方便面集體漲價的背后，有行業企業聯手違法操縱。

　　昨天，國家發改委通報了對方便面價格串通案調查的情況。發改委表示，初步查明，去年底至今年7月初，方便面中國分會先后三次召集有關企業參加會議，協商方便面漲價事宜。公告稱，方便面中國分會和相關企業的行為，已經構成相互串通、操縱市場價格的行為。

　　調查：三次峰會組成漲價聯盟

　　據悉，7月下旬以來，國家發改委不斷收到群眾投訴舉報和律師來函，反映“世界方便面協會中國分會”(以下簡稱“方中會”)及相關企業涉嫌串通上調方便面價格。發改委公告稱，根據調查，從2006年12月26日至2007年7月5日，方便面中國分會分別召開了3次峰會，確定了調價事宜。

　　第一次是在2006年的12月26日，方中會在北京召開一屆八次峰會，研究棕櫚油和面粉漲價引起的企業成本增加問題。會議商定，高價面(當時價格每包1.5元以上)、中價面(當時價格每包1元以上)和低價面(當時價格每包1元以下)漲價的時間和實施步驟。

　　2007年4月21日，方中會在杭州召開一屆九次峰會，再次研究方便面調價日程。會議明確了調價幅度和調價時間，高價面從每包1.5元直接漲到1.7元，計劃6月1日全行業統一上調。

　　2007年7月5日，方中會又一次在北京召開價格協調會議，部分企業決定從7月26日起全面提價。7月23日，該會負責人接受媒體采訪，公布了漲價消息，社會反響強烈。而此后，有關企業按照以上會議協調安排，從今年6月起，相繼調高了方便面價格。

　　認定：已構成操縱市場價格行為

　　對上述事實，國家發改委認定：世界方便面協會中國分會多次組織、策劃、協調企業商議方便面漲價幅度、步驟、時間；印刷會議紀要在《中國面制品》雜志刊發，向全行業傳遞龍頭企業上調價格的信息；通過媒體發布方便面漲價信息，致使部分地區不明真相的群眾排隊搶購。上述行為，嚴重擾亂了市場價格秩序，阻礙了經營者之間的正當競爭，損害了消費者合法權益。此外，該會在被調查過程中，沒有提供完整的會議紀要文本；接受調查后，通過媒體發表不實言論，否認串通漲價事實。

　　發改委稱，世界方便面協會中國分會與相關企業的行為，違反了《價格法》第七條“經營者定價，應當遵循公平、合法和誠實信用的原則”，第十四條“經營者不得相互串通，操縱市場價格”，第十七條“行業組織應當遵守價格法律、法規，加強價格自律”的規定，以及國家發改委《制止價格壟斷行為暫行規定》第四條“經營者之間不得通過協議、決議或者協調等串通方式統一確定、維持或變更價格”的規定，已經構成相互串通、操縱市場價格的行為。

　　責令：改錯誤、發聲明、撤漲價

　　發改委責令方便面中國分會立即改正錯誤；公開向社會作出正面說明，消除不良影響；宣布撤銷三次會議紀要中有關集體漲價的內容。對方便面中國分會和相關企業的串通漲價行為，國家發展改革委將深入調查，并依法作出進一步處理。

　　【聲音】

　　如此定性“在預料中”

　　“在預料之中”，昨天對發改委認定對方中會及相關企業聯合漲價一事，曾調查過該會的河北冀華律師事務所律師郝際廣這樣說。郝際廣透露，根據民政部出示的兩個書面證明以及按照相關的法律法規，世界方便面協會中國分會應該會被取締，“據我們所知，民政部的處罰決定將很快就出來”。

　　郝際廣說，發改委對方便面漲價事件的處理在情理之中，“最近物價波動如此之大，如果任其自然，將引發不良社會影響”。他表示，既然發改委已經對此事定性，處罰措施很快將隨之而來。根據相關規定，應該處以行政處罰，情節嚴重者可吊銷營業執照。

　　此前，郝際廣曾向民政部申請調查方便面協會中國分會，8月6日，民政部國家民間組織管理局給郝際廣出具民檔證字 [2007]第0160號和民檔證字[2007]第0161號書面證明：“經查詢檔案，‘世界拉面協會中國分會’、‘世界方便面協會中國分會’未在民政部登記。”郝際廣表示，此證明說明了方便面協會中國分會屬于非法營業組織。

　　【記者觀察】

　　貨架上 單包面少多了

　　記者在一些大型超市看到，貨架上單包裝的方便面已減少，而5連包、3連杯的則明顯增多，而且以前只賣4—7元的5連包價格現在已很難見到，至少都要8元左右，比如康師傅珍品大袋5連包、康師傅面霸5連包、康師傅椒香牛肉5連包等品種的方便面，以前只賣七八元，現在竟賣到了10元。

　　不過，正如頂新集團所言，康師傅的容器面價格的確沒有上漲，有的甚至反而還下跌了。記者看到，康師傅東坡紅燒肉3杯面、筍干老鴨煲3杯面、香菇雞面3杯面，原價5.5元，現在促銷價4.9元；另外，康師傅紅燒精選燒烤牛肉面、豚骨拉面、辣白菜杯面、蟹黃鮑魚面，原價2.6元一杯，現在賣2.4元一杯。

　　鄒品娥 張娟娟 每日經濟新聞