新形勢(shì) 新特點(diǎn)
教育亂收費(fèi)呈現(xiàn)出更隱蔽、更多樣的新變化
記者了解到，隨著國(guó)家的重點(diǎn)治理，各個(gè)學(xué)校在教育亂收費(fèi)問(wèn)題上，已不再像以前那樣明目張膽，公開(kāi)收取，而是“八仙過(guò)海、各顯神通”，呈現(xiàn)了“項(xiàng)目更新、方式更隱蔽”的新動(dòng)向、新特點(diǎn)。
記者走訪(fǎng)了一些學(xué)校，瀏覽了網(wǎng)上很多家長(zhǎng)論壇，發(fā)現(xiàn)“化整為零，分次收取”以及“避開(kāi)鋒芒、錯(cuò)時(shí)收取”成為很多學(xué)校采取的亂收費(fèi)手段。在某幼兒園門(mén)口，有家長(zhǎng)告訴記者，在幼兒園入園收費(fèi)上，一些高檔幼兒園費(fèi)用每年在6萬(wàn)到8萬(wàn)元不等，若一次性收取一學(xué)年的費(fèi)用，很容易讓家長(zhǎng)產(chǎn)生抵觸情緒。因此，有的幼兒園化整為零，按月繳納，這樣平均下來(lái)，每個(gè)月幾千元，就不會(huì)引人關(guān)注。
還有的家長(zhǎng)告訴記者，每次開(kāi)學(xué)時(shí)候，既是收費(fèi)的集中時(shí)期，也是媒體關(guān)注的集中時(shí)期，有些學(xué)校為了避開(kāi)公眾視線(xiàn)，就在開(kāi)學(xué)時(shí)只收取那些明文規(guī)定可以收取的費(fèi)用，而一些不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，則放在平時(shí)收取。
“巧立名目，變相收取”也是很多學(xué)校慣常采用的手段。有的學(xué)校迫于政府規(guī)定和社會(huì)輿論的壓力，在學(xué)雜費(fèi)上不敢公開(kāi)加碼收取，于是就改換門(mén)庭，利用開(kāi)辦特長(zhǎng)班、補(bǔ)課班、興趣班，亂發(fā)復(fù)習(xí)資料，收取贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、共建費(fèi)等各種名目與學(xué)生入學(xué)掛鉤的費(fèi)用等，變相增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，以此彌補(bǔ)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的不足，或?yàn)樾〖w牟取利益。
某門(mén)戶(hù)網(wǎng)站育兒論壇版主“加菲貓”就反映，學(xué)校希望學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)教輔材料，但是又不能強(qiáng)制，于是就通過(guò)“家長(zhǎng)委員會(huì)”安排布置這項(xiàng)活動(dòng)，由“家長(zhǎng)委員會(huì)”動(dòng)員家長(zhǎng)“自愿”繳納。
陜西師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院謝秀英老師指出，當(dāng)前對(duì)于亂收費(fèi)的查處數(shù)量非常有限，一個(gè)重要原因在于其較大的隱蔽性。很多學(xué)校在收費(fèi)時(shí)，只收費(fèi)不開(kāi)票，學(xué)生在交費(fèi)后得不到任何形式的憑證，學(xué)校以機(jī)構(gòu)“信譽(yù)”保證交費(fèi)學(xué)生在該校上學(xué)的學(xué)位或參與某種活動(dòng)的資格，學(xué)生家長(zhǎng)誠(chéng)惶誠(chéng)恐、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢接受學(xué)校的做法。最終，雖有亂收費(fèi)之實(shí)或價(jià)格違法舉報(bào)，結(jié)果卻查無(wú)實(shí)據(jù)，不了了之。收費(fèi)不開(kāi)票成為各個(gè)學(xué)校應(yīng)對(duì)亂收費(fèi)檢查并從根本上化解風(fēng)險(xiǎn)的重要法寶，這就在無(wú)形中大大增加了查處難度，亂收費(fèi)現(xiàn)象也得以肆意橫行。另有一些學(xué)校則通過(guò)將亂收費(fèi)合法化逃避查處風(fēng)險(xiǎn)，其主要做法是將強(qiáng)制性的教育亂收費(fèi)轉(zhuǎn)化為學(xué)生家長(zhǎng)的自愿性捐款，通過(guò)改變亂收費(fèi)的性質(zhì)使其變得更加隱蔽。
利益驅(qū)動(dòng) 資源稀缺
教育亂收費(fèi)仍將是短期內(nèi)難以根除的痼疾
有專(zhuān)家指出，教育亂收費(fèi)也存在著成本與收益。教育亂收費(fèi)的成本是亂收費(fèi)必須承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)成本，而其收益則是實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益。教育亂收費(fèi)現(xiàn)象之所以長(zhǎng)期禁而不止，與其“高收益”與“低風(fēng)險(xiǎn)”的現(xiàn)狀有著密切的關(guān)系。
網(wǎng)友“牛牛媽”的話(huà)說(shuō)出了教育亂收費(fèi)“低風(fēng)險(xiǎn)”的原因：教育亂收費(fèi)，往往是多個(gè)部門(mén)利益共享，不僅學(xué)校從中得益，而且，地方政府與學(xué)校的上級(jí)主管部門(mén)可以從中獲益。這就使得幾個(gè)獲利主體之間形成了一種利益聯(lián)盟關(guān)系，其結(jié)果必然會(huì)縱容學(xué)校的亂收費(fèi)行為。
家長(zhǎng)“滄海一粟”的話(huà)更是直指矛盾中心，“現(xiàn)在的學(xué)校，都學(xué)會(huì)危機(jī)公關(guān)了。先是招收不少有權(quán)有勢(shì)者的子女，在上級(jí)檢查的關(guān)鍵時(shí)刻，學(xué)校總會(huì)千方百計(jì)利用這些可資利用的家長(zhǎng)資源盡可能化解其面臨的危機(jī)。從而在應(yīng)對(duì)地方性教育亂收費(fèi)的檢查中，得到滿(mǎn)意的結(jié)果。”
與“低風(fēng)險(xiǎn)”相對(duì)應(yīng)的是“高收益”。記者了解到，以某重點(diǎn)大學(xué)附屬中學(xué)為例，該學(xué)校從公辦校改為民辦校，每人每年收費(fèi)為2萬(wàn)元，以學(xué)校10個(gè)班級(jí)，每班60人計(jì)算，一年的收益就高達(dá)幾千萬(wàn)元。
還有專(zhuān)家指出，之所以教育亂收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不絕，和優(yōu)質(zhì)教育資源的相對(duì)稀缺以及家長(zhǎng)的矛盾心態(tài)也有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。在這個(gè)問(wèn)題上，家長(zhǎng)出現(xiàn)了情緒與行為上的截然分立。一方面，對(duì)于教育亂收費(fèi)可謂“深?lèi)和唇^”，一方面，在望子成龍心愿的驅(qū)使下，在行為上拼命為子女報(bào)各種補(bǔ)習(xí)班，“心甘情愿”地繳納各種費(fèi)用，變相成為教育亂收費(fèi)現(xiàn)象的“從犯”。
于是，政府與家庭在教育問(wèn)題上陷入了這樣一個(gè)矛盾：一方面是政府積極采取各種修正與治理措施，促進(jìn)教育的公平；另一方面是家長(zhǎng)對(duì)子女迫切的成才愿望導(dǎo)致教育資源的空前緊缺，客觀上導(dǎo)致了教育亂收費(fèi)的可能，從而使得“教育亂收費(fèi)”變?yōu)閺?fù)雜的難題，解決起來(lái)異常艱難。
