寒夜報名排長隊。(圖片來源：揚子晚報)
省級示范園每生每月600元、市級示范園每生每月500元、優質園每生每月400元、標準園每生每月300元、一般園每生每月220元——從今年秋季新學期開始，南京市市區幼兒園收費將執行新標準。昨天，南京市物價局和教育局聯合召開新聞發布會，詳細通報了南京市幼兒園收費新政策。
據了解，2006年南京市公辦幼兒園實行“一費制”，而從此以后，公辦園一直“漲”聲不斷，但漲價申請屢次被打回。直到今年上半年，南京市60多家公立幼兒園集體打報告“喊漲”，此次終于“成功”。
可是，此舉引來不少家長不滿：“一個孩子三年1.5萬贊助費，按100個孩子計算，光贊助費就有上百萬，幼兒園究竟是真窮還是哭窮呢？”
漲了多少？
公辦園
最高每月漲168元
據悉，此次公辦幼兒園調價只適用于南京市市區。江寧區、浦口區、六合區、溧水縣和高淳縣城鎮幼兒園收費可結合當地實際制定具體標準。
調整后，南京日托幼兒園保育教育費等級中準收費標準：省級示范園每生每月600元；市級示范園每生每月500元；優質園每生每月400元；標準園每生每月300元；一般園每生每月220元。各等級幼兒園可根據自身辦園實際成本情況上下浮動，但上浮幅度最高不得超過20%。需要上浮收費標準的幼兒園須報同級價格主管部門批準。
這其中，“上浮20%”是個很微妙的提法。用一位省級示范園園長的話說，“一般來說，省級示范園都能申請到20%的漲幅。”事實也是如此。所以，表面上的每月600元，在上浮20%后就變成了720元。和漲價前每月460元上浮20%，實際每月552元相比，足足多了168元，這是此次調整中漲得最多的了。
在收費標準中，還明確了其他“費用增加”的標準：個別條件好、辦園成本高的幼兒園，確需突破上述標準的，須報市價格、教育主管部門審批。全托幼兒園保育教育費標準可在日托幼兒園保育教育費標準基礎上適當增加。全托夜宿的，每生每月保育教育費標準在日托標準基礎上增加不超過150元；全托不夜宿的(提供三餐服務)，每生每月保育教育費標準在日托標準基礎上增加不超過40元；幼兒園舉辦托班，為三周歲以下嬰幼兒提供保教服務，收費標準在日托標準基礎上每生每月可加收不超過30元。寒暑假期間辦班，其收費標準可在平時收費標準基礎上上浮最高不超過20%。新標準適用所有學生。
而漲價前的收費標準是：日托的省示范園為每生每月460元，市示范園400元、優質園300元、標準園200元、一般園160元。各類幼兒園最高上浮幅度不得超過20%。
據了解，南京目前省級示范園55家，市級示范園7家，優質園47家，標準園36家，一般園69家。各級公辦幼兒園在本次調整中收費都有所上漲，平均每月上漲百元。
民辦園
漲價只能漲“新生”
新的收費政策指出，民辦幼兒園(持有民辦學校辦學許可證)的保育教育費標準按照不以營利為目的的原則，由幼兒園根據辦園成本自行確定，報所在區物價、教育、財政部門備案并公示后執行。民辦幼兒園執行新標準時，對在園老生仍按原收費標準收費。
“需要特別指出的是，今年政策上對民辦園漲價的對象予以明確，實施"老人老辦法，新人新辦法"，即新價格只對新生收取，老生按照原先的收費標準執行。”南京市物價局收費管理處王處長說道。
贊助費
與入園掛鉤嚴禁收取
