停建”。

　　除此之外也要看到，開(kāi)工率備受關(guān)注，在很大程度上反映了保障性住房建設(shè)在推進(jìn)中面臨著巨大的阻力。

　　其中最大的阻力可能來(lái)源于地方政府的財(cái)力難以支撐。按現(xiàn)有的事權(quán)劃分和財(cái)政體制，保障性住房是地方事權(quán)，省級(jí)負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、中央給予適當(dāng)補(bǔ)助。今年各地土地出讓金普遍下降，地方政府用于保障性住房建設(shè)的資金量無(wú)疑將會(huì)大大減少。

　　雖然中央明確規(guī)定，“支持符合條件的地方政府投融資平臺(tái)公司和其他企業(yè)，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行保障性住房項(xiàng)目融資”，但在地方融資平臺(tái)被清理的大背景下，這一融資渠道無(wú)疑也會(huì)受到影響。

　　住建部雖然否認(rèn)1/3的保障房屬“挖坑待建”，而是“急促開(kāi)工”，但要保證這些“急促開(kāi)工”的項(xiàng)目如期完成，恐怕還需要加大對(duì)地方財(cái)政的支持。財(cái)政部最近公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，全國(guó)財(cái)政收入為9.08萬(wàn)億元，已超過(guò)去年財(cái)政收入的總和。中央和地方將增收的財(cái)政資金向保障房建設(shè)傾斜，無(wú)疑是一個(gè)重要途徑。

　　加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，不僅是基本公共服務(wù)體系的重要組成部分，有利于保障和改善民生，抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲；更是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的有效途徑。

　　正是基于這些考慮，2011年開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套保障性住房，已經(jīng)成為一個(gè)硬約束指標(biāo)，容不得弄虛作假。“挖坑算開(kāi)工”之類(lèi)的文字游戲，別再玩了。有關(guān)部門(mén)也要盯著這樣的工地，讓玩文字游戲的人無(wú)機(jī)可乘。