恒星學(xué)院2+2變成2+4

　　大一新生開學(xué)了，但哈爾濱師范大學(xué)恒星學(xué)院的一些大四學(xué)生卻仍然為拿不到畢業(yè)證而苦惱，原因是學(xué)校要他們補(bǔ)交學(xué)費(fèi)

　　據(jù)一位學(xué)生反映，他于2006年考取了哈爾濱師范大學(xué)恒星學(xué)院中外合作辦學(xué)專業(yè)。在恒星學(xué)院讀了兩年之后，他前往與恒星學(xué)院合作的英國(guó)大學(xué)就讀，按計(jì)劃今年回國(guó)應(yīng)該畢業(yè)，卻突然被告知需要再補(bǔ)交兩年學(xué)費(fèi)，否則有可能拿不到在恒星學(xué)院的畢業(yè)證和學(xué)位證。

　　有同樣反映的還有不少學(xué)生家長(zhǎng)，他們找到學(xué)校甚至是教育主管部門，對(duì)恒星學(xué)院中外合作辦學(xué)項(xiàng)目存在多收學(xué)費(fèi)的問題表示質(zhì)疑。這些家長(zhǎng)的質(zhì)疑是：自己的孩子在恒星學(xué)院上了兩年學(xué)后，如數(shù)繳了兩年學(xué)費(fèi)，而后又去聯(lián)合辦學(xué)的國(guó)外學(xué)校上了兩年學(xué)，學(xué)費(fèi)也都如數(shù)交給國(guó)外的學(xué)校。如今臨近畢業(yè)，恒星學(xué)院突然告之，學(xué)校還要再收取后兩年的學(xué)費(fèi)，這樣一來(lái)，這些學(xué)生就等于上了4年學(xué)卻交了6年學(xué)費(fèi)。

　　據(jù)了解，恒星學(xué)院是一所隸屬于哈爾濱師范大學(xué)的二級(jí)學(xué)院。根據(jù)該校招生計(jì)劃，2010年與英國(guó)倫敦南岸大學(xué)合作辦學(xué)項(xiàng)目中，招生名額為84名，國(guó)內(nèi)培養(yǎng)費(fèi)每年1.65萬(wàn)元，若四年一次性交齊，每年學(xué)費(fèi)就是1.28萬(wàn)元。

　　根據(jù)恒星學(xué)院招生網(wǎng)站的資料顯示，恒星學(xué)院建立了與英國(guó)倫敦南岸大學(xué)、英國(guó)貝德福特大學(xué)(原英國(guó)魯頓大學(xué))的“中英高等教育專業(yè)課程交流與合作”辦學(xué)項(xiàng)目，其合作方式主要為雙校園的“2+2”模式。與馬來(lái)西亞雙威學(xué)院開展了ACCA專業(yè)資格考試課程的合作，制定了適合兩國(guó)國(guó)情的培養(yǎng)方案，形成了“面向國(guó)際化思考、立足本土化實(shí)踐”的適宜中國(guó)學(xué)生需要的培養(yǎng)模式。

　　據(jù)反映，恒星學(xué)院財(cái)務(wù)處公開的收費(fèi)依據(jù)是一份由教育部2005年9月1日出臺(tái)的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》。《規(guī)定》的第十條內(nèi)容為：“每學(xué)期開學(xué)時(shí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)按學(xué)校規(guī)定辦理注冊(cè)手續(xù)。不能如期注冊(cè)者，應(yīng)當(dāng)履行暫緩注冊(cè)手續(xù)。未按學(xué)校規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)或者其他不符合注冊(cè)條件的不予注冊(cè)。”

　　哈爾濱師范大學(xué)恒星學(xué)院財(cái)務(wù)處一位姓董的處長(zhǎng)稱，恒星學(xué)院實(shí)行的2+2聯(lián)合辦學(xué)收費(fèi)制度，完全是按照省教育廳及物價(jià)局聯(lián)合制定的文件在執(zhí)行。“學(xué)生后兩年雖然不在國(guó)內(nèi)就讀，但在國(guó)外就讀的兩年期間的學(xué)費(fèi)卻還是比正常留學(xué)有優(yōu)惠的，這樣算下來(lái)，聯(lián)合辦學(xué)比正常留學(xué)所交的學(xué)費(fèi)低一些，而且在本科畢業(yè)的四年內(nèi)可以拿到國(guó)內(nèi)及國(guó)外的兩套文憑。”因此，他認(rèn)為費(fèi)用收得合理。理由是，雖然學(xué)生后兩年人不在恒星學(xué)院就學(xué)，但學(xué)校也相應(yīng)的負(fù)責(zé)學(xué)生的學(xué)籍保留，以及學(xué)校國(guó)際交流處有專門帶隊(duì)教師負(fù)責(zé)學(xué)生在出國(guó)就學(xué)期間的一切日常聯(lián)系等工作。“學(xué)生雖不在國(guó)內(nèi)就學(xué)，但依舊在使用著學(xué)校的教學(xué)資源，學(xué)校方面是有支出的。”這位姓董的處長(zhǎng)還算了一筆賬：聯(lián)合辦學(xué)的后兩年，即學(xué)生在國(guó)外就讀期間，每個(gè)學(xué)生所占用的教學(xué)資源一年的成本約為3-4萬(wàn)元，其中包括學(xué)生不在校期間對(duì)其檔案學(xué)籍的保留及國(guó)際交流處的日常開銷等。

