近日，國土資源部啟動搶險救災和災后重建用地審批快速通道。國土資源部和省級國土資源管理部門要按照災區各類用地的特殊要求，減少審批環節，簡化報批材料，調整審批程序，保證高效、及時、依法用地。

　　國土資源部在6月10日下發的通知（查看）中明確，多途徑保障建設用地計劃指標，滿足災后重建用地需求。今年，災后重建需要的新增建設用地，由災區各省國土資源管理部門在國家下達的土地利用年度計劃中優先安排，指標不足的，本著節約集約用地的原則，可預支安排，并經分類統計后上報。國土資源部在國家計劃指標中給予追加認定。明年起按災后重建用地需求結合耕地復墾情況，對災區的災后重建用地指標優先安排。今后三年內，對規劃異地重建的村莊和集鎮，凡廢棄村莊和集鎮具備復墾條件的，可以使用城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標。由市縣國土資源管理部門確定建新地塊，先行安排重建。對非硬化農村道路、農田水利、曬谷場、畜禽養殖等農業建設用地，可不列入土地利用年度計劃指標規模控制。

　　調整審批程序，為搶險救災和災后重建啟動用地審批快速通道。對于增強災區防災抗災能力的新建基礎設施和重點工程項目，需國土資源部進行用地預審的，委托省級國土資源管理部門審理，預審意見由部轉辦。對于控制工期的單體工程，經省級國土資源管理部門審核同意，可以先行用地，其中需國務院批準用地的，報部備案。對于災區交通、電力、通信、供水等搶險救災設施和應急安置、醫療、衛生防疫等急需使用的土地，可根據需要先行使用；使用結束后恢復原狀，交還原土地使用者，不再補辦用地手續。過渡性安置房及配套設施的用地，可根據需要先行使用，及時補辦臨時用地手續；使用期滿不需轉為永久性建設用地的，由當地政府組織復墾，需要轉為永久性建設用地的，及時依法依規完善用地手續。對于納入災后重建規劃的城鎮村和配套基礎設施用地，以及受災企事業單位搬遷用地，由市縣人民政府先行安排供地。

　　實施特殊供地政策，降低成本、加快速度支持災區恢復和重建。凡利用政府投資、社會捐助以及自行集資為受災群眾建設非商品住宅的用地，可以比照經濟適用住房政策劃撥供應用地。對采取BOT、TOT等方式建設的經營性基礎設施、公益設施用地，市縣人民政府可以采取劃撥方式供地。對按規劃需要整體搬遷的工業企業，市縣人民政府在收回其原土地使用權的基礎上，可采取劃撥方式供地。規劃異地重建的村莊需要使用本集體之外的集體所有土地的，可進行土地所有權互換調整；需要使用國有土地的，可劃撥供地。（記者 田春華）

　　以保證最大安全為前提 為災區劃定地災危險區易發區

　　災區各級國土資源管理部門要盡快完成地質災害隱患應急排查評估，為防災避險和規劃編制提供可靠依據，在保證最大安全的前提下，劃定地質災害危險區和易發區，為受災群眾安置等提供決策依據。這是6月10日國土資源部下發的通知（查看）中提出的明確要求。

　　通知要求，加快對災區新發生和存在隱患的滑坡、崩塌、巨大滾石和泥石流進行應急排查，特別是查明城鎮、鄉村，受災群眾臨時安置點、救助人員駐地，交通干線、主要河流、基礎設施周邊的地質災害隱患，開展危險性評估，及時報告同級政府防災避險。應急排查評估工作要在6月15日前完成，為相關部委和省級政府按期完成災后重建規劃編制任務提供依據。

　　同時，要恢復和健全地質災害群測群防體系，防范次生地質災害的危害。要盡快完善地質災害氣象預警預報機制，立即恢復和健全地質災害群測群防體系，提高對地質災害的監測和預警能力。對城鎮、鄉村，受災群眾臨時安置點、救助人員駐地，交通干線、主要河流、基礎設施周邊的重大地質災害隱患要提出防災避險初步建議，安排專人晝夜監測，落實責任，實時提供預警和避險信息，最大限度減少次生地質災害造成的人員傷亡。

　　通知要求，災區縣級以上國土資源管理部門要立即組織力量，充分運用地質災害隱患應急排查評估成果，在保證最大安全的前提下，劃定地質災害危險區和易發區。為受災群眾安置、災后重建選址、規劃編制等提供決策依據。各類重建工程選址要通過地質災害評估，未經評估的選址不得納入各類規劃，有關項目不得批準用地和使用土地。（記者 田春華）