福建省莆田市的生豬養殖戶最近很受傷。據報道，莆田市今年將重新編制全市畜禽養殖發展規劃及畜禽養殖禁養區、禁建區范圍，列入整治范圍內的所有畜禽養殖場(戶)必須在今年11月30日前全部拆除或關閉。這意味著，當地一些農民將不得不放棄養豬。
當下，豬肉價格漲至歷史高位，從增加供給和平抑豬價的角度講，地方政府本該鼓勵養豬，但莆田市政府竟然逆市場規律而動，限制養豬，實在是不符合常理。
“限豬令”與國務院有關精神相悖。就在今年7月12日，國務院確定了促進生豬生產持續健康發展的若干政策措施。而2007年發布的《國務院關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》亦明確要求：任何地方不得以新農村建設或整治環境為由禁止和限制生豬飼養。
莆田市出臺“限豬令”，其理由無非兩條：環保治理和促進規�；B殖。細究下來，這兩條理由均站不住腳。
其一，盡管有數據表明，一頭豬排放的污染負荷相當于7至10個人排放的污染負荷，但如果要論污染，工業污染豈不更甚?為何工業不曾遭限反而大加鼓勵呢?如果只限豬而不限工業，豈不是有“重工輕農”之嫌?
其二，我國生豬養殖確實存在散戶過多的弊端，減少散養，實現規模化養殖，是一條產業升級之路。但凡事都要有個過程，而且要注意方式方法，無論初衷多么美好，“一限了之”實在是有違程序正義。畢竟，散戶自然退出與政府強制其退出是兩個概念。
就此次“限豬令”而言，拆除養豬場補償標準過低亦飽受詬病。據報道，部分鄉鎮如期拆除的養豬場最高補償標準為每平方米不到100元，而逾期仍未拆除的將不予補助，并強制拆除。如此低補償標準有可能令當地部分豬農生計不保，甚至血本無歸。
值得注意的是，限豬令并非莆田一地，同屬福建省的龍巖、漳州等地也曾限豬，而珠三角地區的東莞則更進一步，一度實行禁豬。上述城市堪稱簡單粗暴的做法，往小了說是懶政，往大了說則是行政亂作為，即地方政府存“越位”之嫌。
按照《行政許可法》，“限豬令”涉及眾多農民利益，如此重大的政策出臺之前，是否應該廣泛調研、科學論證?未履行必要的聽證程序，如此做法置群眾意見于何地?
不管是從以人為本的角度，還是從執政為民的角度，類似“限豬令”這樣的政策無論如何都不應該如此倉促出臺。為政者應該想想，除了“一限了之”之外，是否還有更好的辦法加以應對呢?
□陳偉