政策指出，全市幼兒園要認真貫徹執行新的收費政策，不得擅自立項，自定標準，嚴禁收取與幼兒入園掛鉤的贊助費等其他費用；也不得在規定的幼兒在園時間內(周一至周五7：30-17：00)，以開辦興趣班、特色班、實驗班為由另外收取費用。幼兒園收費必須使用財政部門統一印制的票據。幼兒園所收經費應嚴格按國家政策規定的使用范圍合理開支。幼兒園伙食費必須保證全部用于幼兒膳食，并每月向家長公布賬目。
幼兒園的保育教育費按月收取，幼兒家長要求按學期交費的，也可按學期收取。幼兒入園后因故休園期滿一個月以上，并事先辦理休園手續的，減半收取保育教育費。幼兒入園后因故要求退園或轉園的，其在園時間不足當月法定工作日一半(含一半)的，可按在園天數計算保育教育費，超過一半的，按全月收取。幼兒園在放寒、暑假和新學期開學的當月，保育教育費按天收取，每天的標準等于月標準除以當月法定工作日天數。
“助學券”
補助每月提高60元
據了解，南京對具有南京市戶籍的家庭經濟困難子女實行“助學券”制度，而今年“助學券”標準也較以往有了較大提高，即從每人每月160元“助學券”補助提高到每月220元。全年按10個月計算，每名符合條件的幼兒全年可享受2200元的“助學券”補助。
“對于符合條件的家庭來說，如果上的是一般園，也就是說基本上沒有什么費用了。”物價局有關負責人表示。
另外，政策對職工子女入園有相關的減免政策，即系獨生子女(含符合計劃生育政策的非獨生子女)并有南京市區常住戶籍的，可憑有關證明和保育教育費票據向家長所在單位每月報銷100元。(由父母雙方單位負擔)。
為什么漲
這幾年
幼兒園年年喊漲
據了解，南京現行的幼兒園收費標準是2006年制定的。當年，南京市公辦幼兒園實行“一費制”，砍掉了贊助費、雜費、興趣班費等，改為按月或按學期收取保育教育費，其中省級示范園從156元上升到460元、市級示范園從146元上升到400元，并且規定，各類幼兒園可以根據辦園實際成本上下浮動20%。
然而，僅僅過去一年，就有幼兒園提出了漲價的要求。在2007年，南京市就有20多家幼兒園提交了申請報告，提價理由高度一致——不收贊助費，按照目前的收費標準，幼兒園不能維持開支，影響正常運轉。可是，相關部門監審的最終結果是：總體來說幼兒園支出并沒有超過現行的標準，所以當年沒有給予調整。
雖然2007年物價部門沒有批準部分幼兒園要求漲價的申請，但公辦幼兒園要求漲價的呼聲不斷。直到今年上半年，南京市60多家公辦幼兒園集體打報告“喊漲”。
一查賬
多數幼兒園虧本
南京市物價局王處長透露說，市物價局價格成本調查隊按照隨機抽取的原則，對28所公辦幼兒園2008年和2009年進行了成本監審。從監審的情況來看，2008年度生均收費支出成本超過現行中準收費標準的有15所幼兒園，占53.6%，其中，處于虧損的有11所幼兒園，占39.3%；2009年度生均收費支出成本超過現行中準收費標準的有23所幼兒園，占82.1%，其中，處于虧損的有17所幼兒園，占60.7%。
不過，有關人士表示，贊助費并不在監審范圍內，理由是“贊助費是政府明令禁止的”。
為孩子
現在不得不漲
據了解，由于收費標準偏低，部分幼兒園刻意降低成本。“有的幼兒園不按規定配備保育員，招聘的門衛年齡較大缺乏安全保衛知識，甚至有的幼兒園取消衛生員崗位。最令人揪心的是，幼兒園應該維修的園舍不維修，應該淘汰的設備不淘汰，造成一些不安全隱患。”物價局王處長指出，“近兩年來，少數幼兒園亂收費、收費行為不規范等時有發生。現在適當調整幼兒園收費標準，是從促進幼兒教育事業健康發展的角度出發的。”
一筆賬的AB面
A面
幼兒園
我們申請的是每個月漲到800元！
