漫畫：沉石
在持續(xù)兩年多的高速發(fā)展后，中國汽車市場最近開始“冷靜”下來。據(jù)全國乘用車聯(lián)席會(huì)11月7日公布的數(shù)據(jù)，10月份中國汽車市場汽車銷量為121.65萬輛，環(huán)比下降7.6%，同比增長1%。
與此同時(shí)，市場分化漸趨明顯。在不少自主品牌陷入增長乏力時(shí)，進(jìn)口品牌特別是豪華車品牌正穩(wěn)健增長，在整體汽車市場的占有份額不斷增大。
中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)日前公布的全國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年我國進(jìn)口各類汽車81.36萬輛，同比增93.3%，累計(jì)進(jìn)口金額306.40億美元，同比增99.7%。
中國進(jìn)口汽車貿(mào)易有限公司副總經(jīng)理孫勇指出，今年我國進(jìn)口車銷量仍將保持20%的增長速度，高于普遍預(yù)計(jì)的國產(chǎn)車增速。
有業(yè)內(nèi)人士指出，豪華進(jìn)口車火熱有很多原因，比如，國內(nèi)富人數(shù)量快速增長，消費(fèi)者偏好高檔消費(fèi)品，入門級(jí)豪華車價(jià)位越來越親民等等，但有一個(gè)因素值得注意，即公車消費(fèi)對(duì)豪華進(jìn)口車的青睞。
據(jù)南方網(wǎng)報(bào)道，去年政府采購汽車金額攀升至800億元，占總采購規(guī)模的14%，平均年增速超100億元。同時(shí)，超標(biāo)購車等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，“豪華公務(wù)車”更是頻頻被媒體和網(wǎng)友曝光。如媒體今年2月報(bào)道的寧夏財(cái)政廳斥資近900萬元一次性采購25輛豪華奧迪A6，就曾一度引發(fā)社會(huì)熱議。
某網(wǎng)站汽車頻道近日進(jìn)行的在線調(diào)查顯示，網(wǎng)友印象中最常見的公車品牌，奧迪的選擇比例最高，占56.8%，其次是“大眾”（29.6%）。“奔馳”和“寶馬”分別有4.6%和2.3%的人選擇。唯一的國產(chǎn)品牌“紅旗”，只占6.8%。
據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，中央政府采購網(wǎng)于2009年公布的“2009~2010年中央國家機(jī)關(guān)汽車協(xié)議供貨汽車廠商名單”中的38家汽車廠商，其中包括21家自主品牌企業(yè)，同時(shí)也包含寶馬、奔馳等品牌。
據(jù)中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，汽車品牌進(jìn)入?yún)f(xié)議供貨目錄，只是一種供貨資格，并不意味著采購單位就將實(shí)際采購該類車型。
盡管自主品牌的車型大批進(jìn)入政府采購目錄，實(shí)際訂單卻沒增多少。據(jù)媒體報(bào)道，眾多走純市場路線的自主品牌，如奇瑞、吉利、比亞迪等，很難在公務(wù)車采購傾斜中獲得太多實(shí)利。以奇瑞為例，2009年奇瑞汽車在政府采購市場銷售3400余輛，只比2008年增長0.4%，僅占2009年政府采購總量的約2.3%。
據(jù)新華網(wǎng)消息，2009年國務(wù)院印發(fā)的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》明確提出，公務(wù)用車向自主品牌傾斜，從2009年開始，各級(jí)政府和公共機(jī)構(gòu)配備、更新公務(wù)用車，自主品牌汽車所占比例不得低于50%。中央政府采購網(wǎng)發(fā)布的《中央國家機(jī)關(guān)汽車采購有關(guān)問題的說明》也明確中央機(jī)關(guān)汽車采購要進(jìn)一步提高自主品牌汽車的采購比例。
盡管如此，在一些地方的公務(wù)車中，自主品牌并未成為主流。有媒體曝光，機(jī)關(guān)公車數(shù)量與配置嚴(yán)重超標(biāo)等現(xiàn)象仍然存在，某些地方甚至形成了非豪華車不坐、互相攀比的風(fēng)氣。
