新資源稅將使原油、煤炭、有色金屬等企業(yè)成本迅速增加
“2007年中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)”昨天在北京舉行，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)汪民在會(huì)議期間透露，中國(guó)正考慮將資源稅的征收方式由“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”，改革方案正在討論中，目前已基本成熟。
由于這一稅率的調(diào)整方案還需要國(guó)務(wù)院最終批準(zhǔn)，汪民未對(duì)新資源稅征收辦法付諸實(shí)施的具體時(shí)間置評(píng)。
“基于目前國(guó)內(nèi)通脹壓力，我們預(yù)計(jì)資源稅征收稅率相對(duì)溫和，稅率在3%左右，處于市場(chǎng)預(yù)期的3%~5%的下邊界。”天相投資分析師表示，“如果征收稅率處于高位區(qū)間，將會(huì)加大市場(chǎng)對(duì)于通脹預(yù)期，不利于國(guó)家調(diào)控通脹。”
擬改為從價(jià)計(jì)征
據(jù)了解，資源稅是以各種自然資源為課稅對(duì)象，為調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入并體現(xiàn)國(guó)有資源有償使用而征收的一種稅。自然資源包括礦產(chǎn)資源、森林資源、草原資源、水資源、土地資源等。目前，我國(guó)資源稅征稅品目有原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽等。
我國(guó)現(xiàn)行資源稅采取的是從量計(jì)征的方法，對(duì)課征對(duì)象分別以噸或立方米為單位，征收固定的稅額，這種稅制存在一些不盡合理之處。一方面，現(xiàn)行的資源稅僅對(duì)礦產(chǎn)資源和鹽征收，不能促進(jìn)資源的合理開發(fā)和利用，因此，擴(kuò)大征稅范圍是必然選擇。此外，稅率過低將導(dǎo)致資源價(jià)格進(jìn)入市場(chǎng)的成本過低，不利于企業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
擬改革后的從價(jià)計(jì)征，以產(chǎn)品金額為單位乘以一定的稅率來計(jì)算稅額，此舉可以將稅收與資源市場(chǎng)價(jià)格直接掛鉤。
稅法專家、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建此前曾向早報(bào)記者表示：“國(guó)家通過調(diào)高資源稅，既達(dá)到節(jié)能降耗的目標(biāo)，又增加財(cái)政收入，可謂一舉雙得。增加財(cái)政收入比較容易理解，而在資源稅提高后，企業(yè)的成本壓力將增大，這將‘逼迫’企業(yè)采取先進(jìn)技術(shù)來節(jié)能降耗。”
市場(chǎng)人士擔(dān)心，新的資源稅出臺(tái)后，將使得煤炭、石油、有色金屬企業(yè)的成本迅速提高，這將導(dǎo)致企業(yè)的盈利能力下降，對(duì)上市公司形成利空消息。不過分析人士指出，上游企業(yè)會(huì)很快將成本轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中去，自身所承擔(dān)的成本很小，因此中長(zhǎng)期并不會(huì)影響這些上市公司。
出臺(tái)時(shí)間陷困境
真正讓人擔(dān)心的是，資源稅改革還將引起漲價(jià)連鎖反應(yīng)，因?yàn)閺膬r(jià)征收資源稅實(shí)際上是在目前資源價(jià)格不斷上調(diào)的同時(shí)，累進(jìn)增加資源價(jià)格上漲的幅度，而擴(kuò)大資源稅收的增收范圍，無疑進(jìn)一步推動(dòng)了價(jià)格上漲波及的范圍，同時(shí)上游資源價(jià)格漲幅加大，還會(huì)增加下游產(chǎn)品的價(jià)格上漲壓力。
天相投資預(yù)計(jì)，2007年CPI同比增長(zhǎng)4.8%，遠(yuǎn)高于2006年的1.5%，2008年依然會(huì)高位運(yùn)行，同比增幅達(dá)到4.3%，抑制通脹將成為國(guó)家近期宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)之一。隨著11月份成品油價(jià)格上調(diào)，未來生產(chǎn)資料價(jià)格上漲將會(huì)逐漸成為通脹的又一主要推動(dòng)因素，在這種情況下，資源稅征收波及范圍較廣，特別是對(duì)于占我國(guó)一次能源消費(fèi)總量70%的煤炭資源，隨著國(guó)家對(duì)煤價(jià)進(jìn)一步放開，如果征收稅率處于高位區(qū)間，將會(huì)加大市場(chǎng)對(duì)于通脹預(yù)期，不利于國(guó)家調(diào)控通脹。
“所以，新的資源稅出臺(tái)時(shí)機(jī)很關(guān)鍵，昨天公布的10月份CPI漲幅高達(dá)6.5%，較9月份有所抬頭，在這種情況下，和上調(diào)成品油價(jià)格一樣，國(guó)家有關(guān)部門將面臨時(shí)機(jī)選擇的困境。”分析人士稱。