--哈爾濱首例集體退賠熱費事件追蹤

　　新華網哈爾濱12月8日電(記者 高增雙)哈爾濱世紀花園小區C區和世茂濱江小區最近因集體退賠熱費事件成為冰城市民關注的焦點，2008-2009年度，因供熱38天不達標，小區居民要求退還熱費，供熱單位也答應給2800戶居民退費。但這一看似簡單的消費維權，卻一波三折，步履艱難，直至陷入僵局。

　　室溫不達標　居民要退費

　　位于哈爾濱市松北區的世茂濱江小區和世紀花園小區都是新建小區，2007年前后居民們陸續入住。可一入冬供暖，煩惱事兒就來了。

　　“供暖不好，屋里實在太冷了。有的居民想辦法到親友家去住，沒處去的就只好在這挺著。老百姓買房子不容易，可偏偏遇到了這樣的供熱，在這里過冬真的太難了。”世茂濱江小區居民張玉蘭說。

　　隨著小區入住居民的增加，要求改善供暖的呼聲越來越強烈。2008年冬，經有關部門協調，捷能熱力電站公司改造世茂濱江小區和世紀花園小區C區的供熱系統，12月初居民們的屋子終于熱了。可從2008年供暖期開始到新系統供熱，小區居民有38天交了熱費卻沒住上暖屋子。

　　“熱費一分不能少，供熱卻不能達標，哪有這樣的道理!消費者買了劣質產品，可以退貨，我們要求退賠熱費同樣合情合理。”世紀花園小區居民王玉文說。

　　面對眾居民的退還熱費要求，捷能熱力電站公司副總經理高博告訴記者說：“既然用戶是上帝，那么我們做事就要對上帝有一個交代。在哈爾濱乃至黑龍江我們也成了第一家對整個小區進行熱費退還的公司。”

　　居民要退費，供熱商也同意還，問題似乎再簡單不過，但事實并非如此。

　　兩毛錢買來退幾分　賠償公式惹爭議

　　居民們要求退熱費依據的是2005年9月起實施的《黑龍江省城市供熱條例》。這一條例第二十六條規定，用戶室內溫度低于本條例規定最低溫度或者約定溫度的，自用戶投訴之時起至72小時內未能改正的，供熱單位應當自用戶投訴之日起，按日折算標準熱價退還用戶熱費。

　　38天不達標，到底該退多少熱費?2009年7月，捷能熱力電站公司在拿出了熱費退賠的方案，計劃向居民賠償熱費時用這樣一個計算方式：即應退賠熱費=折合熱費×溫差×供熱面積×不達標天數。按此計算，供熱溫度如差5攝氏度達標每平方米每天賠償4分錢，差7攝氏度達標每平方米每天賠償5分6，遭到了相當一部分居民的反對。居民們認為，繳熱費時標準熱費按每平方米每天2角2分收錢，不達標退熱費卻變成了幾分錢，這太難以接受了，雙方接觸了幾次，均未達成一致意見。

　　哈爾濱市松北區供熱辦主任丁志超告訴記者，按照《條例》“按日折算標準熱價退還用戶熱費”的要求，供熱單位有個退還熱費公式。我們請示市供熱辦，市供熱辦又請了專家進行了測算，最后得出現在的公式。按這個公式，如果說差5攝氏度達標，按100平方米的住房來說，38天應該是153元。差7攝氏度達標，按100平方米38天計算退還213元。

　　世茂濱江小區居民楊成平說，《黑龍江省城市供熱條例》規定得很清楚，應“按日折算標準熱價退還用戶熱費”，交熱費時標準熱價是每平方米40.35元收的，供熱期共183天，按此直接折算就可以算出38天該賠多少，不該通過差幾度達標計算退多少熱費，這是在打折。如果供熱企業不達標，仍能獲得巨額利潤，就會更肆無忌憚不好好燒，居民的利益就沒法保障。

　　用熱消費維權，一個尷尬的話題

　　“現在的供熱企業之間沒有競爭。哈爾濱地處高寒地區，我們不跟他買熱就沒法過冬，這個關系本身就是不對等的。但是我們無法改變這種現狀，只能在無奈中繼續延續這種買賣關系。”談起用熱這種特殊的消費，世紀花園小區居民朱巖石一語道出了其中的無奈。

　　供熱維權首先要證明溫室不達標，這難住了很多市民。記者從有關部門了解到，針對居民和供熱企業之間對于室溫達不達標的糾紛，2006年，哈爾濱技術監督部門出臺《居民住宅供熱室內溫度計量檢測規范》，并開始開展居民住宅室內溫度檢測。在已經歷的三個供暖期，每期都受理了約百戶居民的室溫檢測申請，絕大多數檢測溫室為不達標。可是市民拿到這個檢測報告，大多難派上用場。供熱企業說，這個檢測只能說明當時的室溫，不具連續性。

　　直到今天，集體退賠熱費事件仍未取得實質進展。不過，采訪中一些市民認為，與這些仍在爭執退不退還熱費的情況相比，世紀花園小區和世茂濱江小區的情況要好得多，畢竟此次爭議的焦點是退多少的問題，而沒有在此前困擾居民的取證等問題糾纏。以往市民只投訴供熱不達標卻從沒有大規模要求退還熱費，所以此次熱費退賠是一個進步，具有標志性意義。

　　“正是因為這個原因，我們一定要把這個標桿立好，讓以后類似的問題處理更加公正合理。這個問題要遠比供熱商給我們退多少錢重要得多，更有意義，決不能糊里糊涂的。”王玉文說。

　　“冬天如果屋里不供熱，白天陽光上來，或屋里做飯也可以到達到十度左右，這樣按這個公式計算供熱公司退還熱費每平方米每天6分4，可居民交的熱費標準是每平方米每天2角2分。供熱公司不燒也可以獲得不小的利潤。如果將來供熱公司溫度不達標都按這個公式退賠，可就遭殃了。”楊成平說。

　　“為解決退費問題，我們找過區政府、區供熱辦、區信訪辦，也找過市供熱辦，沒有哪個部門支持我們。大都說供熱不達標解決供熱問題，退費要么說管不了，要么表示以后再說。直到我們反映到省人大，事情才有了轉機。”楊成平對此深有感觸，“供熱監管應更健全一些，得有個部門真正關心老百姓的利益，為居民維權。不能年年抓，年年都這樣。我們不求別的，花錢買熱達到溫度，老百姓就知足了。”