“我們打報告申請的收費標準是800元一個月！”一位省級示范園園長透露說。不過，雖然沒有達到預期，該園長對漲價終于被批準還是很興奮。“一般來說，省級示范園都能申請到20%的漲幅。按照新規定標準，每個月每個學生能收到720元，原先是552元，那一個月一個學生可以漲168元錢。按照幼兒園400個人來計算，一年10個月能多收60來萬！”
虧死了，漲到1000元才能運轉！
另一位不愿透露姓名的省級示范園園長告訴記者，自從實行了一費制，幼兒園確實明顯感到捉襟見肘。
“就按省級示范園一個孩子一個月最高552元算吧，一個幼兒園有400個孩子，一年按10個月在園計算，總計收取的費用是220萬。”雖然“看起來很美”，可這位園長一算支出賬就是一肚子苦水：
“人員工資是支出的大頭。除了在編教師工資和一些基建大投入是財政撥款外，其他的費用都是自籌的。”這位園長給記者一一道來：“首先是教師工資這一塊。幼兒園的標準配置是一個班兩教一保，大部分老師和保育員的工資是要幼兒園自行負擔的。按10個班30個人的工資計算，每人每年合計五六萬(省級示范園人工相對高些)，一年教師工資支出150萬，再加上食堂、傳達室等工作人員，還要額外支付10來個人的人工費用。”
這還不算，該幼兒園園長表示，“除了人員工資外，孩子們的玩具、運動器材、教具都要及時更新，一年下來也需要十幾二十萬。還有每個月的水電費用，平均下來一個月要2萬，一年大概20萬。一些老園總要維修改建吧？就是改建一個食堂，一次也要60萬！”
賬算到這里，這位園長對這次上漲百元也大發感慨：“你算算，不漲價，幼兒園怎么能運轉？但漲多少才到位呢？現在看來，不是漲800元的問題，只有漲到一個月上千元，幼兒園運轉才不那么費勁。”這個園長感嘆。
對于漲價，不少幼兒園則表示不得不漲，而且隨著日后物價的上漲，依然還有漲價的可能。要想不漲價又能維持生存的話，只有把學齡前教育納入義務教育范圍，由政府買單，但這在目前是不可能的。
B面
家長
幾百萬的贊助費
怎么不算呢？
“受不了，幼兒園竟然真漲價了！怪不得前不久開家長會，老師要求我們一次性打4000元到指定賬戶上，說保育費幼兒園會按月扣走。我們詢問每個月扣多少錢，老師表示不清楚，只說如果用完的話會要求家長再交。”對于幼兒園漲價的消息，家住龍江附近的劉女士感到不能接受。
“今年我家小孩好不容易托關系找了一個公辦名園。本來聽說公辦園不收贊助費，只收保育費，而且每個月就幾百元。最重要的是，公辦園師資比較強，管理比較規范，我們托了幾層關系，終于弄到一個名額。本來以為萬事大吉，沒想到介紹人不好意思地告訴我，今年進公辦園要收贊助費了。一年5000元，從托班到大班四年一次性付清兩萬元。最讓無法接受的是，園長通知家長交費時竟表示不收現金，必須是“公對公”的轉賬，名頭統一為‘六一慰問費’。據說今年上幼兒園不管找到哪層關系，這個錢都省不了。沒辦法，我只好到處找開公司的朋友，好不容易通過一個開店的朋友完成了繳費！”
“其實，如果幼兒園確實開支比較緊張，保育費漲一點沒有關系。可現在不僅贊助費席卷而來，而且又要集體漲價！我就想問問贊助費有沒有納入幼兒園成本監審范疇？一個學生2萬，100個學生就有200萬，這么多錢收進去，幼兒園真的‘窮’嗎？”采訪中，有家長對幼兒園“哭窮”表示質疑。
不過，采訪中也有家長對公辦園漲價顯得比較冷靜。“現在民辦園天天喊漲，動不動一個月收上千。我覺得公辦園老師負責任，適當提高收費還是能接受的，最怕想上上不了。”
不收錢只收支票
