寒夜報名排長隊。(圖片來源：揚子晚報)

　　省級示范園每生每月600元、市級示范園每生每月500元、優(yōu)質(zhì)園每生每月400元、標(biāo)準(zhǔn)園每生每月300元、一般園每生每月220元——從今年秋季新學(xué)期開始，南京市市區(qū)幼兒園收費將執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。昨天，南京市物價局和教育局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，詳細通報了南京市幼兒園收費新政策。

　　據(jù)了解，2006年南京市公辦幼兒園實行“一費制”，而從此以后，公辦園一直“漲”聲不斷，但漲價申請屢次被打回。直到今年上半年，南京市60多家公立幼兒園集體打報告“喊漲”，此次終于“成功”。

　　可是，此舉引來不少家長不滿：“一個孩子三年1.5萬贊助費，按100個孩子計算，光贊助費就有上百萬，幼兒園究竟是真窮還是哭窮呢？”

　　漲了多少？

　　公辦園

　　最高每月漲168元

　　據(jù)悉，此次公辦幼兒園調(diào)價只適用于南京市市區(qū)。江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣和高淳縣城鎮(zhèn)幼兒園收費可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定具體標(biāo)準(zhǔn)。

　　調(diào)整后，南京日托幼兒園保育教育費等級中準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)：省級示范園每生每月600元；市級示范園每生每月500元；優(yōu)質(zhì)園每生每月400元；標(biāo)準(zhǔn)園每生每月300元；一般園每生每月220元。各等級幼兒園可根據(jù)自身辦園實際成本情況上下浮動，但上浮幅度最高不得超過20%。需要上浮收費標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園須報同級價格主管部門批準(zhǔn)。

　　這其中，“上浮20%”是個很微妙的提法。用一位省級示范園園長的話說，“一般來說，省級示范園都能申請到20%的漲幅。”事實也是如此。所以，表面上的每月600元，在上浮20%后就變成了720元。和漲價前每月460元上浮20%，實際每月552元相比，足足多了168元，這是此次調(diào)整中漲得最多的了。

　　在收費標(biāo)準(zhǔn)中，還明確了其他“費用增加”的標(biāo)準(zhǔn)：個別條件好、辦園成本高的幼兒園，確需突破上述標(biāo)準(zhǔn)的，須報市價格、教育主管部門審批。全托幼兒園保育教育費標(biāo)準(zhǔn)可在日托幼兒園保育教育費標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)增加。全托夜宿的，每生每月保育教育費標(biāo)準(zhǔn)在日托標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加不超過150元；全托不夜宿的(提供三餐服務(wù))，每生每月保育教育費標(biāo)準(zhǔn)在日托標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加不超過40元；幼兒園舉辦托班，為三周歲以下嬰幼兒提供保教服務(wù)，收費標(biāo)準(zhǔn)在日托標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每生每月可加收不超過30元。寒暑假期間辦班，其收費標(biāo)準(zhǔn)可在平時收費標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮最高不超過20%。新標(biāo)準(zhǔn)適用所有學(xué)生。

　　而漲價前的收費標(biāo)準(zhǔn)是：日托的省示范園為每生每月460元，市示范園400元、優(yōu)質(zhì)園300元、標(biāo)準(zhǔn)園200元、一般園160元。各類幼兒園最高上浮幅度不得超過20%。

　　據(jù)了解，南京目前省級示范園55家，市級示范園7家，優(yōu)質(zhì)園47家，標(biāo)準(zhǔn)園36家，一般園69家。各級公辦幼兒園在本次調(diào)整中收費都有所上漲，平均每月上漲百元。

　　民辦園

　　漲價只能漲“新生”

　　新的收費政策指出，民辦幼兒園(持有民辦學(xué)校辦學(xué)許可證)的保育教育費標(biāo)準(zhǔn)按照不以營利為目的的原則，由幼兒園根據(jù)辦園成本自行確定，報所在區(qū)物價、教育、財政部門備案并公示后執(zhí)行。民辦幼兒園執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)時，對在園老生仍按原收費標(biāo)準(zhǔn)收費。

　　“需要特別指出的是，今年政策上對民辦園漲價的對象予以明確，實施"老人老辦法，新人新辦法"，即新價格只對新生收取，老生按照原先的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。”南京市物價局收費管理處王處長說道。

　　贊助費

　　與入園掛鉤嚴(yán)禁收取

　　政策指出，全市幼兒園要認真貫徹執(zhí)行新的收費政策，不得擅自立項，自定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁收取與幼兒入園掛鉤的贊助費等其他費用；也不得在規(guī)定的幼兒在園時間內(nèi)(周一至周五7：30-17：00)，以開辦興趣班、特色班、實驗班為由另外收取費用。幼兒園收費必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。幼兒園所收經(jīng)費應(yīng)嚴(yán)格按國家政策規(guī)定的使用范圍合理開支。幼兒園伙食費必須保證全部用于幼兒膳食，并每月向家長公布賬目。

