春節(jié)前后，國(guó)內(nèi)高端白酒價(jià)格漲聲不斷。去年12月16日，茅臺(tái)宣布，自2011年1月1日起上調(diào)產(chǎn)品出廠價(jià)20%左右。曾聲明無(wú)漲價(jià)計(jì)劃的五糧液，也于今年2月1日起，對(duì)兩款主力產(chǎn)品各提價(jià)100元。
針對(duì)漲價(jià)行為，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)民意中國(guó)網(wǎng)和搜狐新聞中心，對(duì)5680人的在線調(diào)查發(fā)現(xiàn)，58.0%的受訪者表示關(guān)注高端白酒漲價(jià)的新聞，其中23.9%的人表示“非常關(guān)注”。
近年來(lái)，高端白酒價(jià)格一路上揚(yáng)，而部分企業(yè)給出的理由顯得有些“雷人”。《新京報(bào)》的報(bào)道顯示，五糧液的漲價(jià)理由之一是“為滿足消費(fèi)者身份需求”。此次茅臺(tái)的漲價(jià)解釋則是“為更好地統(tǒng)籌兼顧國(guó)家、消費(fèi)者、企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商和投資者等各相關(guān)方的利益”。
不論廠家給出的漲價(jià)理由多么讓人摸不著頭腦，此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，84.3%的受訪者表示，漲價(jià)首要原因在于“公務(wù)部門(mén)消費(fèi)量大，不在乎漲價(jià)”。
54.2%的公眾認(rèn)為漲價(jià)的原因還包括“商務(wù)宴請(qǐng)消費(fèi)量大，不在乎漲價(jià)”、52.3%的公眾認(rèn)為“人們?cè)絹?lái)越好面子，攀比風(fēng)嚴(yán)重”、47.7%的公眾認(rèn)為“廠商或經(jīng)銷(xiāo)商操縱價(jià)格”。
與此相比，其中，緣自“原料、人力等成本上漲”的漲價(jià)理由只有15.3%的人認(rèn)可，“人們消費(fèi)水平提升”只獲得10.9%的認(rèn)可率，“中國(guó)酒文化底蘊(yùn)深厚，市場(chǎng)需求大”也只有10.5%的認(rèn)可率。這些真正應(yīng)該成為推動(dòng)廠家漲價(jià)的剛性理由明顯不受公眾認(rèn)可。
“市場(chǎng)因素只是次要原因，高端白酒之所以一再漲價(jià)，主要還是因?yàn)樗c公款吃喝之間的關(guān)系。”湖南大學(xué)廉政研究中心教授龍?zhí)诮邮苡浾卟稍L時(shí)指出，公款吃喝形成對(duì)高端白酒的“剛性需求”，其最大特點(diǎn)就是對(duì)價(jià)格不敏感——無(wú)論白酒價(jià)格如何漲，都不會(huì)影響公款吃喝中的購(gòu)買(mǎi)量。因此，高端白酒企業(yè)才會(huì)有恃無(wú)恐地不斷漲價(jià)。
“更值得注意的是，如果在其他品牌都漲價(jià)的情況下，某品牌不漲，可能就會(huì)因?yàn)?lsquo;檔次不夠高’等消費(fèi)者主觀原因，被公款消費(fèi)者拋棄，從而影響銷(xiāo)售量。于是，為了維持自己的‘高檔次’，本沒(méi)打算漲價(jià)的企業(yè)，也只能選擇漲價(jià)。”龍?zhí)f(shuō)。
調(diào)查還顯示，對(duì)于高端白酒的實(shí)際消費(fèi)用途，僅4.8%的受訪者表示“自己飲用”。82.4%的人認(rèn)為主要用途是“公款消費(fèi)”，或者71.2%的用于“送禮饋贈(zèng)”、48.3%的用于“商務(wù)消費(fèi)”。
“普通老百姓不是高端白酒的主要消費(fèi)群體。它們漲多少與普通老百姓的關(guān)系很小。”陜西省安康市某國(guó)企職員賈女士說(shuō)，雖然自己收入不低，但不可能購(gòu)買(mǎi)高端白酒自家消費(fèi)，“因?yàn)閷?shí)在太貴了，我們只是會(huì)偶爾喝親友贈(zèng)送的酒。”
在調(diào)查中，92.9%的公眾認(rèn)為，高端白酒漲價(jià)與公款吃喝之間存在直接聯(lián)系，僅1.6%的人對(duì)此表示不認(rèn)可。