贊助費有內幕！
新政策再次重申，嚴格禁止“與入園掛鉤的贊助費”。但不少家長反映，今年更多的幼兒園開始收取贊助費，不過繳費的方式“變身”了，不少幼兒園從收現金變成收轉賬支票。
“幼兒園將個人贊助變為企業捐助，目的是讓贊助費披上合法的外衣。讓你交單位轉賬支票，你交的贊助費就算是單位贊助給幼兒園的，而不是幼兒園收學生家長的。現在國家取消了教育贊助費，不允許教育單位再收取此類費用，但是沒說企業不能對教育機構捐款、贊助。如果不小心被上面查出來，就說是共建單位資助的，沒轍。”一位業內人士分析說。
發現收取贊助費
可打12358投訴
“贊助費是政府明令禁止的，只要有人舉報，職能部門都會予以查處。”昨天的發布會上，市物價局有關負責人表示，對于幼兒園收取贊助費等亂收費情況，家長可撥打12358進行投訴。
一聲嘆息
寶寶太多幼兒園太少
所以現在上幼兒園這么難！
“感覺我們小時候上幼兒園完全沒有難度嗎，怎么現在比上個大學還難？”采訪中不少家長發出這樣的感嘆。
據了解，南京市(包括江寧區、浦口區、六合區、溧水縣和高淳縣)共有幼兒園444所。其中民辦幼兒園有171家，公辦273家。公辦幼兒園中，教育系統辦學有89所，集體辦學有108所，系統辦學(即部隊、院校等附屬幼兒園)有76所。
權威部門統計顯示，南京豬年(2007年)新生兒達到了57000人，比上一年增加5000人；2008年的“福娃”比2007年更是多了1746名，“孩子扎堆而來確實給幼兒園帶來很大的壓力。”南京市教育局初教處楊林國處長告訴記者，2007年9月1日及之后出生的屬豬的孩子和2008年9月1日之前出生的“奧運寶寶”今年9月要上托班，現在的入園形勢已經如此嚴峻了；而根據現有的幼兒園資源，明年的入園形勢更不容樂觀。
面對幼兒園入園難的現狀，楊處長分析道：第一、南京低價幼兒園不足，不能滿足低收入家庭的早教需求；第二、南京一些新建小區配套跟不上，幼兒園布點存在空白；第三、隨著城市化進程的推進，南京正在向特大型城市方向發展，這一進程所帶來的一系列問題是無法避免的，其中就包括新生兒數量增長，大量外來務工人員子女涌進城市，南京市的幼兒園數量尚不能滿足急劇增長的需求，這一系列問題最終導致幼兒園的入園難會持續一段時間無法解決。
公辦園200多家“黑園”有300
幼兒園這么少怎么辦？
據了解，由于現有的正規幼兒園存在數量不夠，配套資源跟不上，區域資源分配不均的問題，南京幼教市場供需矛盾突出，不少“黑幼兒園”也應運而生。
“到8月底，南京圍剿黑幼兒園的工作將取得階段性成果。”楊處長表示，南京市仍存在近300家非法辦學的黑幼兒園。這些黑幼兒園雖然收費較低，但是無論從教育上還是配套設施上都不符合教育部門的相關要求。“目前教育部門正在大力清理這些非法辦園的‘黑幼兒園’。”
采訪中，說到上幼兒園難，幾家幼兒園園長都表示，說幼兒園難進，更多的應該是指公辦幼兒園和一些辦學質量比較好的民辦幼兒園，主要原因還在于優質教育資源的不均衡。費用低、辦學質量好——在很多家長的眼中，公辦幼兒園有著這樣一個“光輝形象”，尤其是公辦幼兒園中的教育系統辦的幼兒園，更受家長青睞。因此不少家長都費盡心思想把孩子往里送。但現在南京的公辦園只有273家。
目前南京市公辦園占幼兒園總數的60%左右。據悉，南京市正在制定的《中長期教育改革發展綱要》已經考慮將“加大對幼兒園教育的財政投入”納入其中。“南京市會根據需要，增加公辦幼兒園的數量和比例。”楊處長表示。