　　幼兒園的保育教育費按月收取，幼兒家長要求按學(xué)期交費的，也可按學(xué)期收取。幼兒入園后因故休園期滿一個月以上，并事先辦理休園手續(xù)的，減半收取保育教育費。幼兒入園后因故要求退園或轉(zhuǎn)園的，其在園時間不足當(dāng)月法定工作日一半(含一半)的，可按在園天數(shù)計算保育教育費，超過一半的，按全月收取。幼兒園在放寒、暑假和新學(xué)期開學(xué)的當(dāng)月，保育教育費按天收取，每天的標(biāo)準(zhǔn)等于月標(biāo)準(zhǔn)除以當(dāng)月法定工作日天數(shù)。

　　“助學(xué)券”

　　補助每月提高60元

　　據(jù)了解，南京對具有南京市戶籍的家庭經(jīng)濟困難子女實行“助學(xué)券”制度，而今年“助學(xué)券”標(biāo)準(zhǔn)也較以往有了較大提高，即從每人每月160元“助學(xué)券”補助提高到每月220元。全年按10個月計算，每名符合條件的幼兒全年可享受2200元的“助學(xué)券”補助。

　　“對于符合條件的家庭來說，如果上的是一般園，也就是說基本上沒有什么費用了。”物價局有關(guān)負責(zé)人表示。

　　另外，政策對職工子女入園有相關(guān)的減免政策，即系獨生子女(含符合計劃生育政策的非獨生子女)并有南京市區(qū)常住戶籍的，可憑有關(guān)證明和保育教育費票據(jù)向家長所在單位每月報銷100元。(由父母雙方單位負擔(dān))。

　　為什么漲

　　這幾年

　　幼兒園年年喊漲

　　據(jù)了解，南京現(xiàn)行的幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)是2006年制定的。當(dāng)年，南京市公辦幼兒園實行“一費制”，砍掉了贊助費、雜費、興趣班費等，改為按月或按學(xué)期收取保育教育費，其中省級示范園從156元上升到460元、市級示范園從146元上升到400元，并且規(guī)定，各類幼兒園可以根據(jù)辦園實際成本上下浮動20%。

　　然而，僅僅過去一年，就有幼兒園提出了漲價的要求。在2007年，南京市就有20多家幼兒園提交了申請報告，提價理由高度一致——不收贊助費，按照目前的收費標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園不能維持開支，影響正常運轉(zhuǎn)。可是，相關(guān)部門監(jiān)審的最終結(jié)果是：總體來說幼兒園支出并沒有超過現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)，所以當(dāng)年沒有給予調(diào)整。

　　雖然2007年物價部門沒有批準(zhǔn)部分幼兒園要求漲價的申請，但公辦幼兒園要求漲價的呼聲不斷。直到今年上半年，南京市60多家公辦幼兒園集體打報告“喊漲”。

　　一查賬

　　多數(shù)幼兒園虧本

　　南京市物價局王處長透露說，市物價局價格成本調(diào)查隊按照隨機抽取的原則，對28所公辦幼兒園2008年和2009年進行了成本監(jiān)審。從監(jiān)審的情況來看，2008年度生均收費支出成本超過現(xiàn)行中準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)的有15所幼兒園，占53.6%，其中，處于虧損的有11所幼兒園，占39.3%；2009年度生均收費支出成本超過現(xiàn)行中準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)的有23所幼兒園，占82.1%，其中，處于虧損的有17所幼兒園，占60.7%。

　　不過，有關(guān)人士表示，贊助費并不在監(jiān)審范圍內(nèi)，理由是“贊助費是政府明令禁止的”。

　　為孩子

　　現(xiàn)在不得不漲

　　據(jù)了解，由于收費標(biāo)準(zhǔn)偏低，部分幼兒園刻意降低成本。“有的幼兒園不按規(guī)定配備保育員，招聘的門衛(wèi)年齡較大缺乏安全保衛(wèi)知識，甚至有的幼兒園取消衛(wèi)生員崗位。最令人揪心的是，幼兒園應(yīng)該維修的園舍不維修，應(yīng)該淘汰的設(shè)備不淘汰，造成一些不安全隱患。”物價局王處長指出，“近兩年來，少數(shù)幼兒園亂收費、收費行為不規(guī)范等時有發(fā)生。現(xiàn)在適當(dāng)調(diào)整幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)，是從促進幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展的角度出發(fā)的。”

