9月30日，國家食品藥品監(jiān)督管理局頒發(fā)了關(guān)于征求《化妝品命名規(guī)定》的征求意見稿，這不禁讓人聯(lián)想到6月16日的《化妝品名稱標簽標識禁用語》意見稿，兩次意見稿的發(fā)布，相隔不過僅僅4個多月。自從 2008年9月1日國家食品藥品監(jiān)督管理局接管化妝品的監(jiān)管工作以來，已經(jīng)發(fā)布了幾次規(guī)范化妝品市場的意見稿，可見，食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)范化妝品市場的決心不可謂不大。
此次《化妝品命名規(guī)定》同樣列出了諸多禁用語，6月份引起的激烈爭議的“中草藥”、“中藥”等不被納入“敏感性詞匯”之列，但卻提出了范圍更寬泛的“藥”、“藥方”、“藥物配方”、“祖?zhèn)髅胤?rdquo;。這不禁讓主打中草藥的民族品牌無法輕松起來：這一意圖與國際接軌的《化妝品名稱命名規(guī)定》，是否會阻礙中草藥文化國際化發(fā)展，如此一來，本土品牌將喪失最大的競爭優(yōu)勢。
“禁令”意在規(guī)范整頓化妝品市場
近兩年來，化妝品市場存在的問題越來越多，從“一洗黑”涉嫌虛假宣傳，到佳潔士、兩面針、樂天的“牙防組事件”，“浮夸風現(xiàn)象”在化妝品行業(yè)愈演愈烈，不僅使消費者的利益受到極大的損害，也導致整個行業(yè)陷入一個惡性循環(huán)的怪圈，阻礙了行業(yè)的良性發(fā)展。根據(jù)此次《意見稿》，有十一類不能用于化妝品命名，關(guān)于虛假性、夸大性、絕對化、醫(yī)療術(shù)語和明示或暗示醫(yī)療作用和效果的詞語赫然在列，可見國家食品監(jiān)督管理局本著為消費者負責的態(tài)度，決心全面整頓混亂的化妝品市場。
醫(yī)療用語因為會給消費者產(chǎn)生誤導，有夸大宣傳之嫌，被視為應與化妝品涇渭分明。而據(jù)了解，國外化妝品相關(guān)管理條例中，“藥”類是被明令禁止的，“藥”、“藥方”、“藥物配方”、“藥物”、“祖?zhèn)髅胤?rdquo;、“專業(yè)”等詞匯禁令的出臺，可以理解是與國際標準看齊。但此舉打擊范圍過大，根據(jù)“禁用語 ”規(guī)定，那么“中草藥”、“中藥”也有可能被禁用。
規(guī)定實施要考慮文化因素
國際化妝品相關(guān)管理條例中禁用的“藥”，無疑是指醫(yī)學臨床上的“藥類”，但據(jù)了解，中草藥作為凝聚中國5000年文化的瑰寶，已是一種約定俗成的詞匯，代表著一種文化，與醫(yī)學上的“藥”類有著明顯的不同，是否要與國際標準完全看齊，這值得商榷。
“中醫(yī)中藥是中華民族五千年文化的結(jié)晶，也是中國民族企業(yè)繼承的寶貴遺產(chǎn)，在這種特殊的文化背景中，”中藥“”中草藥“的概念并不單單是”藥“ 的概念，更多的是與美容、養(yǎng)生、保健等理念聯(lián)系在一起”，一位中藥專家指出。中草藥作為中國的國粹，不能夠簡單等同于醫(yī)藥、養(yǎng)生或保健用品，而是中國文化的一部分，這也是為什么國際上越來越多的人追求天然健康的生活方式，著迷于中草藥的原因。所以，中草藥有著幾千年的悠久歷史，包含著博大精深的內(nèi)容，其衍生出來的機理和文化傳承（如“祖?zhèn)髅胤?rdquo;、“專業(yè)”）都不可摒用。
據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)統(tǒng)計，世界中草藥年銷售額已超過160億美元，并以每年10￣20％的速度遞增。歐萊雅、資生堂等國際大品牌都已經(jīng)或正準備著啟動在華的中草藥項目，耗費巨資研發(fā)東方中草藥的精髓。未來幾年，各大品牌加大在此領(lǐng)域的研究與開發(fā)成為了行業(yè)趨勢。
當全世界都對中草藥競相追捧之時，如果“中草藥”、“中藥”、“祖?zhèn)髅胤?rdquo;等獨具中國文化特色的詞匯從包裝上消失，取而代之的可能是“本草”、 “植物”、“漢方”等擦邊球的詞匯，但如此一來，不僅從外觀上對消費者的“眼球”吸引力大打折扣，而實際上也喪失了“中藥”獨具中國文化的內(nèi)涵。據(jù)國內(nèi)中醫(yī)藥專家的介紹，古來相沿把藥學稱為“本草”，是因為中藥來源以植物性藥材居多，后來隨著發(fā)展，本草學才逐步改成為“中藥學”。也就是說，中藥本身就涵蓋本草，但內(nèi)涵要遠遠的超過其中的范疇。“中藥”、“中草藥”命名如果被喊停，沒有文化根基的產(chǎn)品只能淹沒于同質(zhì)化的紅海中，也將阻礙中草藥文化在國際上的推廣，同時也會打擊一批優(yōu)秀的中草藥民族品牌的國際化發(fā)展。
規(guī)范用語更要規(guī)范管理
規(guī)范用語是為了保障消費者權(quán)益，促進化妝品行業(yè)的綠色、健康和諧發(fā)展，打擊一些濫竽充數(shù)的不良廠商。那么，就要清本溯源，制定更為合理、規(guī)范、透明的標準以規(guī)范產(chǎn)品的生產(chǎn)。
業(yè)內(nèi)中藥專家陳先生就指出，對于真正有技術(shù)、有能力、有信譽且有志于發(fā)揚中草藥優(yōu)勢的本土品牌來說，可以把更多的精力投入到科學研究、技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)品質(zhì)量和功效上。霸王洗發(fā)水投資8億建造325畝的國際日化基地，還有上海家化、南方李錦記在研發(fā)的大力投入，都體現(xiàn)了這些民族企業(yè)在保障產(chǎn)品品質(zhì)方面作出的努力。
對于產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，企業(yè)根據(jù)相關(guān)的衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)的要求，生產(chǎn)條件、檢測條件等必須達到符合的指標。而權(quán)威相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)的的嚴格認證也是保證產(chǎn)品品質(zhì)的一個重大參考指標，據(jù)業(yè)界人士介紹，消費者區(qū)別違規(guī)產(chǎn)品和合格產(chǎn)品，最主要的依據(jù)就是產(chǎn)品包裝上的權(quán)威認證的標識，“對于消費者來說，產(chǎn)品包裝上標注 ”特批“、”認證“等詞語，可以讓他們有一種安全感，實實在在的感受到這個產(chǎn)品的質(zhì)量。”
“《意見稿》規(guī)范用語，是為了給消費者提供一個透明、和諧的市場環(huán)境，但在制定規(guī)定的時候可以更加變通一下，比如說‘醫(yī)療術(shù)語’的禁用規(guī)定可以更精確一點，‘國家禁用的藥物’這樣的說法就更清晰明了，不會產(chǎn)生歧義。而且，禁令語難免會無法顧及到各方的權(quán)益，可以采取等其它思路或政策來提高準入門檻，如此既有利于規(guī)范國內(nèi)市場，也有利于中草藥本土品牌的更好發(fā)展。業(yè)內(nèi)專家建議。