7月24日，三環新城內的一家房產中介玻璃上貼著一些出租信息。該小區為經適房小區，北京市明確規定經適房不得出租。本報記者 王嘉寧 攝

　　關注焦點：

　　作為解決低收入家庭住房困難的經適房，如今在北京已是出租成風。有的經適房小區更被曝出近半已出租。

　　作為解決低收入家庭住房困難的經適房，如今在北京已是出租成風。有的經適房小區更被曝出近半已出租。

　　人們隨之質疑，在有更多人輪候房源的情況下，這些出租經適房者真的住房困難嗎？難道沒有部門監管嗎？

　　有專家建議立法明確監管檢查違規出租的主體，并加強購買者后期資產的監管，以填補目前政策中的空白。

　　近日，北京市住建委表示，將對經適房出租情況進行調查。

　　7月25日，李麗(化名)從房山的家里趕到三環新城———這個北京四環內最大的經適房小區。

　　身為業主的她自去年購得此處房產后，并未在此住過。

　　她在等一個三天前約好看房的租客。現在的租客8月初要搬走，她需要盡快將房出租以接上“檔期”。

　　兩室一廳，月租2400元。她說，相比小區其他房子，這個價格只是“中上”。

　　在三環新城，出租經適房的并非李麗一家。

　　在北京，出租經適房已成為了公開的秘密。但作為解決低收入家庭住房困難的保障房，北京的經適房政策明確：不得出租。

　　與此相對應的是，據住保部門此前發布的數據，北京去年搖號配售了4萬套經適房和限價房，但截至去年年底，還有近5萬戶家庭因等待配售房源而排隊輪候。

　　公開的秘密

　　7月24日，天通苑。北京經適房集中區域之一。

　　從地鐵天通苑站出來，進入西三區和西二區，一路有近10家房產中介。

　　每家中介門口，都貼著一些租房信息，“兩室一廳114平米整租，月租2500元，中等裝修。”

　　這個價格和周邊的北苑家園、明天第一城等商品房小區相比，已基本相近。

　　西三區一家中介的工作人員稱，他做這行已有幾年，經他手租出去的經適房少說也有一百來套。

　　在天通中苑小區，許多房屋的窗戶上打著招租信息。不過價格比挨著地鐵的西區要便宜。

　　一名業主在電話中說，房子剛裝修好，還沒入住過。價格可以便宜點，但必須長住，至少簽一年以上。

　　7月25日，三環新城。

　　小區內，有中天置地、鏈家地產、我愛我家三家房產中介，每家公司的前窗玻璃上，也都貼著租房的信息，價格從1600元-2600元不等。

　　一家中介的工作人員說，不少業主剛把房子裝修好，就立即掛牌往外租。他們當中大多數都有兩套或兩套以上房子。

　　張峰，三環新城社區來京人員和出租房屋管理員。

　　經過幾個月的入戶調查，他已登記了小區400多戶已出租房屋的信息。

　　據他不完全統計，加上沒登記的，小區有1000多戶房屋已出租。而小區一共有8000來戶。

　　相比其他經適房小區，三環新城的出租率不算太高。

　　我愛我家、中大恒基的多名工作人員根據業務情況粗略估算，天通苑經適房出租比例約在20%左右，比一般商品房小區要高。

　　去年底，京城某媒體曾報道，靠近國貿和CBD商圈的經適房小區———通惠家園出租“火爆”。小區物業人員表示，租戶數量占45%。

　　此外，在搜房網、焦點網等房產網站上，也能找到今日家園、朝陽新城、百環家園、長安新城等經適房的出租信息。

　　經適房出租在北京已是公開的秘密，由此引來的質疑和不滿充斥于網絡和報端。

　　有錢人買經適房

　　經適房在“誕生”之初并不被看好。

　　1998年10月29日，以回龍觀、天通苑、建東苑等為代表的19個首批經適房項目在北京市房地產交易中心集中展示，拉開了經適房在北京大規模開發建設的序幕。

　　中原房地產華北區總經理李文杰回顧說，作為早期的經適房項目，像回龍觀、天通苑這樣的經適房，價格為每平方米2000多元，與商品房的價差并不明顯。而當時北京的住房需求不高，加上建的經適房又比較多，因此居民最初的購買意愿并不高。

　　起初，北京并沒有經適房的相關標準。直到2000年12月，北京頒布《北京市城鎮居民購買經濟適用住房有關問題的暫行規定》，規定了購買經適房的資格條件。

　　但該規定對于資格的審核并不嚴格，家庭年收入在6萬元以下的就可購買。而且不從政府購買，而是直接找開發商。

　　馬先生于2003年購買了一處位于西二環附近的經適房。
　　
　　他說，當時就是去單位開收入證明，然后去房管部門填審核表，審核通過后再去開發商那里買房，“開發商并不限制買什么房子，基本上只要你能買得起，買哪個戶型都可以。”

