全國人大常委會分組審議食品安全法執法檢查報告　

　　今天(25日)，全國人大常委會組成人員分組審議食品安全法執法檢查報告，常委會組成人員普遍認為，食品安全涉及廣大人民的切身利益。目前，我國食品安全的基礎比較薄弱，實施食品安全法工作當中還存在許多問題，形勢依然嚴峻，食品安全問題不是進行一兩次執法檢查就可以解決的，要作為長期任務來抓。

　　食品安全現狀仍然嚴峻

　　前段時間陜西渭南發生了“問題奶粉”事件，李傳卿委員認為這是“一個極大的警示”。他說：“對于我國的食品安全狀況，千萬不要估計過高，食品安全的形勢還比較嚴峻，特別是農村食品安全的隱患較多，一定要清醒地看到，全面落實食品安全法，從根本上改善我國的食品安全狀況，是一項長期而艱巨的任務。”

　　有委員指出，從發展的角度看，食品安全有了良好的開始。但根本改善我國食品安全狀況是一項長期而艱巨的任務，食品質量問題仍然較為突出，這表現在食品安全事故時有發生，假冒偽劣食品侵害消費者權益的問題屢禁不止，少數不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產加工食品，甚至添加有毒有害的違禁物質，坑害消費者，危害嚴重，影響惡劣。這些問題的存在嚴重影響了消費者對食品安全的信心，也影響了食品行業的健康發展。

　　金碩仁委員拿高檔煙酒舉例說：“有關部門集中嚴打、整治時，就查處一堆堆所謂高檔煙酒；不查、不整時，這些假冒的東西就擺在柜臺上，流入到消費者手中。”

　　目前，我國已經審批保健食品上萬種，年產值達到千億多元。因缺乏有效監督，我國保健食品市場存在的“亂象”問題沒有根治，致使消費者對保健食品的信任度大幅降低。

　　有委員認為，食品安全事故和假冒偽劣產品直接侵害人民群眾的生命健康，如果不及時有效處置，就會導致危害結果擴大。對此，應該繼續保持清醒認識。

　　加大食品質量監管力度

　　國務院近日設立了國務院食品安全委員會并召開第一次會議。全國人大常委會組成人員認為，此舉表明國務院決定下更大的決心，采取更有力的措施，依法加強治理整頓，依法加大監管力度，切實提高食品安全水平。

　　“保證食品安全，關鍵在于監督管理。”金碩仁委員說，事實表明，許多事故、問題出在監督不力、管理不到位上。

　　我國食品安全監管的鏈條很長，從種地到餐桌的各個環節，節節都要注意。雖然食品安全法頒布實施了，但是監管體系，尤其是各級監管體制改革沒有到位。我們實行的分段監管體制，涉及衛生、食品、藥品、農業、工商、質監等多個部門。由于存在職能交叉和責任不清的問題，導致多頭執法，多個部門管，而多個部門都沒有管理好，就出現了一些環節無人管理，成為監管的空白地帶。

　　保證食品安全是政府責無旁貸的責任。切實解決食品安全問題，保護公眾身體健康和生命安全，已經成為我國政府面臨的一項重要任務。中央和地方應建立健全以權力和責任相一致為原則，分工明晰、責任清楚、權威高效、決策與執行分開、相互協調的食品安全監管機制。

　　李傳卿委員認為，要突出加強政府部門監管，重點是解決一些政府部門不作為、亂作為問題，切實加強行政執法，真正做到有法必依、違法必究、執法必嚴。

　　“地方各級政府要抓緊建立食品安全的監管機制，盡快扭轉綜合協調無機構、監管技術能力低下、遇事互相推諉的局面。落實政府責任，很重要的一點就是要進一步完善和強化責任制度和問責制，不能大事化小、小事化了，責任要清楚，問責要嚴明。”金碩仁委員說。

　　強化社會、行業監督

　　有委員指出，食品作為一種特殊產品，直接關系到人民群眾的健康和生命安全，從這個角度看，食品企業最需要講道德，也最需要法律規范和社會監督。

　　“現在對食品生產安全，最薄弱的是社會監督，產品質量有問題到哪里反映，到哪里解決？推來推去，只有到消費者協會反映問題，消費者協會也沒有能力解決。問題是沒有真正建立起一個對食品生產經營者進行社會監督的機制，沒有給人民群眾提供有利于監督食品生產經營者的條件。”據此，金碩仁委員指出，“公安系統的110辦得很好，食品監管的110能否搞起來？”

　　此外，食品安全法規定食品安全標準應提供公眾免費查閱，國家應建立食品安全信息統一公布制度，這些規定都為消費者對食品安全的知情權提供了法律上的保障。“對食品安全問題不僅是消費者，而且是整個社會都來關心，都來實行監督，各級人民政府應當認真研究落實，并建立整個社會都能夠參與的監督機制。”

　　鄭功成委員則從行業協會角度提出了監督建議。他說：“對于食品安全的監管確實是政府很重要的責任，加強行政監管是完全必要的，但是光靠政府是非常不夠的，如果不發揮行業協會的治理作用，政府是管不過來的。”