為進(jìn)一步遏制食品行業(yè)過(guò)度包裝現(xiàn)象，商務(wù)部組織商業(yè)聯(lián)合會(huì)起草了我國(guó)首部食品包裝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《食品包裝規(guī)范》。該規(guī)范的意見征集已于3月14日截止，可望于近期出臺(tái)執(zhí)行。
我國(guó)的現(xiàn)代食品包裝業(yè)經(jīng)過(guò)30多年快速發(fā)展取得了巨大進(jìn)步，產(chǎn)品的種類和質(zhì)量已基本能滿足我國(guó)食品工業(yè)發(fā)展的需要。但是，目前我國(guó)食品包裝產(chǎn)品存在的質(zhì)量問(wèn)題依然嚴(yán)峻，特別是原材料、添加劑、膠粘劑以及油墨等質(zhì)量問(wèn)題，給消費(fèi)安全以及環(huán)境安全帶來(lái)了很大影響。與此同時(shí)，過(guò)度包裝帶來(lái)的資源消耗、環(huán)境污染以及浪費(fèi)問(wèn)題已引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。
食品過(guò)度包裝的危害主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是影響消費(fèi)者對(duì)食品本身質(zhì)量的鑒別，不易發(fā)現(xiàn)食品的腐敗變質(zhì)情況。一些劣質(zhì)食品往往利用各種花樣的包裝來(lái)欺騙消費(fèi)者。二是影響人體健康，有些食品在包裝內(nèi)附加玩具等產(chǎn)品，這些產(chǎn)品往往與食品直接接觸，在一定程度上會(huì)影響食品質(zhì)量安全。一些劣質(zhì)包裝經(jīng)回收長(zhǎng)期反復(fù)，有毒有害物質(zhì)逐漸遷移到食品中，影響食品質(zhì)量安全。三是影響環(huán)境，過(guò)度包裝物廢棄焚燒后加重環(huán)境污染。同時(shí)，過(guò)度包裝是一種逃避監(jiān)管的行為，如一些企業(yè)在包裝內(nèi)（外）附帶其他產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品往往沒(méi)有獲得生產(chǎn)許可證。
可以預(yù)見，隨著《食品包裝規(guī)范》的出臺(tái)，天價(jià)豪華包裝現(xiàn)象將得到有效遏制，食品包裝產(chǎn)生的許多問(wèn)題將會(huì)得到很好的解決。
即將出臺(tái)的規(guī)范規(guī)定了食品包裝的設(shè)計(jì)生產(chǎn)原則，以及標(biāo)識(shí)和包裝廢棄物的回收管理要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于各類食品包裝的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及商業(yè)企業(yè)進(jìn)行包裝廢棄物的回收管理。
規(guī)范對(duì)食品包裝、初始包裝、預(yù)包裝、過(guò)度包裝、包裝層數(shù)、包裝空隙率、包裝廢棄物等有明確的定義，為設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、宣傳以及執(zhí)法提供了依據(jù)。比如，對(duì)“過(guò)度包裝”的定義是：超出正常的包裝功能需求，其包裝空隙率、包裝層數(shù)等超過(guò)必要程度的包裝。
按照規(guī)范的規(guī)定，飲料、酒的包裝空隙率不高于55%，包裝層數(shù)3層及以下；糕點(diǎn)（月餅除外）的包裝空隙率不超過(guò)55%，包裝層數(shù)3層及以下；保健食品的包裝空隙率不超過(guò)50%，包裝層數(shù)3層及以下；休閑食品的包裝空隙率不超過(guò)50%，包裝層數(shù)2層以下；茶葉的包裝空隙率不超過(guò)25%，包裝層數(shù)3層及以下。而內(nèi)裝產(chǎn)品凈含量等于或小于30ml或30g，可以免除包裝空隙率和包裝層數(shù)的要求。當(dāng)內(nèi)裝產(chǎn)品凈含量均大于30ml或30g，并等于或小于50ml或50g，可以放寬包裝空隙率的要求，其最大包裝空隙率不應(yīng)超過(guò)60%。
另外規(guī)范對(duì)選擇的包裝材料也做了規(guī)定，要求使用可降解或易回收的包裝材料，符合環(huán)保要求。同時(shí)對(duì)材料的安全衛(wèi)生性能，也提出了要符合相關(guān)食品容器及包裝材料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。
《食品包裝規(guī)范》正式出臺(tái)后，將會(huì)對(duì)食品包裝的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者以及監(jiān)管者帶來(lái)深刻的影響。
首先規(guī)范是保障食品安全的必然舉措。為了保障百姓餐桌食品的安全，從2002年下半年開始，國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)小麥粉、大米等5類食品實(shí)行質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管管理。
2006年底，國(guó)家質(zhì)檢總局為進(jìn)一步完善食品生產(chǎn)監(jiān)管體系，又繼續(xù)將28大類525種食品的所有品種全部納入食品質(zhì)量安全市場(chǎng)管理。從2008年1月起，所有食品生產(chǎn)企業(yè)必須通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入考核方能生產(chǎn)，所有產(chǎn)品必須有明顯的QS及許可證編號(hào)方可出廠。
2007年8月23日，針對(duì)食品包裝市場(chǎng)混亂之勢(shì)，國(guó)家質(zhì)檢總局重拳出擊，下發(fā)了《關(guān)于開展食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可證無(wú)證查處工作的公告》，決定自2008年1月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)查處未獲食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)銷售行為，在食品包裝行業(yè)大力推行生產(chǎn)許可證制度。自2008年1月1日起，未獲得列入第一批目錄的食品用塑料包裝容器工具等制品（共三大類，39種產(chǎn)品）生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得生產(chǎn)該產(chǎn)品。銷售單位不得銷售無(wú)生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品。否則，將面臨最少10萬(wàn)元的罰款。
