套利手段
據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，像本刊記者在蘇寧電器寧鄉(xiāng)店了解到的優(yōu)惠超過10%以上，極有可能是將家電以舊換新的補貼10%和“家電下鄉(xiāng)”的補貼13%相結(jié)合來違規(guī)操作。
“這些操作，對顧客來說沒有什么損失，而且還得到了切實好處；銷售企業(yè)也可以通過這種操作的擴大化來吸引顧客，促進銷售，”前述家電銷售企業(yè)人士評價道，“但這種違規(guī)操作實際上是在騙取國家的政策補貼。”
根據(jù)《家電以舊換新實施辦法》規(guī)定，已享受“家電下鄉(xiāng)”補貼政策的新家電不得重復享受以舊換新補貼。
《家電以舊換新實施辦法》規(guī)定，顧客通過以舊換新的方式購買家電，可獲得的補貼上限為：電視機400元/臺，冰箱(含冰柜)300元/臺，洗衣機250元/臺，空調(diào)350元/臺，電腦400元/臺。
銷售企業(yè)通過這一補貼政策達到擴大銷售的效果，如果企業(yè)本身控制不嚴，違規(guī)操作，其中的利益鏈開始迅速萌生。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，銷售人員在收取100元左右的費用后，幫助顧客“代購”舊家電，其中利益開始出現(xiàn)，其中的銷售人員獲取的利益遠比銷售新家電的收益更高。
比方說，代購一臺14寸到17寸的電視機，家電銷售人員直接收取顧客100元“手續(xù)費”后，往往就是從“倒手”手中用50元購買到位，直接產(chǎn)生利潤。
如果雙中標企業(yè)，以企業(yè)的名義來操縱以舊換新，向顧客收取的購舊機款成為企業(yè)的直接收入，花50元購買舊機交給拆解企業(yè)，走一個正常的流程；或不采購舊機和拆解企業(yè)合作，交錢給中介人，完成拆解和實物的交接流程。這樣完成后，企業(yè)可賺取50元差價。
如果是有組織的行為，那么一個店每個月交收5000臺機器來算，可以產(chǎn)生利潤25萬元。
在行業(yè)內(nèi)的“游戲規(guī)則”是，一般會選擇電視機的舊機，其原因是，電視機體積小、便于運輸、歷史儲量大、采購價格便宜。
鏈條終端
“通過違規(guī)操作套取國家的補貼可能達千萬元，而且這個黑洞越來越深。”11月18日，湖南家電銷售行業(yè)一名知情人士向本刊介紹，蘇寧、國美電器在成為“雙中標”企業(yè)(指企業(yè)擁有銷售、回收雙重中標資格)后，可操作空間更大。
業(yè)內(nèi)人士分析，這樣會出現(xiàn)銷售企業(yè)可能違規(guī)收取顧客舊機款，統(tǒng)一采購舊機器交給拆解企業(yè)。
還有一種銷售企業(yè)是直接省掉了采購舊家電的環(huán)節(jié)，與拆解企業(yè)合作，向拆解企業(yè)按臺支付費用。因為是集中“采購”，要比從“倒手”手中采購的價格更低。
這里面有一個關(guān)鍵點是，如何向消費者倒賣內(nèi)部以舊換新的憑證。作為“雙中標”企業(yè)，有個天然的便利，銷售和回收自己都能消化完成。時下，以舊換新作為拆解企業(yè)，湖南只有三家。
因為市場競爭激烈，這些拆解企業(yè)需要大量的舊機器和憑證，才能保證其低成本的原材料的采購，以及以舊換新國家拆解費用的補貼。
如湖南省以舊換新的數(shù)量保守估計，約120萬臺，舊電視機占了70%，那么一年舊電視機的回收量是84萬臺。
長沙市以舊換新的舊電視機的交售價為5元，拆解后，這臺機器的原材料的價值可賣到30 ~ 40元，這臺機器的政府拆解補貼約25元左右，那么直接產(chǎn)生的利潤為50 ~ 60元。