　　據(jù)她介紹，恒星學(xué)院作為哈爾濱師范大學(xué)的下屬二級(jí)學(xué)院，每年都要向哈師大上繳20%的管理費(fèi)，而管理費(fèi)是按照學(xué)生在校的名額總數(shù)收取的，其中也包括聯(lián)合辦學(xué)的學(xué)生。“這些都是成本，都是學(xué)校的支出，因此，認(rèn)為學(xué)生沒在國(guó)內(nèi)上學(xué)就不需要繳納給學(xué)院費(fèi)用的想法是不對(duì)的。”董還表示，這種聯(lián)合辦學(xué)的收費(fèi)方式不只是他們恒星，省內(nèi)幾乎所有的大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)的收費(fèi)方式都是如此，他們也是按文件執(zhí)行，并沒有什么過錯(cuò)。

　　據(jù)了解，正是有政策作為依靠，不僅恒星學(xué)院，黑龍江省其他聯(lián)合辦學(xué)的高校，大都理直氣壯地收取了四年的國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)費(fèi)用。

　　學(xué)校收費(fèi)：有政策依據(jù)

　　國(guó)內(nèi)讀兩年書要交四年費(fèi)，家長(zhǎng)不解，學(xué)校卻收得理直氣壯，聯(lián)合辦學(xué)項(xiàng)目已經(jīng)成為高校和家長(zhǎng)經(jīng)常發(fā)生沖突的導(dǎo)火索。

　　根據(jù)黑龍江物價(jià)局和財(cái)政廳2003年下發(fā)的通知，黑龍江省中外聯(lián)合辦學(xué)的高校收取在國(guó)內(nèi)就讀期間學(xué)費(fèi)每年不得超過16500元。但是實(shí)際情況是，聯(lián)合辦學(xué)的專業(yè)設(shè)置一般為二表B或三表，這些都是本科專業(yè)，按照我國(guó)現(xiàn)行體制，本科教育是四年制，也就是說(shuō)，學(xué)生要按照四年付費(fèi)。這筆費(fèi)用，各校名稱不同，多數(shù)稱“學(xué)費(fèi)”，而恒星學(xué)院在2010年招生計(jì)劃中稱之為“培養(yǎng)費(fèi)”。

　　根據(jù)現(xiàn)有聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制，考入中外聯(lián)合辦學(xué)的學(xué)生，多數(shù)是兩年在國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)，兩年在國(guó)外學(xué)習(xí)，也就是說(shuō)，學(xué)生的本科學(xué)業(yè)仍是2+2=4年，但所要繳納的費(fèi)用卻是4+2=6年的。即使由于特殊的性質(zhì)，學(xué)生出國(guó)后，仍需要一部分費(fèi)用來(lái)完成其在國(guó)內(nèi)的檔案管理、學(xué)籍注冊(cè)等問題，但以學(xué)費(fèi)為名目、并以學(xué)費(fèi)的數(shù)額來(lái)收取這部分費(fèi)用，還是讓很多家長(zhǎng)心里不平衡。

　　據(jù)介紹，關(guān)于聯(lián)合辦學(xué)，黑龍江省目前實(shí)行的還是省物價(jià)局和財(cái)政廳2003年下發(fā)的一份關(guān)于聯(lián)合辦學(xué)的“通知”，其中規(guī)定了在國(guó)內(nèi)就讀期間學(xué)費(fèi)每年不得超過16500元，但是通知對(duì)于學(xué)生出國(guó)以后收取多少如何收取并沒有明確說(shuō)明。而很多聯(lián)合辦學(xué)機(jī)構(gòu)收費(fèi)的理由是一致的：就讀于聯(lián)合辦學(xué)的學(xué)生，出國(guó)后雖然沒有利用學(xué)校在國(guó)內(nèi)的教學(xué)資源，但是一般也都配有帶隊(duì)的指導(dǎo)老師，學(xué)校也要對(duì)于學(xué)生的學(xué)籍、檔案進(jìn)行管理，因此還是需要收取一部分費(fèi)用。

　　物價(jià)部門：如此收費(fèi)欠妥

　　對(duì)于哈爾濱師范大學(xué)恒星學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)4年收取6年學(xué)費(fèi)問題，黑龍江省物價(jià)局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，如此收學(xué)費(fèi)欠穩(wěn)妥。