食品及包裝質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度比實(shí)施前的產(chǎn)品質(zhì)量有了很大提高，確實(shí)起到了保證人民身體健康，為消費(fèi)者提供了食品安全的堅(jiān)固防線的作用。規(guī)范一旦實(shí)施后，相關(guān)部門將有章可依，對(duì)違規(guī)商人進(jìn)行查處，保護(hù)消費(fèi)者的利益。
其次規(guī)范是企業(yè)清潔生產(chǎn)、商家綠色營(yíng)銷的指南。我國(guó)正在制定的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》規(guī)定，單位和個(gè)人在設(shè)計(jì)產(chǎn)品包裝物時(shí)，必須執(zhí)行產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)，防止過(guò)度包裝造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會(huì)同有關(guān)部門正在抓緊制定。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)如《食品包裝用的復(fù)合膜、袋通則》正式標(biāo)準(zhǔn)目前已經(jīng)通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的審核，將在近期出臺(tái)并實(shí)施。
即將出臺(tái)的規(guī)范也規(guī)定從事工藝、設(shè)備、產(chǎn)品及包裝物設(shè)計(jì)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能降耗和削減污染物的要求，優(yōu)先選擇易降解、易回收、易拆解、無(wú)毒、無(wú)害或者低毒、低害的材料和設(shè)計(jì)方案。
這就要求生產(chǎn)者在保證包裝基本功能前提下，要盡可能減少包裝物的使用和包裝廢物的產(chǎn)生，真正從設(shè)計(jì)上就考慮材料的消耗問(wèn)題。這方面還需要有關(guān)部門根據(jù)具體的包裝物，進(jìn)一步制定明確的包裝物設(shè)計(jì)及生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，從包裝材料使用的減量化以及對(duì)包裝物使用過(guò)了以后回收再利用資源化方面，對(duì)生產(chǎn)者提出非常明確的要求。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將對(duì)沒(méi)有環(huán)保理念、沒(méi)有設(shè)計(jì)能力的企業(yè)產(chǎn)生較大的影響，對(duì)食品包裝行業(yè)又是一次新的洗牌。
規(guī)范還要求企業(yè)，應(yīng)在每個(gè)包裝件上標(biāo)示包裝回收標(biāo)志，并建立健全廢棄物回收管理制度，加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)廢棄物回收的機(jī)構(gòu)和人員的培訓(xùn)，以保障回收標(biāo)志被有效識(shí)別。此外，還規(guī)定所使用的初始包裝材料應(yīng)選擇可降解或易回收、符合安全衛(wèi)生及環(huán)保要求的材料；提供的購(gòu)物袋應(yīng)選擇可降解材料，且厚度大于0.025mm。
對(duì)于商家一定要緊跟國(guó)家的政策和標(biāo)準(zhǔn)的變化，在采購(gòu)食品時(shí)一定要用新的觀念篩選和確定合作企業(yè)，不要只為了產(chǎn)品好賣能賺錢就行，更多的承擔(dān)起經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。相信有遠(yuǎn)見的商家在新一輪的食品包裝大戰(zhàn)中一定會(huì)取得理想的業(yè)績(jī)，綠色營(yíng)銷的理念會(huì)在社會(huì)上蔚然成風(fēng)。
第三引導(dǎo)消費(fèi)行為，提供維權(quán)依據(jù)。《食品包裝規(guī)范》對(duì)消費(fèi)行為也具有積極的引導(dǎo)作用。通過(guò)對(duì)包裝的空隙率和包裝層數(shù)的控制，減少消費(fèi)者因?yàn)檫^(guò)度包裝而花的冤枉錢。在購(gòu)物時(shí)，消費(fèi)者可以根據(jù)《食品包裝規(guī)范》的要求選購(gòu)合適的產(chǎn)品，對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)范的產(chǎn)品可以依法進(jìn)行維權(quán)。
過(guò)度包裝，除了嚴(yán)重浪費(fèi)資源，產(chǎn)生過(guò)量的垃圾之外，由于過(guò)度包裝的產(chǎn)品高價(jià)要由購(gòu)買者來(lái)承擔(dān)，它侵害了消費(fèi)者的權(quán)益。此外還助長(zhǎng)了社會(huì)上的不良風(fēng)氣，容易滋生腐敗。送禮的人希望有面子，有的商家正是利用過(guò)度包裝誘導(dǎo)和放大消費(fèi)者這種心理，來(lái)賺取更大的利潤(rùn)。有關(guān)部門出臺(tái)相應(yīng)的措施來(lái)抑制過(guò)度包裝，作為消費(fèi)者也應(yīng)瞪大眼睛明白消費(fèi)，不要搞攀比，別花冤枉錢。
我們經(jīng)常說(shuō)不以善小而不為，在文明世界的大舞臺(tái)上每個(gè)消費(fèi)者的角色平凡而又普通，像大海里面的一滴水，像萬(wàn)木叢中的一片綠葉。然而消費(fèi)者卻是構(gòu)建文明消費(fèi)環(huán)境的厚重基石。每個(gè)人或許職業(yè)和身份各不相同，但是大家扮演著同樣一個(gè)角色，那就是消費(fèi)者。今年“3·15”的主題是“消費(fèi)與責(zé)任”。我們期待更多的消費(fèi)者能夠承擔(dān)起共建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的消費(fèi)責(zé)任，在掏腰包消費(fèi)的時(shí)候多考慮一下我們的資源與環(huán)境，多為我們的子孫留下一些生存的空間。