自7月1日銀行34項服務收費取消后，銀行服務項目“改頭換面”重新收費的新聞頻頻見諸報端，銀行收費再度成為輿論焦點。為此，中國銀監會和中國銀行業協會昨天舉行媒體溝通會，就銀行收費問題進行了說明。
■情況說明
銀行服務項目79%要收費
銀行業協會組織會員銀行進行了近一年的專門調研和集中梳理，對各家銀行稱謂不同而內容實質一樣的產品和項目進行合并同類項后，中國銀行業服務項目共計1076項，其中226項免費，占比21%；收費項目850項，占比79%。這是官方首度公布中國銀行業服務項目總量。
銀行業協會專職副會長楊再平介紹，在銀行業服務項目中，個人業務服務項目共276項，其中個人有償服務項目共196項，個人免費服務項目為80項，占比29%。對公業務服務項目共800項，其中對公業務服務收費分為人民幣結算類、代理類、投資銀行類等十二大類共654項，部分銀行對公業務免費項目共計146項，占比18%。
大行有償服務7年增一倍
與2003年銀行服務產品與項目比較，大型商業銀行2010年有償服務產品和項目662個，較2003年增加338項，7年來增長了104%；股份行2010年有償服務產品和項目354個，增長了55%。
楊再平表示，對比2010年與2003年服務收費水平，各行原有收費項目的收費水平總體變化不大。
■協會觀點
不應籠統反對收費項目增長
楊再平同時認為，不應籠統地反對銀行服務收費項目總量的增長，而應關注收費服務是否合規合理，遏制質價不相符的收費項目。
楊再平認為目前我國銀行業的收費項目中6成以上達到了質價相符。他透露，年內醞釀推出關于引導提高信息透明度的相關規范。
■熱點回應
收密碼掛失費是因理解不同
昨天，銀行業協會還就當前的銀行收費方面的熱點問題進行了解答。
就密碼掛失費，銀行業協會稱，主要是對“密碼重置和密碼掛失的關系”存在不同的理解。銀監會、央行、發改委今年3月14日聯合下發的《關于銀行業金融機構免除部分服務收費的通知》要求，對密碼修改手續費和密碼重置手續費實行免費。客戶要求密碼重置時，銀行要先做密碼掛失，再進行重置密碼業務，從客戶角度看，這就是密碼重置，不應再收密碼掛失費。從銀行角度看，密碼掛失費、密碼重置手續費并非新的收費項目，一直都存在，而且屬于風險高、流程復雜的業務，部分銀行已有收密碼掛失費10年以上的歷史，因此認為“密碼掛失費”不在免費范圍內，所以部分國有大行、股份制銀行、城商行7月6日前還在收取。
考慮到理解上的區別，7月7日，三部委已要求銀行免除密碼掛失費。
ATM取款費提高因優惠到期
關于某銀行ATM跨行取款手續費提高問題，銀行業協會稱，經核查，只是因為該行分行去年申請對跨行手續費實行了為期一年的優惠政策，最近政策到期，恢復了原有收費標準。且ATM跨行取款手續費不屬《通知》要求的34項免除范圍。
短信通收費不在免除之列
有報道稱，某銀行自今年6月1日起借記卡“個人短信通”正式開始收取3元/月的服務費。銀行業協會調查的情況是：該行前3個月免費，并在此期間，通過短信、電話與客戶進行聯系溝通，明確客戶是否在3個月后仍然要求開通此項業務，如客戶選擇開通則開始收費，反之不收費，如無法聯系到客戶，沒有得到確認，默認不開通，即不收費。此項收費也不屬于《通知》要求的34項免除范圍。
小額賬戶管理費可減少休眠賬戶
有報道稱，某銀行從7月1日起將對開戶滿3個月且3個月內賬戶日均余額小于300元（含）的人民幣個人活期存款賬戶按3元/季度的標準收取小額賬戶管理費。
銀行業協會稱，實際情況是：該賬戶沒有綁定任何業務，只做存取款之用，不屬《通知》要求免除的“已簽約開立的代發工資賬戶、退休金賬戶、低保賬戶、醫保賬戶、失業保險賬戶、住房公積金賬戶的年費和賬戶管理費（含小額賬戶管理費）”等六類賬戶。小額賬戶管理費可以促進客戶整理個人賬戶資源，減少“休眠”賬戶，防止客戶因賬戶較多，造成賬戶、密碼丟失而形成的各種風險。同時也可節約對商業銀行系統資源的占用，提高服務效率，符合低碳經濟和常見節儉型社會的要求。
■專家點評
徹底解決應健全競爭
“銀行渠道收費過高，歸根結底是我國金融業發展不平衡造成的。”中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇認為，銀行業擁有絕對的強勢地位，現在的收費水平就是在這個前提下各方博弈形成的，不能搞人為的行政限制，越限制越多“桌面下”的不規范收費行為越多。要解決這個問題，從根本上說，還是應該不斷建立健全市場競爭機制，實現利率市場化。
定價不透明是矛盾所在
中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍認為，現在矛盾之所以這么突出，主要是因為銀行在作出手續費調整的時候，成本和收益的評估沒有做到透明化。“讓銀行提供免費服務是不可持續的，但高收費對用戶來說亦是不公平的，要讓雙方能接受，就要將收費信息透明，讓客戶了解銀行的成本和收益。”趙錫軍認為，加強程序上的監管，做到定價信息公開透明和公平定價顯得非常重要。