　　李文杰說，非典過后，政府為了拉動經濟，對于經適房的購買基本放開了。

　　中國房地產經理人聯盟秘書長陳云峰認為，正因為當初經適房的審核不嚴，所以造成了一些并不符合購房資格的人買到經適房，也就是俗稱“有錢人買經適房”，這些人本身有住房，將經適房出租也就很正常了。

　　何況，在2000年的經適房規定中，并沒有明確經適房能否出租。

　　所以，在很多業主和中介看來，既然沒有規定不能出租，那出租也并無不可。

　　新政之后出租依舊

　　2007年，北京市發布新的經適房政策———《北京市經濟適用住房管理辦法(試行)》，明確規定經適房只能自住，不得出租或出借以及從事居住以外的任何活動。

　　此外，新辦法還提高了申購經適房的準入門檻，并實行三級審核、兩級公示制度。

　　在新辦法的最后一條還注明，凡過去文件規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

　　市住建委相關人士表示，新辦法嚴格了經適房的審核，就是為解決以往經適房管理中存在的標準不細、審核不實、供需脫節等問題。

　　但，出租經適房的現象并未因新辦法的實施而得到遏制。

　　7月24日，天通苑西三區一家中介的工作人員在提到經適房不得出租的規定時說，根本就沒人管這些事，所以不用擔心。

　　三環新城的李麗也說，與其讓房子空著，不如出租掙錢。雖說上有政策，但沒人舉報也沒人管。

　　此外，不少經適房業主認為，目前出租經適房已形成一定規模。新辦法出來后，只要有人繼續出租，大家一看沒人管，就會打消顧慮，繼續出租。

　　當然，也有部分業主表示出租是出于無奈。

　　天通苑北區業主侯女士說，他們家就天通苑這一套房子，但她和丈夫都在石景山上班。她只好把天通苑的房子出租，在石景山另外租房，以租養租。

　　誰來監管？

　　對于經適房出租的現狀，小區物業、居委會均稱“有心無力”。

　　2007年發布的新辦法對出租經適房的行為，明確了處罰辦法：擅自轉租或轉借他人居住的，由區縣住房保障管理部門責令購房人退回已購住房或按同地段商品住房價格補足購房款。

　　但由誰來日常監管，以發現違法出租，新辦法并未明確。

　　天通苑物業和天通苑北二區居委會的工作人員均坦承，他們都沒有相應的執法權，難于插手這個問題。

　　三環新城社區來京人員和出租房屋管理員張峰也說，他的職責是將出租房屋的信息登記下來，“我沒權利趕他們走。”

　　由此，中國房地產經理人聯盟秘書長陳云峰建議，應立法明確監管檢查違規出租的主體。

　　他認為，住房保障部門人力有限，不可能掌握全市各個地區、如此之多經適房的出租問題。應立法賦予居委會或派出所這方面的權力，它們更加了解所在區域的出租情況。

　　此外，中原房地產華北區總經理李文杰還認為，政府應出臺加強經適房后期監管的政策。購房者在購買經適房后，每年都要對其收入、資產進行調查，如果收入資產高出了經適房的標準，就應該退出來。

　　另有專家提議經適房以租代售。在今年5月召開的市保障性安居工程工作會議上，也明確提出北京將研究經適房租售并舉的途徑。

至于如何處理目前經適房出租問題，李文杰認為，這會讓政府處于兩難境地。一方面，如果不處理，將侵害其他正在等候購買家庭的利益。另一方面，由于老的經適房在當初購買時并未約定或條款要求不能出租，加之目前出租的量又比較大，如果禁止其出租或處罰，定會遭遇不少反對的聲音。

中國社科院城市發展與環境研究中心主任牛鳳瑞表示，對于經適房出租，不能承認其既成事實，否則會引起示范效應。但政府如果去查處，執行成本會很高，難度很大。

近日，北京市住建委相關人士表示，已接到關于經適房出租情況的反映，將對此進行調查。

至昨日，三環新城的李麗還在為招租一事奔走。

與此同時，剛通過經適房資格審核的李剛(化名)則在上地附近的出租房內，和因身體原因沒有工作的妻子一起，充滿了對輪候房源的期待。

而他，只是那數萬分之一。（本版采寫 本報記者 馬力 林阿珍 朱開云 實習生 任珊）