市場監(jiān)管總局關于2019年全國汽車和消費品召回情況的通告

(2020年第6號)

　　召回是后市場監(jiān)管的重要手段，在改善產(chǎn)品質量，減少因產(chǎn)品缺陷而帶來的安全傷害事故，維護公共安全、消費者權益，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。根據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》及其實施辦法、《消費品召回管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)將2019年全國汽車和消費品召回情況通告如下。

　　一、汽車安全召回狀況

　　(一)產(chǎn)業(yè)質量安全狀況

　　2019年，我國汽車產(chǎn)銷量繼續(xù)蟬聯(lián)全球第一。但在轉型升級過程中，受環(huán)保標準切換、新能源補貼退坡等因素影響，全國規(guī)模以上汽車制造企業(yè)利潤總額比上年下降15.9%[1]。汽車總產(chǎn)銷量分別為2572.1萬輛和2576.9萬輛，分別比上年下降7.5%和8.2%，其中，新能源汽車產(chǎn)銷輛分別為124.2萬輛和120.6萬輛，下降2.3%和4.0%[2]。截至2019年年底，全國汽車保有量2.6億輛，其中私人汽車保有量2.07億輛。新能源汽車保有量381萬輛，占汽車總數(shù)的1.46%[3]。全國消費者協(xié)會受理消費者汽車類投訴(含零部件)比上年增長25.1%，主要涉及發(fā)動機、變速箱等主要部件，質量和安全問題占汽車投訴總量的25.63%[4]。國家缺陷信息采集平臺全年收到消費者提供的汽車產(chǎn)品缺陷線索14971條，涉及發(fā)動機總成(占30.42%)、傳動系(占19.02%)、電氣設備(占16.91%)、車身(占13.56%)等。

　　(二)召回實施情況

　　2019年，共實施汽車召回223次，涉及車輛652.97萬輛，召回次數(shù)比上年增加1%，但召回數(shù)量減少48%(見圖1)。截至2019年年底，我國累計實施汽車召回1992次，涉及缺陷車輛7578.01萬輛，生產(chǎn)者因召回而投入直接費用總計約580億元。在保護消費者人身財產(chǎn)安全的同時，為消費者挽回了經(jīng)濟損失。

　　圖 1 2004—2019年汽車產(chǎn)品召回的次數(shù)與數(shù)量

　　從召回性質看，2019年受市場監(jiān)管總局缺陷調查影響而實施的召回次數(shù)占比較上年提高4.69%，涉及缺陷車輛數(shù)量占比提高12.63%。截至2019年年底，受調查影響召回累計達439次，涉及缺陷車輛4429.91萬輛，約占召回總量的58%。2004—2019年受調查影響召回次數(shù)與數(shù)量如圖2所示。

　　圖 2 2004-2019年受調查影響召回的次數(shù)與數(shù)量

　　從涉及總成看，氣囊/安全帶、發(fā)動機仍為主要缺陷產(chǎn)生部件。因氣囊/安全帶相關缺陷召回46次，涉及車輛215.18萬輛;因發(fā)動機相關缺陷召回47次，涉及車輛198.02萬輛;因懸架系統(tǒng)缺陷召回7次，涉及車輛72.19萬輛;因電器設備相關缺陷召回35次，涉及車輛65.50萬輛(見圖3)。

　　圖 3 缺陷涉及總成召回數(shù)量分布

　　從缺陷原因看，因制造原因召回166次，召回汽車415.82萬輛;設計原因召回51次，召回車輛237.06萬輛;標識原因召回6次，召回汽車941輛(見圖4)。

圖 4 汽車產(chǎn)品缺陷原因分類召回數(shù)量及占比

　　從缺陷類型看，因標準符合性問題召回23次，涉及缺陷車輛1.96萬輛，同比分別增加156%和822%。標準符合性問題引發(fā)的召回雖有所增長，但不合理危險問題引發(fā)的召回仍占召回總量的99%以上。

