據中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，江蘇句容市天王鎮朱巷村的不少村民反映，當地政府占用了全村的幾百畝土地，蓋起了度假村。一些村民表示，他們其實并不愿意被征地或者流轉土地。但是拆遷項目負責人卻表示，是因為個別村民嫌補償的不夠，才會一直投訴。

　　九年前，全國人大常委會通過了《農村土地承包法》并于2003年3月1日起施行。但即便有法可依，非法占地、非法征地的現象依然存在。昨天(27日)，全國人大常委會正式啟動農村土地承包法執法檢查，檢查組將兵分六路，對非法征用、占用土地，違法將承包地用于非農建設等行為的查處情況等進行檢查。

　　土地對于許多農民來說，意味著生存、意味著生計、意味著希望。然而近日，江蘇句容市天王鎮朱巷村不少村民卻反映，當地政府占用了全村的幾百畝土地，蓋起了度假村。村民曾某回憶，2009年5月12日，村干部挨家挨戶下發通知，要求村民即日起，不準進行農作物種植。

　　村民曾某：流轉的名義是說搞平整土地，農民不愿意簽協議，(村干部)就用脅迫的手段，等于說(土地)被強行流轉。

　　天王鎮政府原本通過招商引資，要在朱巷村建一個生態農業觀光園，但是2010年初，這片土地又被一家房地產公司用于建設休閑度假區。

　　村民曾某：開發商搞旅游開發了，把我們的田蓋成別墅，挖成人工湖，造成旅游椰島，改變了土地性質(非農化)。

　　2003年施行的《農村土地承包法》明確規定，土地承包經營權流轉應當遵循“平等協商、自愿、有償”的原則，“任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經營權流轉”。那么，這一次土地性質的改變，是否獲得了農民的同意呢？采訪中不少村民表示，他們并不愿意被征地或者流轉土地。

　　村民：我們一直靠種田吃飯，物價又上漲，我們沒有土地怎么生存？這點錢(補償款)，以后我們子孫后代吃什么？

　　對于農民的說法，負責項目拆遷的天王鎮工作人員李開華解釋說，是農民們自己提出變租用為征用。2011年7月11日，村委會已經下發通知，曾經從村民手中流轉來的所有土地都被征用，并按照最新補償標準，給予每畝29600元的補償。個別村民嫌補償不夠，才會一直投訴。

　　自家的土地被強行流轉，農業耕地變身為度假村。這顯然改變了土地的農業用途。《農村土地承包法》對此也早有明文規定：“不得改變土地所有權的性質和土地的農業用途”。而在實際中，這種強制征占土地，改變土地性質的現象絕不是孤立的個案。

　　社科院農村發展研究所研究員李國翔：根據我們在農村調查掌握的情況，最嚴重的問題是各個地方借著土地流轉的名義把農民的土地承包過來，然后有的是搞工業化，有的是搞工商企業，變相地把土地非農化，不僅違反土地承包法，而且對中國的糧食安全造成很大的損害。

　　法律明文規定，國家三令五申，為什么還是遏制不住一些地方侵占土地的腳步？中國農業大學經濟管理學院院長、中國農村政策研究中心副秘書長辛賢說，還是地方利益在作怪。

　　辛賢：各個地方的領導者追求各地發展利益，追求GDP，當經濟發展受到制約時，征收農民土地發展城市經濟，包括各類園區和開發區。另外就是可能他很便宜地從農民那兒拿到地，一轉手以很高的價格賣出。

　　農村土地承包法規定：“承包方違法將承包地用于非農建設的，由縣級以上地方人民政府有關行政主管部門依法予以處罰。”但是當農民遇上官員，當個人力量遇上行政力量，農民的權益往往得不到保護。

　　李國翔：農民缺乏組織化程度，單家獨戶的，往往在遇到強大的企業甚至行政力量干預的時候，自己維權難度很大。

　　8月23日，中共中央總書記胡錦濤在中共中央政治局集體學習時更是用了三個“最嚴格”強調中國的土地管理制度：“最嚴格的土地管理制度”、“最嚴格的耕地保護制度”、“最嚴格的節約用地制度”。為了扼住非法征地的黑手，昨天(27日)，全國人大常委會正式啟動農村土地承包法執法檢查，檢查組將兵分六路，分赴河北、吉林、安徽、山東、湖南、甘肅等地，重點對非法征用、占用土地，違法將承包地用于非農建設等行為的查處情況等進行檢查。

　　在專家看來，有法可依之后的執法必嚴，以及相關監管體系的完善是保護農民土地權益的最關鍵環節。這其中也包括遏制地方政府違法征地的沖動。

　　國土資源部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春：我們要進一步加強土地督察工作，加強對地方政府耕地保護政策執行情況的督察，強化對地方政府違法征占農民承包地的督察力度。