國家稅務總局9日公布了《關于進一步加強高收入者個人所得稅征收管理的通知》，要求加強對高收入人群的個稅征收管理。通知提到，要加強對財產轉讓所得、利息、股息、紅利所得等五類高收入的個稅征收管理。

　　鎖定五類重點項目

　　根據《通知》，需加強征收管理的高收入者主要所得項目為以下五大類:財產轉讓所得;利息、股息、紅利所得;規模較大的個人獨資企業、合伙企業和個體工商戶生產、經營所得;勞務報酬所得，特別是報酬支付較高項目個人所得;外籍個人取得所得。

　　這是自5月31日，國務院轉發的國家發改委《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》將收入分配改革列入了工作重點，表示要研究調整和優化國民收入分配格局、提高居民收入比重后，國家有關部委再次針對國民收入分配問題發文。

　　《通知》還要求，各地稅務機關要認真開展個稅稅源摸底工作，重點監控高收入者集中的行業和人群，摸清高收入行業分配規律，掌握高收入者主要所得來源并建立信息庫。全面推進全員全額扣繳明細申報管理，同時，加強年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報管理。

　　值得注意的是，非上市公司股權轉讓也被列入重點關注范圍。據中央財經大學稅務學院副院長劉桓介紹，目前非上市公司股權轉讓還沒有納入個稅征管系統，因此，《通知》也指出，要繼續加強與工商行政管理部門的合作，探索建立自然人股權變更登記的稅收前置措施或以其他方式及時獲取股權轉讓信息，對平價或低價轉讓的，要按照相關規定依法核定計稅依據。

　　摸底稅源建重點納稅人檔案

　　據北京日報報道，國家稅務總局在通知中明確，各地區在全面“摸底”并掌握高收入人群主要所得來源基礎上，推進全員全額扣繳明細申報管理。特別是要求其如實申報支付工薪所得以外的其他所得，如勞務報酬所得等，以及非本單位員工的支付信息和未達到費用扣除標準的支付信息。

　　稅務總局提出加強征收的主要包括5個環節：加強財產轉讓所得征收管理，做好對限售股轉讓所得、非上市公司股權轉讓所得，以及房屋轉讓所得、拍賣所得征收管理;加強利息、股息、紅利所得征收管理;對規模較大的個人獨資企業、合伙企業和個體工商戶的生產、經營所得加強征收管理;加強勞務報酬所得征收管理，特別是一些報酬支付較高項目如演藝、演講、咨詢、理財、專兼職培訓等;加強外籍個人取得所得的征收管理。

　　“個人收入差距擴大的問題引起了社會普遍關注。”據了解，國稅總局重申加強對高收入者個人所得稅征管，目的是為了發揮稅收對高收入的調節作用。為此，國稅總局要求在檢查中，要特別關注高收入者的非勞動所得是否繳納稅款，以及符合條件的高收入者是否辦理自行納稅申報。對逃避納稅、應申報未申報、申報不實等情形，將嚴格按照稅收征管法相關規定進行處理。

　　工薪族稱被高收入

　　國稅總局要求對五類高收入者加強個稅征收，不少工薪階層大發感慨——別只盯著工薪族“高收入者”真正的有錢人可不靠工資!

　　據悉，加強對企業老板、炒房客、外籍人士等的個稅征收，很多市民紛紛表示“應該”;但是，對于眾多工薪族來說，“12萬”的申報線，卻讓不少人連喊“吃不消”。不止一個人表示，“那些老板才是真正高收入呢，我們實際連‘中產’都夠不上，交稅卻成了‘高收入’!”“能否真正明確下到底什么才是高收入，實行區別對待，別一刀切，行嗎?”

　　“灰色收入”查不到，如何征稅?

　　剛從一家私營企業辭職的王軍在接受揚子晚報采訪時表示：“現在是全民避稅，最簡單的方法就是只申報最低工資，其他收入以各種福利，或者發票報銷的形式發放，幾乎所有小公司都采用。”512345>>

　　國家稅務總局9日公布了《關于進一步加強高收入者個人所得稅征收管理的通知》，要求加強對高收入人群的個稅征收管理。

　　據揚子晚報報道，但即便采用如此多的避稅方法，普通工薪階層納稅仍然成為繳納個人所得稅的主力軍。“雖然單位為員工采納了一些避稅措施，但是和老板相比，員工繳納的個人所得稅還是要多，”王軍介紹，“老板可以不領工資，而且通過一系列的會計手段，做到沒有分紅或很少分紅，根本不用繳納個稅。不過，他們更關心的是企業所得稅，這個和他們的利益相關更大。”

　　一位國企辦公室人員講述了關于“勞務所得納稅”的故事：“我們需要在外面請一些嘉賓，并以稿費的形式向他們支付勞務報酬。我們代扣了他們的所得稅，結果嘉賓紛紛都不來了。”

　　而職員小羅最喜歡和一個做鋼琴教師的朋友對比：“45分鐘鋼琴課收費200元到400元，一個月下來收入有幾萬元，比我高多了，卻不用繳稅。”

　　事實上，可以列舉出來的非工資收入畢竟還算是陽光收入，而富人大量的收入則是“灰色收入”甚至是“黑色收入”，完全游離于稅務監管之外，估計偷稅漏稅的數字更為驚人。

　　一般而言，完善的個稅制度，調節的重點應該放在高、低收入之間，同時保護中等收入者創造財富的積極性和消費能力。在很多方面強調了個人所得稅調節收入差距的作用，但調節的對象似乎過于集中于中等收入者。

　　更為嚴重的問題是，在整個國民收入的分配當中，通過勞動報酬分配的比重過小，大量國民財富通過不合法和不合理的轉移，迅速集中到少數人的手里。世界銀行報告顯示，美國是5%的人口掌握了60%的財富，而中國則是1%的家庭掌握了全國41.4%的財富。所以，必須建立一套利益均衡的機制。雖然有這套機制，窮人也變不成富人，弱勢群體也變不成強勢群體，但它可以避免使利益格局過分失衡。綜合瞭望東方等

　　分析解讀：

　　據新京報報道，據介紹，稅務機關通過調查摸底，并與稅務機關的全員全額明細申報數據，和年所得12萬元以上自行納稅申報數據對比分析，已掌握了高收入者分布和所得來源的有關情況。年所得12萬元以上納稅人自行申報是法定義務，是加強高收入者征管的重要措施。

　　收入1、 財產轉讓所得股權轉讓信息需要共享