據悉，目前全國共有近100家“一號多版”教輔類報紙在我國46萬所中小學校常年兜售，其中英語類教輔報紙約40多家，非法語文、數學類教輔報紙各約20多家。

　　個別教輔類報紙內容錯誤百出，質量低劣，影響了中小學生的正常學習。如何整頓中小學教輔報刊出版市場秩序，保護廣大學生的利益，成為擺在相關部門面前的一道難題。

　　“一號多版”竟成公開秘密

　　一位報刊出版業內資深人士告訴記者，教輔類報紙“一號多版”現象已成為業內公開秘密。他說，一份教輔類報紙不僅要兼顧到每個年級，還要兼顧不同版本教材，但刊號很少，只有一個，所以不得不用一個刊號搞出不同版本的報紙來。以至于這些報紙只要看上去“臉面”一樣，在業內就默認不是“一號多版”了。

　　這首先違反了相關法規——在新聞出版總署2005年公布的《報紙出版管理規定》中，其第三十二條規定明確規定：一個國內統一連續出版物號只能對應出版一種報紙，不得用同一國內統一連續出版物號出版不同版本的報紙。而第三十三條還規定：同一種報紙不得以不同開版出版。報紙所有版頁須作為一個整體出版發行，各版頁不得單獨發行。

　　與教輔類圖書相比，教輔類報紙由于存在“一號多版”的出版模式，因此總銷量較大。另外，教輔類報紙一般每周出一期，內容更新較快，使有關部門對其質量的審查變得相對困難。

　　利益鏈條環環相扣

　　記者在調查中發現，依靠利益誘惑使學校或任課教師大規模征訂教輔類報紙，成為部分此類教輔報紙的慣用銷售手段。

　　某教輔類報紙的發行人透露，他先以每份7元的價格從總部訂報紙，然后以每份9元的批發價賣給中學英語教師，而教師通過利用報紙出考試題，布置作業等形式，使學生不得不以每份20元的價格訂閱報紙，費用由各班英語課代表或班長統一幫忙收取，再交給發行人。

　　來自湖北隨州的中學生趙小康告訴記者，自己每學期要“被訂閱”四份教輔類報紙，而其中一種報紙就分為化學版、物理版、數學版等共計68元，都是老師要求必訂的，否則就無法做作業和應對測驗。

　　一位業內人士說，為占據市場，地下銷售人員對轄區教師采取“地毯式”的公關，用60%甚至70%的折扣利潤誘導教師或校領導訂購，一些人經不住利益誘惑，就將報紙的訂購壓力轉嫁到學生身上。

　　湖北咸寧新儒書店老板彭勇介紹，“一號多版”的教輔類報紙在各地市、縣區的發行站基本都沒在當地工商、新聞出版、稅務等部門注冊，監管部門很難找他們，查處時一般只是罰款了事，很難從根本上遏制。

　　有關部門應源頭治理

　　“一號多版”并不是一個新現象。此前，新聞出版總署相關人士曾多次明確表示，“一號多版”的非法教輔報紙嚴重擾亂了我國新聞出版市場的管理秩序，敗壞了新聞出版行業的聲譽，并且直接導致了非法出版活動的大量產生，使教輔報刊質量嚴重下降，干擾和影響了廣大中小學生的學習成績。此外，此行為還助長了行業內某些部門的不正之風，造成了社會資源的嚴重浪費。

　　教育部、新聞出版總署等七部委也曾發文，要求禁止將一切形式的教輔材料編入《中小學教學用書目錄》，要求各級教育部門及中小學校不得以任何形式組織學生購買《中小學教學用書目錄》以外的圖書，加強中小學教輔材料管理，但過多過亂的教輔材料仍然屢禁不止。

　　對于學校或教師統一征訂現象，內蒙古自治區教育廳副廳長姚云峰對記者表示，教育廳也接到一些舉報，但大多以匿名信形式，由于缺乏證據，教育部門很難進行查處。

　　中南財經政法大學校長吳漢東建議，新聞出版總署盡快依法吊銷非法教輔類報紙的刊號和執照，對涉及“一號多版”的教輔類報社進行全面檢查整頓。

　　西南大學法學院周安平教授認為，應該由公安部成立刑事打擊非法教輔類報紙專門機構，統一協調全國各地公安機關行動。對經營15000份以上非法教輔類報紙的出版或發行單位及個人，應展開刑事立案偵查工作。此外，各級地方政府及教育行政部門、新聞出版管理部門、紀檢監察部門應聯手，對中小學校進行執法大檢查活動，嚴查非法教輔報紙流入校園。

　　一位中學校長說，在目前的教育體制下，學生為了應付考試，不得不靠多做題來提高解題技巧，教輔圖書不愁銷路。解決教輔市場亂象最根本的方式還是要切實推行素質教育，改變對學生的傳統評價方式。 (車輝)