“毋庸置疑，高端白酒漲價(jià)與公款吃喝之間存在很強(qiáng)的互動(dòng)關(guān)系。”中國(guó)人民大學(xué)行政管理系副教授舒放認(rèn)為，一方面，公款吃喝普遍存在，刺激了高端白酒企業(yè)，讓他們不用擔(dān)心銷(xiāo)量下降的風(fēng)險(xiǎn)，不斷漲價(jià)；另一方面，高端白酒漲價(jià)會(huì)促使公款吃喝愈演愈烈。
“如今，喝高端白酒早已不只是‘有錢(qián)人’的標(biāo)志，還象征著‘有權(quán)’、‘有地位’。高端白酒漲價(jià)很好地迎合了這種需求。我們知道，現(xiàn)在不僅是一些政府官員，就連一些國(guó)企、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)出去喝酒，都是非茅臺(tái)不喝，可見(jiàn)當(dāng)前的公款吃喝已嚴(yán)重到何種程度。”舒放說(shuō)。
此次調(diào)查中，94.7%的公眾認(rèn)為，當(dāng)前社會(huì)上的公款吃喝情況嚴(yán)重，其中，81.9%的人表示“非常嚴(yán)重”，15.5%的人覺(jué)得“比較嚴(yán)重”。
雖然沒(méi)有具體數(shù)字確切說(shuō)明當(dāng)前公款吃喝的額度，但相關(guān)新聞報(bào)道屢見(jiàn)不鮮，也能從側(cè)面看出問(wèn)題的嚴(yán)重程度。
在各項(xiàng)治理公款吃喝的措施中，77.1%的公眾認(rèn)為“政府應(yīng)公開(kāi)公務(wù)招待賬目”，61.9%的公眾認(rèn)為應(yīng)“盡快出臺(tái)相應(yīng)法律”、59.9%的公眾認(rèn)為應(yīng)“加強(qiáng)對(duì)公款吃喝的審計(jì)”、57.5%的公眾認(rèn)為“政府預(yù)算及其支出制度亟待完善”等。
2007年年初，河南省信陽(yáng)市連發(fā)3份紅頭文件，禁止公職人員在工作日中午飲酒。新華網(wǎng)報(bào)道顯示，僅這項(xiàng)措施，就讓當(dāng)?shù)卣?007年上半年節(jié)約酒水錢(qián)4300萬(wàn)元。
根據(jù)新華社報(bào)道顯示，廣東省汕尾市煙草局去年3月的業(yè)務(wù)招待費(fèi)高達(dá)206萬(wàn)元，4月份為196.42萬(wàn)元。2010年全年，該局1萬(wàn)元以上的大額招待至少有400次以上，平均每天1次多，最高的單次消費(fèi)竟達(dá)8萬(wàn)多元。
龍?zhí)J(rèn)為，公款吃喝之所以如此泛濫，主要有三方面原因，其中缺乏外部監(jiān)督是首要原因。公務(wù)招待本有內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，但監(jiān)督主體是政府機(jī)關(guān)。它們本身就是公款吃喝的利害關(guān)系人，所以監(jiān)督效果自然大打折扣。
其次，不少公款吃喝賬目不透明，不利于社會(huì)監(jiān)督。在一些國(guó)家，公務(wù)員在哪兒吃、請(qǐng)誰(shuí)吃、吃什么等公款消費(fèi)信息，都能在政府網(wǎng)站上查到，我國(guó)在這方面做得還不夠。
最后，財(cái)政預(yù)算太粗，沒(méi)有細(xì)化。這給相關(guān)部門(mén)挪用經(jīng)費(fèi)，用于公款吃喝提供了便利。
“其實(shí)，想要真正解決公款吃喝問(wèn)題，技術(shù)上并不存在很大阻力，關(guān)鍵在于決心。另外，許多官員也沒(méi)有意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，普遍認(rèn)為吃點(diǎn)喝點(diǎn)沒(méi)啥關(guān)系。”龍?zhí)f(shuō)。
“抑制公款吃喝的本質(zhì)，就是限制公權(quán)力，讓老百姓監(jiān)督政府。”舒放認(rèn)為，治理公款吃喝的關(guān)鍵，要落在老百姓的監(jiān)督上，要建立起老百姓對(duì)政府的直接監(jiān)督制約機(jī)制。