在校教師能不能從事有償家教，一直是社會各界廣泛關(guān)注的熱點問題。
近日，浙江省人大常委會擬立法有條件放開有償家教，再次將“在校教師有償家教話題”推向了風(fēng)口浪尖。
對于目前已具有普遍性的有償家教現(xiàn)象，有人認(rèn)為，教書育人是老師的職責(zé)，可現(xiàn)在一些教師成了金錢的奴隸，見錢眼開，敗壞風(fēng)氣。有的則認(rèn)為，都市場經(jīng)濟(jì)了，教師是在利用自己的勞動賺錢難道錯了？在記者采訪中，有專家指出，浙江給出什么樣的法律規(guī)定，不僅考驗著立法智慧，也將具有風(fēng)向意義。
在校老師從事有償家教是個普遍現(xiàn)象
今年7月，舟山市岱山縣教育局嚴(yán)肅處理了一起中學(xué)教師搞違規(guī)有償家教的問題，對教師處以責(zé)令將違規(guī)家教收入全部上繳學(xué)校，由學(xué)校統(tǒng)一退回給學(xué)生家長的處理。并扣發(fā)該教師一年內(nèi)所有獎金等。
浙江省教育主管部門一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人表示，在校老師從事有償家教或兼職現(xiàn)象其實已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。岱山縣教育局人士在接受媒體采訪時就表示，該縣教育部門最近幾年已處理過五六起違規(guī)家教教師。
當(dāng)前，中小學(xué)在職教師有償家教表現(xiàn)方式眾多。臺州市教育局的李先生介紹說，主要有以家庭形式收帶學(xué)生，進(jìn)行有償補課、輔導(dǎo)；私自在外租賃房子，進(jìn)行有償家教；與人合伙，在外租場地辦班的；擅自在社會力量培訓(xùn)機構(gòu)中兼課等。
雖然學(xué)校教師有償家教備受各界詬病，但是很多家長卻樂此不疲。“請了家教和不請就是不一樣。”孩子正在讀中學(xué)的杭州謝先生表示，兩個月前孩子的數(shù)學(xué)成績在班中屬于中下游，如今經(jīng)過請了個家教一星期來輔導(dǎo)一次，目前孩子的考試成績顯著提升了，對學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的自信心也很足了。
浙江擬率先立法規(guī)范 “有條件適度開口子”
以前，對于有償家教的“抵制”只是停留在道德層面，沒有約束性。浙江省政府近日提交省十一屆人大常委會第13次會議審議的《浙江省義務(wù)教育條例（草案）》指出，學(xué)校教師在工作日期間不得從事有償家教，或者到校外培訓(xùn)機構(gòu)兼職兼課；在節(jié)假日期間不得組織學(xué)生接受有償家教，并給出了可以解聘的處罰規(guī)定。
顯然，條例草案將學(xué)校教師從事有償家教的禁止確定在工作日期間。在此前浙江省人大教育科技文化衛(wèi)生委員會進(jìn)行的立法調(diào)研中，一些意見認(rèn)為“在節(jié)假日期間不得組織學(xué)生接受有償家教”規(guī)定中“組織”的概念也用得模糊，留了個“小口子”。
對于目前法律上沒有規(guī)定和明確的有償家教問題，浙江省教育廳政策法規(guī)處處長茹惠祥認(rèn)為，浙江（條例草案）的這一步已經(jīng)走得很大了。而浙江省人大教育科技文化衛(wèi)生委員會辦公室主任邵中則告訴記者，對于有償家教問題，他們認(rèn)為從現(xiàn)實情況來看非常復(fù)雜，需要認(rèn)真斟酌。
有償家教是堵還是疏？各方態(tài)度不一
在該條例草案的初次審議過程中，浙江省人大常委會的委員們討論激烈。有委員認(rèn)為，有償家教“開口子”是從實際出發(fā)，合理適度，可有效操作。但反對者認(rèn)為，教師是特殊職業(yè)，又在逐步享受公務(wù)員待遇，有償家教須一律明禁。大多數(shù)委員認(rèn)為課余時間老師輔導(dǎo)學(xué)生未嘗不可，但是“有償”家教能不能開、怎么開“口子”都須認(rèn)真斟酌。
“對學(xué)習(xí)差的或需補課的利用假期等組織其補課，舉辦文化課補習(xí)班可以，但是不得從事有償服務(wù)。”浙江省人大常委會委員顧秀秀說，目前有償家教有普遍性，要明確在校教師不得從事有償家教。
楊曉光委員則表示，老師的業(yè)余時間給學(xué)生補課，就沒有精力來提高教學(xué)質(zhì)量。但草案中“不得利用假期、工休日、課余時間組織學(xué)生進(jìn)行補課”這個能不能做到，是一個問題。
作為教育主管部門、條例草案的起草知情者，浙江省教育廳政策法規(guī)處處長茹惠祥的看法是，家教本身沒有什么不好，爭議的關(guān)鍵在于是否“有償”。這里面還有界定的問題，如果你是老師，你的親戚朋友找你做家教，送你點毛衣之類的感謝品，算不算有償？
對于浙江省人大常委會的這一“新動向”，家長們有的歡迎，有的反對。杭州市民施先生說，原來請家教還要托關(guān)系的，畢竟老師也有顧慮，不是想請就請得到的。堅持應(yīng)該全禁的家長則稱，有償家教危害不小，增加學(xué)生課時，增加家長負(fù)擔(dān)，還損害了傳統(tǒng)的純潔、高尚的師生關(guān)系。
一“嚴(yán)”難禁 關(guān)鍵還要看“指揮棒”
“這也叫與時俱進(jìn)。”當(dāng)?shù)弥憬∪舜蟪Ｎ瘯䦟⒘⒎ㄓ袟l件地給有償家教“開口子”時，幾名被采訪的教師感到很自然。“我們從事有償家教也是抽空搞搞，畢竟既沒有耽誤正常工作，也沒有給社會帶來惡劣后果。”但是有網(wǎng)民質(zhì)疑，沒有耽誤工作？不可能的，表面上沒有影響工作，實際上影響非常之大，因為搞家教的老師會分心把精力放到業(yè)余，而不是把精力放到正常教學(xué)工作中去。
但是僅靠條例的條文就能全面禁止暗流洶涌的有償家教嗎？浙江省社科院社會學(xué)所的專家認(rèn)為，有償家教不是“堵”的問題，而是如何“疏”的問題。在中高考的指揮棒下，從大環(huán)境看，“堵”是“堵”不了的，禁止了教師，能禁止社會其他人或機構(gòu)嗎？禁止了老師，能禁止得了家長的愿望嗎？只要目前高考、中考的嚴(yán)酷競爭沒有改善，考試、升學(xué)等制度沒有改善，“有償家教”僅靠一紙條文嚴(yán)禁很難。
一些家長也表示，他們請家庭教師大都是迫不得已。對孩子而言，有些孩子如果不補，他們就會對學(xué)習(xí)失去信心。“現(xiàn)在升學(xué)競爭非常激烈，自己不請家教，孩子的學(xué)習(xí)競爭力可能就不如別人。而且請家教也要攀比的。”
浙江省社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所的徐研究員認(rèn)為，“疏”比“堵”好，但是要規(guī)范得好。比如收費標(biāo)準(zhǔn)、師德教育等，讓有償補課向著社會、群眾希望看到的方向發(fā)展，讓孩子們得益，群眾滿意。