根據(jù)以上的計算，可以為拆解企業(yè)帶來4200 萬~ 5040萬元的收益。
對此，拆解企業(yè)會主動向銷售企業(yè)提供便利，包括和雙中標企業(yè)的違規(guī)操作。
業(yè)內(nèi)人士分析，這種違規(guī)的方式，一般都比較隱蔽，會找一些中間人來操作，即便出了問題，也找不到責任人，政府監(jiān)管難度增大。
涉嫌違規(guī)
法律人士認為，不論此行為是個人行為，還是企業(yè)行為，商家都有責任監(jiān)管自己旗下員工，做好監(jiān)管工作，否則將要承擔相關(guān)責任。
長沙市財政局“以舊換新”負責人陳濤告訴《望東方周刊》，該局在獲悉“以舊換新”違規(guī)的情況后，非常重視，現(xiàn)在已經(jīng)責令違規(guī)企業(yè)“自查自糾”，長沙市財政局也對此展開了調(diào)查，因為此事主要管理方是商務局，該局將會協(xié)助商務局完成調(diào)查和處理工作。
據(jù)湖南省商務廳統(tǒng)計，截至2010年10月31日，全省14個市州共登記備案家電“以舊換新”銷售網(wǎng)點1755個，回收網(wǎng)點1200個。
湖南省家電以舊換新五大產(chǎn)品銷售總量達225732臺，銷售總額8.2億元；舊機回收總量達到247738臺，回收總額達317萬元；此外，長沙、衡陽、岳陽和郴州共完成拆解86671臺，拆解收購額為179萬元。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，按照家電以舊換新每件補貼平均價260～270元計算，蘇寧電器在長沙此期間獲得的以舊換新補貼超過2000萬元。如果占了60%的違規(guī)操作，那么國家將損失1200萬元。
2010年9月20日，政府部門出臺《關(guān)于加強家電以舊換新工作有關(guān)事項的通知》中提到，保障國家財政補貼資金發(fā)揮實效，防止“騙補”現(xiàn)象發(fā)生。對發(fā)現(xiàn)的“騙補”行為要堅決查處，對發(fā)生的疑似“騙補”要追蹤分析，采取相應防范措施；切實采取措施，杜絕消費者身份證信息被盜用。要規(guī)范中標企業(yè)行為，嚴格要求消費者提供身份證原件，保證消費者權(quán)益不受損害。
據(jù)媒體報道，今年4月，北京市商務委員會開出了首張家電以舊換新企業(yè)違規(guī)行為處罰單，全額扣除北京市大中家用電器連鎖銷售有限公司、北京TCL電子銷售有限公司、北京美的制冷產(chǎn)品有限公司三家企業(yè)履約保證金各10萬元。
11月22日，湖南省商務廳商貿(mào)服務處處長劉飛向《望東方周刊》介紹，“所有補貼，都要求(銷售、回收、拆解三方企業(yè))核對賬務，才能獲取補貼。”
劉飛分析，此前，網(wǎng)上的情況，可能因為企業(yè)競爭，有一些這方面的炒作，目前政府對此要求十分嚴格。湖南商務廳對企業(yè)也進行了處理，蘇寧電器也寫了書面保證。企業(yè)會要求員工在銷售過程中，嚴格按照以舊換新的程序進行，沒有舊家電絕對不行，現(xiàn)在也做了一些部署，最近開會準備進一步強調(diào)此事。
業(yè)內(nèi)人士認為，因為目前收舊環(huán)節(jié)只規(guī)定電器相關(guān)部件齊全，就可回收，其實就出現(xiàn)了漏洞。可適當提高以舊換新過程中的收舊標準。如舊家電應有發(fā)票，以舊換新憑證與舊家電數(shù)量必須吻合等，這樣才能減少漏洞，防止財政補貼的流失。
湖南省商務廳商貿(mào)服務處處長劉飛表示，時下湖南正在進行調(diào)查查處，對違規(guī)企業(yè)進行處罰，發(fā)現(xiàn)問題比較大的，將會取消他們的經(jīng)營資格。