國(guó)家旅游局在全國(guó)旅游保險(xiǎn)工作會(huì)上宣布，旅行社責(zé)任保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)保將于2010年正式實(shí)施，在游客最低賠償限額提高的同時(shí)，過(guò)去賠付難的旅游交通事故、食物中毒等責(zé)任也首次被列入保障范圍。由于關(guān)乎游客和旅行社切身利益，新版旅責(zé)險(xiǎn)如何界定責(zé)任，一時(shí)間成為焦點(diǎn)。
業(yè)內(nèi)人士透露，從目前多數(shù)北京旅行社的投保情況來(lái)看，游客出游基本是由旅行社責(zé)任險(xiǎn)和旅游意外險(xiǎn)兩大險(xiǎn)種“保駕護(hù)航”：旅行社責(zé)任險(xiǎn)如同車(chē)險(xiǎn)中的“ 交強(qiáng)險(xiǎn)”，是一種法定強(qiáng)制性保險(xiǎn)，旅行社必須購(gòu)買(mǎi)，出險(xiǎn)后國(guó)內(nèi)游最高賠付20萬(wàn)元，出境則是40萬(wàn)元。意外險(xiǎn)則由旅行社代游客購(gòu)買(mǎi)。
但在實(shí)際賠付中，卻常常出現(xiàn)意外險(xiǎn)賠付占大頭，責(zé)任險(xiǎn)索賠較難的情況。某保險(xiǎn)公司業(yè)內(nèi)人士介紹，旅行社責(zé)任險(xiǎn)是對(duì)旅行社在從事旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，致使旅游者人身、財(cái)產(chǎn)遭受損害應(yīng)由旅行社承擔(dān)的責(zé)任，承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任。其主體是旅行社本身，保障的是旅行社而不是游客。因此責(zé)任險(xiǎn)賠付的前提必須是因旅行社的責(zé)任而造成意外，但例如交通意外，如果保險(xiǎn)公司認(rèn)為是司機(jī)的責(zé)任造成，與旅行社無(wú)關(guān)，旅行社就很難得到賠付。無(wú)奈之下，旅行社只好讓游客上法院告自己，并在法庭上拼命攬責(zé)，等法院判決旅行社負(fù)一定責(zé)任后，旅行社再拿著判決書(shū)到保險(xiǎn)公司索賠。
在這樣的背景下，國(guó)家旅游局啟動(dòng)了2010年度旅行社責(zé)任保險(xiǎn)示范項(xiàng)目，希望通過(guò)“統(tǒng)保”的手段，改變現(xiàn)狀，扭轉(zhuǎn)旅行社責(zé)任保險(xiǎn)賠付難的情況。
業(yè)內(nèi)人士指出，以往旅行社責(zé)任險(xiǎn)的購(gòu)買(mǎi)和理賠，都是實(shí)行旅行社向某一個(gè)保險(xiǎn)公司投保的模式，賠付的條款和責(zé)任的認(rèn)定均由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)，此前曾出現(xiàn)游客索賠難的情況，不利于旅行社為游客爭(zhēng)取合法權(quán)益，而且全國(guó)各地賠付標(biāo)準(zhǔn)不一，也給旅責(zé)險(xiǎn)跨區(qū)域賠償造成了很大麻煩。明年全國(guó)統(tǒng)保方案的出臺(tái)，將有望清楚劃分責(zé)任范圍，提高賠付效率。另外，旅責(zé)險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)保方案將首次出現(xiàn)“事故鑒定委員會(huì)”，由旅行社代表、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、旅游行業(yè)專(zhuān)家、法律專(zhuān)家和醫(yī)學(xué)專(zhuān)家共同組成，充當(dāng)“第三方”的角色，改善以往旅游事故責(zé)任認(rèn)定由保險(xiǎn)公司“一言獨(dú)論”的問(wèn)題。
但不少業(yè)內(nèi)人士對(duì)于責(zé)任的界定表示擔(dān)心。社科院旅游研究中心副主任劉德謙針對(duì)新版旅責(zé)險(xiǎn)表示，如果事故是由游客本身原因造成的，旅行社不承擔(dān)責(zé)任，那么旅責(zé)險(xiǎn)是不負(fù)責(zé)賠償?shù)模慰妥詈眠�是在旅游時(shí)為自己購(gòu)買(mǎi)一份人身意外險(xiǎn)。雖然旅游交通事故、食物中毒等責(zé)任已經(jīng)被明確列入保障范圍，但仍需要有“確認(rèn)是旅行社責(zé)任”的大前提才能保證賠付。因此新版旅責(zé)險(xiǎn)的條款是否能夠細(xì)致地將責(zé)任界定具體化，是旅行社和游客賠付是否能夠真正到位的焦點(diǎn)。