就在惠氏等洋奶粉挑頭漲價的當口，商務部15日突然發布公告，將鮮奶、奶粉和乳清納入《實行進口報告管理的大宗農產品目錄》（以下簡稱《目錄》），自8月1日起，對上述品種實行進口報告管理。

　　《每日經濟新聞》昨日調查發現，該政策的出臺立即引起了行業的高度關注，業內普遍認為，有關部門或將抬高進口奶粉的門檻，以化解國產奶粉嚴重積壓狀況，而這對于高度依賴進口原料的洋奶粉品牌而言，將是一場不小的挑戰。

　　乳制品出口銳減、進口增加

　　“昨天晚上我看到這個文件，就立即給管理層，現在高層還在仔細研究。”多美滋對外事務總監蒲家彬認為，該政策的實施對整個行業肯定會有影響，但到底影響在哪里現在還不知道，需要好好研究。

　　據海關統計，今年1～4月我國出口乳制品1.4萬噸，價值2994萬美元，分別比去年同期下降63.7%和64.7%。進口乳制品19.3萬噸，價值3.5億美元，同比增長68%和7.8%。進口每噸平均價格1827美元，下降35.8%。前4個月乳制品累計凈進口量高達17.9萬噸。

　　我國奶粉自去年10月 “三胺”事件爆發后，開始產生大量積壓，截至目前，全國奶粉庫存已超過30萬噸。

　　“面對著國外乳制品的低價涌入，乳制品企業的庫存積壓問題有可能會日趨嚴重，原奶供需矛盾加劇，收購價格可能繼續下滑，部分企業可能減少、甚至暫停收奶，嚴重影響奶農利益。”海關總署警告稱。

　　盡管進口乳品原料價格大幅下跌，但部分洋奶粉品牌的價格不但沒有下降，反而逆勢上漲。

　　商務部此時突然發布一紙文件，其背后的意圖耐人尋味。

　　專家解讀：保護國產奶粉利益

　　“盡管國家戰略儲備了4萬噸國產奶粉，但對于30萬噸的庫存來說仍然是杯水車薪，預計需要2～3年才能消化掉。”上海壹言商務咨詢公司首席分析師湯志慶認為，商務部這一政策的出臺可能是出于保護國產奶粉的目的，而根本目的是要保護奶農。

　　他分析，有關部門初期目標可能是想對整個進口奶粉情況摸個底，包括進口的數量、來源地、產品流向等。“事實上，一些洋品牌的真正身份一直都是個謎。它們的到底奶源到底來自哪里，流向哪里，這些都沒有進口的根據。”湯志慶說，如果國產奶粉庫存繼續大量積壓，接下來可能會有配套措施出來。

　　“該政策的出臺非常有意義。”資深乳業專家王丁棉介紹，受今年國際市場奶源供大于求以及金融危機的影響，今年進口大包粉價格大幅下滑，目前約為21000元/噸，比去年大跌了近50%，有的甚至比國產粉還便宜。

　　他介紹，三聚氰胺事件以后，國內奶粉市場格局發生了巨大變化，洋品牌迅速壯大，目前已占據我國嬰幼兒奶粉市場70%以上的市場份額，奶粉市場的話語權、定價權現在幾乎完全掌握在了外資手里。

　　“國家是該出手了，此政策多少會起到一定的效果。”王丁棉說。

　　洋奶粉面臨挑戰

　　那么，該政策的出臺又會給企業帶來什么影響？對此，雅培相關負責人向《每日經濟新聞》表示，由于該品牌產品都是在國外灌裝好進口的，所以應該不會受該政策影響。

　　“那些直接進口原料在國內加工的企業會有受到一些影響，但短期內不會有太大影響。”王丁棉表示。

　　湯志慶認為，目前來看商務部的這個政策只是一個措施，暫不會對洋品牌產生制約作用。