　　一筆賬的AB面

　　A面

　　幼兒園

　　我們申請的是每個月漲到800元！

　　“我們打報告申請的收費標(biāo)準(zhǔn)是800元一個月！”一位省級示范園園長透露說。不過，雖然沒有達到預(yù)期，該園長對漲價終于被批準(zhǔn)還是很興奮。“一般來說，省級示范園都能申請到20%的漲幅。按照新規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，每個月每個學(xué)生能收到720元，原先是552元，那一個月一個學(xué)生可以漲168元錢。按照幼兒園400個人來計算，一年10個月能多收60來萬！”

　　虧死了，漲到1000元才能運轉(zhuǎn)！

　　另一位不愿透露姓名的省級示范園園長告訴記者，自從實行了一費制，幼兒園確實明顯感到捉襟見肘。

　　“就按省級示范園一個孩子一個月最高552元算吧，一個幼兒園有400個孩子，一年按10個月在園計算，總計收取的費用是220萬。”雖然“看起來很美”，可這位園長一算支出賬就是一肚子苦水：

　　“人員工資是支出的大頭。除了在編教師工資和一些基建大投入是財政撥款外，其他的費用都是自籌的。”這位園長給記者一一道來：“首先是教師工資這一塊。幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)配置是一個班兩教一保，大部分老師和保育員的工資是要幼兒園自行負擔(dān)的。按10個班30個人的工資計算，每人每年合計五六萬(省級示范園人工相對高些)，一年教師工資支出150萬，再加上食堂、傳達室等工作人員，還要額外支付10來個人的人工費用。”

　　這還不算，該幼兒園園長表示，“除了人員工資外，孩子們的玩具、運動器材、教具都要及時更新，一年下來也需要十幾二十萬。還有每個月的水電費用，平均下來一個月要2萬，一年大概20萬。一些老園總要維修改建吧？就是改建一個食堂，一次也要60萬！”

　　賬算到這里，這位園長對這次上漲百元也大發(fā)感慨：“你算算，不漲價，幼兒園怎么能運轉(zhuǎn)？但漲多少才到位呢？現(xiàn)在看來，不是漲800元的問題，只有漲到一個月上千元，幼兒園運轉(zhuǎn)才不那么費勁。”這個園長感嘆。

　　對于漲價，不少幼兒園則表示不得不漲，而且隨著日后物價的上漲，依然還有漲價的可能。要想不漲價又能維持生存的話，只有把學(xué)齡前教育納入義務(wù)教育范圍，由政府買單，但這在目前是不可能的。

　　B面

　　家長

　　幾百萬的贊助費

　　怎么不算呢？

　　“受不了，幼兒園竟然真漲價了！怪不得前不久開家長會，老師要求我們一次性打4000元到指定賬戶上，說保育費幼兒園會按月扣走。我們詢問每個月扣多少錢，老師表示不清楚，只說如果用完的話會要求家長再交。”對于幼兒園漲價的消息，家住龍江附近的劉女士感到不能接受。

　　“今年我家小孩好不容易托關(guān)系找了一個公辦名園。本來聽說公辦園不收贊助費，只收保育費，而且每個月就幾百元。最重要的是，公辦園師資比較強，管理比較規(guī)范，我們托了幾層關(guān)系，終于弄到一個名額。本來以為萬事大吉，沒想到介紹人不好意思地告訴我，今年進公辦園要收贊助費了。一年5000元，從托班到大班四年一次性付清兩萬元。最讓無法接受的是，園長通知家長交費時竟表示不收現(xiàn)金，必須是“公對公”的轉(zhuǎn)賬，名頭統(tǒng)一為‘六一慰問費’。據(jù)說今年上幼兒園不管找到哪層關(guān)系，這個錢都省不了。沒辦法，我只好到處找開公司的朋友，好不容易通過一個開店的朋友完成了繳費！”

　　“其實，如果幼兒園確實開支比較緊張，保育費漲一點沒有關(guān)系。可現(xiàn)在不僅贊助費席卷而來，而且又要集體漲價！我就想問問贊助費有沒有納入幼兒園成本監(jiān)審范疇？一個學(xué)生2萬，100個學(xué)生就有200萬，這么多錢收進去，幼兒園真的‘窮’嗎？”采訪中，有家長對幼兒園“哭窮”表示質(zhì)疑。

　　不過，采訪中也有家長對公辦園漲價顯得比較冷靜。“現(xiàn)在民辦園天天喊漲，動不動一個月收上千。我覺得公辦園老師負責(zé)任，適當(dāng)提高收費還是能接受的，最怕想上上不了。”

　　不收錢只收支票

　　贊助費有內(nèi)幕！

　　新政策再次重申，嚴(yán)格禁止“與入園掛鉤的贊助費”。但不少家長反映，今年更多的幼兒園開始收取贊助費，不過繳費的方式“變身”了，不少幼兒園從收現(xiàn)金變成收轉(zhuǎn)賬支票。