　　據(jù)黑龍江省物價(jià)局行政處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，關(guān)于聯(lián)合辦學(xué)的收費(fèi)政策，他們是依據(jù)于2003年制定的相關(guān)政策實(shí)行的，在當(dāng)年的“通告”中規(guī)定“出國(guó)后的學(xué)費(fèi)，繼續(xù)實(shí)行雙方協(xié)商議定的原則”。也就是說(shuō)，在國(guó)外就讀的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需經(jīng)學(xué)生方及校方雙方事先協(xié)商而定，而如今很多學(xué)校并不在事先告知，而是等到臨近畢業(yè)的時(shí)候才提及此事，這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這顯然是不合理的，屬于是霸王條款。而且通知上規(guī)定在國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)期間的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每年不得超過16500元，學(xué)生在國(guó)外就讀并且已經(jīng)正常繳納了相應(yīng)的學(xué)費(fèi)，回來(lái)卻還要按照在國(guó)內(nèi)就讀的標(biāo)準(zhǔn)收取相關(guān)費(fèi)用，也是違背了2003年所下發(fā)的通知。

　　按照物價(jià)部門的解釋，學(xué)校可以收取這部分費(fèi)用，但是前提是雙方簽訂相關(guān)的合同或者協(xié)議，學(xué)生家長(zhǎng)至少應(yīng)該得到校方的明確說(shuō)明。

　　據(jù)黑龍江省教育廳有關(guān)人士證實(shí)，目前黑龍江省高校聯(lián)合辦學(xué)實(shí)行的確實(shí)是雙方協(xié)商議定的原則。但經(jīng)過對(duì)該省部分有聯(lián)合辦學(xué)資質(zhì)的高校進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，許多高校，并沒有通過“協(xié)商”這一步，就強(qiáng)行“當(dāng)家做主”收定了這筆錢。

　　一位業(yè)內(nèi)人士指出，很明顯，各高校都鉆了這一制度空檔。“因?yàn)槭菂f(xié)商制，那么一些高校要么不事先告知，要么等到學(xué)生要畢業(yè)了再告知，這樣，水到渠成，家長(zhǎng)學(xué)生自然得乖乖交費(fèi)。”

　　制度缺陷造就“吞金術(shù)”

　　據(jù)了解，所謂中外聯(lián)合辦學(xué)就是中國(guó)的高校利用外國(guó)的高校教學(xué)資源共同培養(yǎng)學(xué)生，目前我國(guó)多數(shù)聯(lián)合辦學(xué)采取的大都是國(guó)內(nèi)讀兩年國(guó)外讀兩年的辦法，因?yàn)樵趪?guó)內(nèi)上課的時(shí)候有外教，還有機(jī)會(huì)出國(guó)，這些條件導(dǎo)致聯(lián)合辦學(xué)項(xiàng)目?jī)r(jià)格昂貴。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行招生體制，這些專業(yè)多設(shè)置在二表B，但業(yè)內(nèi)人士指出，現(xiàn)在很多民辦高校也熱衷于開展聯(lián)合辦學(xué)，專業(yè)設(shè)置在三表。

　　正是聯(lián)合辦學(xué)收費(fèi)高，而且制度中不完善的地方頗多，因此，成為很多高校尤其是民辦高校追逐的熱點(diǎn)。實(shí)際上，教學(xué)上2+2但收費(fèi)上卻是4+2的方式，在黑龍江的高校之中相當(dāng)普遍，據(jù)此前黑龍江當(dāng)?shù)孛襟w披露，哈爾濱師范大的聯(lián)合辦學(xué)專業(yè)設(shè)置在二表B，如果想要拿國(guó)內(nèi)的畢業(yè)證和學(xué)位證，需要交滿國(guó)內(nèi)大學(xué)的四年學(xué)費(fèi)，黑龍江大學(xué)的聯(lián)合辦學(xué)專業(yè)設(shè)置在國(guó)際教育學(xué)院，相關(guān)負(fù)責(zé)人承認(rèn)，想要拿國(guó)內(nèi)的畢業(yè)證和學(xué)位證，需要交滿國(guó)內(nèi)的四年學(xué)費(fèi)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，正是聯(lián)合辦學(xué)這一制度上的缺陷，導(dǎo)致了此類現(xiàn)象的發(fā)生。

　　實(shí)際上，聯(lián)合辦學(xué)過程中的諸多問題，已經(jīng)得到過關(guān)注，2007年4月，教育部在“關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中外合作辦學(xué)秩序的通知”中明確，“要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中外合作辦學(xué)的公益性原則。有關(guān)高校中外合作辦學(xué)要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和學(xué)校所在地省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，并將收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示。要端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，抵制和糾正將中外合作辦學(xué)當(dāng)作學(xué)校創(chuàng)收手段的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法。”

　　國(guó)家發(fā)展改革委也于今年年6月7日就聯(lián)合辦學(xué)下達(dá)通知，要求各地按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)民辦高校招生和辦學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，促進(jìn)民辦高等教育健康發(fā)展。

　　針對(duì)類似恒星學(xué)院出現(xiàn)的問題，黑龍江省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，已經(jīng)在考慮提出新的規(guī)則，來(lái)進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)合辦學(xué)中出現(xiàn)的問題。