是什么阻礙了政府機(jī)關(guān)用車采購自主品牌？某網(wǎng)站的調(diào)查顯示，68.6%的網(wǎng)友認(rèn)為是“官員好面子”，僅14.3%的網(wǎng)友認(rèn)為是“自主品牌沒有高端車型”。
據(jù)悉，公務(wù)用車使用自主品牌，是很多國家的通用做法：
在韓國、日本，公務(wù)車一律使用自主品牌，日本天皇、首相和大臣的“座駕”都由豐田、日產(chǎn)等提供；在俄羅斯，官員若乘坐進(jìn)口轎車出行會(huì)被認(rèn)為“有損國體”；印度規(guī)定，政府各級(jí)官員都必須使用國產(chǎn)汽車；在德國，雖然政府沒有明確要求把國產(chǎn)車作為公務(wù)用車的選購類型，但明文規(guī)定不準(zhǔn)購買歐盟以外生產(chǎn)的車輛。
友“翱翔的蝸牛”發(fā)帖說，“我們應(yīng)學(xué)習(xí)韓日俄等國家，嚴(yán)格規(guī)定公務(wù)用車采購向自主品牌傾斜。現(xiàn)在不論是SUV（主要是指那些設(shè)計(jì)前衛(wèi)、造型新穎的四輪驅(qū)動(dòng)越野車——編者注），還是其他的乘用車，自主品牌都能生產(chǎn)，完全能滿足需要。”網(wǎng)友“陳志虎”說：“政府要以實(shí)際行動(dòng)支持國產(chǎn)品牌。要是政府都崇洋媚外，民眾怎能不效仿？說句老實(shí)話，放眼世界，可能就咱國的汽車市場最大度了，公務(wù)車不買對(duì)的只買貴的，可謂罔顧社會(huì)感受。”
中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)汽車頻道總監(jiān)程遠(yuǎn)在博客中表示，支持自主品牌，當(dāng)然要拿出資金，但更重要的是給他們提供市場資源。只要社會(huì)上的體面人帶頭坐自主品牌車，“讓坐自主品牌車成為一件體面事”，自主品牌就能贏得市場，這比給他們貸多少款都管用。對(duì)自主品牌的最大支持，莫過于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭坐自主品牌車。
若公車完全使用自主品牌，會(huì)對(duì)網(wǎng)友的購車行為產(chǎn)生什么影響？和訊網(wǎng)的調(diào)查顯示，47.4%的網(wǎng)友會(huì)更加愿意購買自主品牌。23.7%的網(wǎng)友會(huì)提升對(duì)自主品牌的認(rèn)可。
不少專家指出，政府采購向自主品牌傾斜，不僅可以扶持自主品牌發(fā)展，還可以節(jié)約資源、節(jié)省資金、提升政府形象，我們應(yīng)盡快明確公車采購的標(biāo)準(zhǔn)和程序，完善相關(guān)法律體系。
推行公車采購自主品牌，應(yīng)從什么方面著手？和訊網(wǎng)的調(diào)查顯示，36.2%的網(wǎng)友認(rèn)為要從“法律法規(guī)”著手，29.8%的人認(rèn)為是“民族責(zé)任感”，27.7%的人選擇“監(jiān)管力度”，4.3%的人認(rèn)為是“公眾監(jiān)督”。
事實(shí)上，《政府采購法》早有規(guī)定：政府采購應(yīng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。但由于缺少實(shí)施細(xì)則，各地缺乏強(qiáng)有力的實(shí)施力度，《政府采購法》在一些地方成為一紙空文。
“現(xiàn)在的政府采購都是普遍性違法、普遍性違規(guī)。讓人覺得法律都是軟性的了。”《政府采購法》起草工作小組成員、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海，曾在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)說，在制度層面上，我們應(yīng)進(jìn)一步出臺(tái)政府采購法的實(shí)施條例，加大制度的實(shí)施力度。
一名民意中國網(wǎng)網(wǎng)友認(rèn)為，要在各級(jí)政府全面推行自主品牌公務(wù)車采購，最有效的辦法就是把自主品牌采購與績效考核體系掛鉤，約束采購審批權(quán)，緊縮財(cái)政預(yù)算，并建立問責(zé)機(jī)制。這樣才能讓自主品牌車企得到實(shí)實(shí)在在的市場份額，以及長期發(fā)展的推動(dòng)力量。