　　二、消費品安全召回狀況

　　(一)產(chǎn)業(yè)質量狀況

　　2019年，全國消費者協(xié)會共受理消費者投訴82.1萬余件，消費者最關心的質量和安全問題占30.22%，比上年增長12.55%。受理商品類投訴37.8萬余件，占投訴總量的46.01%，其中家用電子電器類共98659件，占投訴總量的12.01%，位居商品類投訴第一[5]。全國56家監(jiān)測點醫(yī)院收到產(chǎn)品傷害案例20.7萬例，家用電器、兒童用品、汽車外其他交通運輸工具、家用日用品等產(chǎn)品的傷害占總傷害的62.17%。國家缺陷信息采集平臺收到消費者提供的消費品缺陷線索1412條，主要涉及電子電器(占65.72%)、其他交通運輸設備(占2.05%)、兒童用品(占1.84%)。

　　(二)召回實施情況

　　2019年，實施召回434次，涉及缺陷消費品數(shù)量651.55萬件，分別比上年下降41.11%和 63.09%(見圖5)。截至2019年年底，我國累計實施消費品召回2262次，涉及缺陷消費品6502.55萬件。

　　圖 5 2008—2019年消費品召回的次數(shù)與數(shù)量

　　從召回性質看，2019年，受市場監(jiān)管部門調查影響召回次數(shù)為393次，占召回總次數(shù)的90.55%;涉及缺陷產(chǎn)品477.19萬件，占召回總數(shù)量的73.24%。截至2019年年底，受調查影響召回累計達1956次，涉及缺陷產(chǎn)品4795.31萬件(見圖6)，約占召回總量的73.75%，缺陷調查仍是推動企業(yè)實施召回的主要方式。

　　圖 6 2008—2019年受調查影響召回的次數(shù)與數(shù)量

　　從產(chǎn)品類別看，2019年召回數(shù)量較多的是兒童用品(193次，涉及產(chǎn)品272.81萬件)、電子電器(81次，涉及產(chǎn)品168.04萬件)、文教體育用品(12次，涉及產(chǎn)品137.95萬件)、食品相關產(chǎn)品(21次，涉及產(chǎn)品37.43萬件，見圖7)。

　　圖 7 消費品召回產(chǎn)品類別分布

　　從缺陷原因看，因設計問題召回289次，涉及產(chǎn)品490.62萬件;因制造問題召回122次，涉及產(chǎn)品72.24萬件;因標識問題召回23次，涉及產(chǎn)品88.68萬件。截至2019年年底，因設計問題召回1374次，涉及產(chǎn)品3784.17萬件;因制造問題召回683次，涉及產(chǎn)品701.55萬件;因標識問題召回233次，涉及產(chǎn)品2016.83萬件(見圖8)。

　　圖 8 消費品缺陷原因分類召回數(shù)量及占比

　　2020年，市場監(jiān)管總局將以傳統(tǒng)汽車、新能源車、智能汽車、兒童用品、電子電器等為重點，在做好案件缺陷調查和召回實施監(jiān)督的同時，努力推進以下工作：一是健全制度。會同生態(tài)環(huán)境部，加緊出臺《機動車環(huán)境保護召回管理規(guī)定》，配套完善機動車排放召回缺陷線索信息收集、風險分析和缺陷識別技術支撐體系。二是完善機制。貫徹落實《消費品召回管理暫行規(guī)定》，推動地方完善產(chǎn)品召回工作機制，強化召回技術支撐，夯實全國消費品召回“總局統(tǒng)一管理、地方分級負責、相關部門協(xié)調配合”的工作格局。三是提升能力。完善汽車和消費品專家?guī)�，籌建國家產(chǎn)品安全與召回技術委員會，加強重大案件技術評估。優(yōu)化車輛事故深度調查體系和汽車缺陷線索監(jiān)測協(xié)作網(wǎng)資源，加大缺陷線索采集分析力度，提高缺陷調查有效性。四是加強研究。針對智能家電、智能汽車、數(shù)字產(chǎn)品、網(wǎng)絡銷售等新技術新業(yè)態(tài)，開展缺陷模式及缺陷判定方法、安全測試風險評估技術及標準研究。結合國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，探索在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領域建立產(chǎn)品安全自我評估與事故報告制度。五是行業(yè)指導。強化服務意識，推動產(chǎn)品安全與召回信息網(wǎng)建設，加強政策指導和咨詢培訓，針對缺陷模式與缺陷預防機理、同一零部件導致多起召回等問題，提出產(chǎn)品標準升級改進建議，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　特此通告。

　　市場監(jiān)管總局

　　2020年3月20日