　　“幼兒園將個人贊助變?yōu)槠髽I(yè)捐助，目的是讓贊助費披上合法的外衣。讓你交單位轉(zhuǎn)賬支票，你交的贊助費就算是單位贊助給幼兒園的，而不是幼兒園收學(xué)生家長的。現(xiàn)在國家取消了教育贊助費，不允許教育單位再收取此類費用，但是沒說企業(yè)不能對教育機構(gòu)捐款、贊助。如果不小心被上面查出來，就說是共建單位資助的，沒轍。”一位業(yè)內(nèi)人士分析說。

　　發(fā)現(xiàn)收取贊助費

　　可打12358投訴

　　“贊助費是政府明令禁止的，只要有人舉報，職能部門都會予以查處。”昨天的發(fā)布會上，市物價局有關(guān)負責(zé)人表示，對于幼兒園收取贊助費等亂收費情況，家長可撥打12358進行投訴。

　　一聲嘆息

　　寶寶太多幼兒園太少

　　所以現(xiàn)在上幼兒園這么難！

　　“感覺我們小時候上幼兒園完全沒有難度嗎，怎么現(xiàn)在比上個大學(xué)還難？”采訪中不少家長發(fā)出這樣的感嘆。

　　據(jù)了解，南京市(包括江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣和高淳縣)共有幼兒園444所。其中民辦幼兒園有171家，公辦273家。公辦幼兒園中，教育系統(tǒng)辦學(xué)有89所，集體辦學(xué)有108所，系統(tǒng)辦學(xué)(即部隊、院校等附屬幼兒園)有76所。

　　權(quán)威部門統(tǒng)計顯示，南京豬年(2007年)新生兒達到了57000人，比上一年增加5000人；2008年的“福娃”比2007年更是多了1746名，“孩子扎堆而來確實給幼兒園帶來很大的壓力。”南京市教育局初教處楊林國處長告訴記者，2007年9月1日及之后出生的屬豬的孩子和2008年9月1日之前出生的“奧運寶寶”今年9月要上托班，現(xiàn)在的入園形勢已經(jīng)如此嚴(yán)峻了；而根據(jù)現(xiàn)有的幼兒園資源，明年的入園形勢更不容樂觀。

　　面對幼兒園入園難的現(xiàn)狀，楊處長分析道：第一、南京低價幼兒園不足，不能滿足低收入家庭的早教需求；第二、南京一些新建小區(qū)配套跟不上，幼兒園布點存在空白；第三、隨著城市化進程的推進，南京正在向特大型城市方向發(fā)展，這一進程所帶來的一系列問題是無法避免的，其中就包括新生兒數(shù)量增長，大量外來務(wù)工人員子女涌進城市，南京市的幼兒園數(shù)量尚不能滿足急劇增長的需求，這一系列問題最終導(dǎo)致幼兒園的入園難會持續(xù)一段時間無法解決。

　　公辦園200多家“黑園”有300

　　幼兒園這么少怎么辦？

　　據(jù)了解，由于現(xiàn)有的正規(guī)幼兒園存在數(shù)量不夠，配套資源跟不上，區(qū)域資源分配不均的問題，南京幼教市場供需矛盾突出，不少“黑幼兒園”也應(yīng)運而生。

　　“到8月底，南京圍剿黑幼兒園的工作將取得階段性成果。”楊處長表示，南京市仍存在近300家非法辦學(xué)的黑幼兒園。這些黑幼兒園雖然收費較低，但是無論從教育上還是配套設(shè)施上都不符合教育部門的相關(guān)要求。“目前教育部門正在大力清理這些非法辦園的‘黑幼兒園’。”

　　采訪中，說到上幼兒園難，幾家幼兒園園長都表示，說幼兒園難進，更多的應(yīng)該是指公辦幼兒園和一些辦學(xué)質(zhì)量比較好的民辦幼兒園，主要原因還在于優(yōu)質(zhì)教育資源的不均衡。費用低、辦學(xué)質(zhì)量好——在很多家長的眼中，公辦幼兒園有著這樣一個“光輝形象”，尤其是公辦幼兒園中的教育系統(tǒng)辦的幼兒園，更受家長青睞。因此不少家長都費盡心思想把孩子往里送。但現(xiàn)在南京的公辦園只有273家。

　　目前南京市公辦園占幼兒園總數(shù)的60%左右。據(jù)悉，南京市正在制定的《中長期教育改革發(fā)展綱要》已經(jīng)考慮將“加大對幼兒園教育的財政投入”納入其中。“南京市會根據(jù)需要，增加公辦幼兒園的數(shù)量和比例。”楊處長表示。