央視12月9日《東方時空》欄目截圖
導(dǎo)讀：央視12月9日《東方時空》播出《非法售藥網(wǎng)站泛濫的背后》，以下為節(jié)目內(nèi)容。
今年國家食品藥品監(jiān)督管理局在其網(wǎng)站上相繼公布了四批用網(wǎng)絡(luò)違法銷售藥品的網(wǎng)址，違法銷售網(wǎng)址高達(dá)115個，記者在互聯(lián)網(wǎng)上輸入癌癥、糖尿病、 高血壓等關(guān)鍵詞，仍然會有大量銷售藥品的網(wǎng)站彈出，專家們說這些數(shù)量驚人的售藥網(wǎng)站幾乎都是違法的，因為根據(jù)藥監(jiān)部門所公布的數(shù)據(jù)，到目前為止我國只有 11家網(wǎng)站獲準(zhǔn)通過互聯(lián)網(wǎng)向個人售藥，而且所售的藥品只能是非處方藥。
記者調(diào)查網(wǎng)站售藥
記者在百度搜索引擎上輸入了糖尿病治療藥，數(shù)以百萬計的搜索結(jié)果立即呈現(xiàn)在屏幕上，在搜索結(jié)果的第一頁記者點(diǎn)擊北京大學(xué)高血壓研究臨床中心，立 即彈出治療高血壓的網(wǎng)站，這個網(wǎng)站正在銷售一種叫排毒降壓膠囊的藥，網(wǎng)頁最上方反復(fù)播放著采用國家保密配方，特供專藥，改寫高血壓治療史上的里程碑，高血 壓無需再終生服藥的廣告語。在網(wǎng)站其他醒目位置還列出了該中心的專家，各種證書、患者現(xiàn)身說法的成功治療案例，以及藥物的接受通知等信息。網(wǎng)頁中還有一個 鏈接，點(diǎn)擊可以直接進(jìn)入國家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站，驗證該糖尿病治療中心所說的藥品合法性，為了進(jìn)一步了解這個售藥網(wǎng)站的情況，記者撥通了該網(wǎng)站的咨詢 服務(wù)熱線。
記者：請問您是北京大學(xué)高血壓研究臨床中心嗎？
北京大學(xué)高血壓研究臨床中心工作人員：對，北京大學(xué)高血壓研究臨床中心。
記者：我想咨詢一下，咱們那個藥有什么療效？
工作人員：你先把你的情況跟我說一說。
記者：我是家族遺傳的，都有高血壓。
工作人員：有家族史對不對？
記者：對對對。
工作人員：你有多長時間？
記者：我也是剛剛開始。
工作人員：像你這種情況你剛開始發(fā)現(xiàn)，你血壓不是很高，你沒有用過任何降壓藥的話相對來說好治一點(diǎn)，就是說三到五個療程的話，基本可以得到治愈。
記者：如果不能治愈的話，你們能不能退呀？
工作人員：這個我們有承諾的，你看到我們的療效保障卡和協(xié)議書沒有，15天達(dá)不到療效的，我們一定要對您負(fù)責(zé)任。
在這個網(wǎng)站上，我們看到一個協(xié)議書，上面寫著用藥三個療程血壓有明顯下降，三個月臨床治愈，無效者不需任何理由和解釋，憑收據(jù)30日內(nèi)退款的字 樣。據(jù)專家介紹，對于遺傳性高血壓的治療，吃藥只能起到緩解的作用，目前世界上還沒有根治的方法，那么這個治療中心葫蘆里究竟賣的是什么藥呢，我們提出去 這個中心看看。
記者：我在網(wǎng)上看到咱們有很多專家，我還是想過去確診一下，這樣行不行？
工作人員：我跟您講，一般我們專家不對外就診，因為我們是研究所的教授，這個藥品是我們研究所研究的。
記者：我們能不能過去取藥？
工作人員：現(xiàn)在不可能，因為我們是統(tǒng)一配送的，統(tǒng)一配送中心，你要是取藥的話就不太方便。
沒有門診，賣藥只靠郵寄，為了更進(jìn)一步弄清這個北京大學(xué)高血壓研究臨床中心的情況，記者撥通了北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部的電話。
電話接線員：您好，01號，請問您查哪兒？
記者：請問一下這是北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部吧？
醫(yī)學(xué)部工作人員：嗯。
記者：請問一下，你們那兒有一個高血壓研究臨床中心嗎？
醫(yī)學(xué)部工作人員：不知道，沒聽說。
記者：聶鐘禮是不是你們學(xué)院的？
醫(yī)學(xué)部工作人員：聶鐘禮啊？
記者：對。
醫(yī)學(xué)部工作人員：不認(rèn)識。
記者：還有一個徐淑芬呢？
醫(yī)學(xué)部工作人員：也不認(rèn)識。
記者：習(xí)文慧呢？
醫(yī)學(xué)部工作人員：那我不知道。
記者：都不知道啊？
醫(yī)學(xué)部工作人員：嗯。
該中心地址在昌平政府街816號，昌平真的有這樣一個臨床中心嗎？記者驅(qū)車昌平調(diào)查，在昌平，記者找到了政府街，記者順著政府街從東找到西也沒有發(fā)現(xiàn)816號。記者在詢問路人沒有結(jié)果之后，來到昌平派出所進(jìn)行查詢。
記者：北京昌平政府街816號在哪兒啊？問一下。
警察：咱們昌平政府街沒有816，昌平政府街最多只到100號。
記者：你們這個街上面有一個叫北京大學(xué)高血壓臨床研究中心的嗎？
警察：我們所管轄的地方?jīng)]有這個學(xué)校。
那么網(wǎng)址上公布的電話號碼到底是不是昌平的呢？記者撥通了114進(jìn)行查號，114說號碼是鐵通的，記者又撥通了鐵通的客戶服務(wù)熱線。
記者：你好，我想問一下51296363這個電話是北京哪個區(qū)的？
話務(wù)員：這個5129開頭的電話，它是一個虛擬的電話號碼，它只起到呼叫轉(zhuǎn)移的作用，沒有固定登記地址。
記者：那我們就不知道這個電話是哪個區(qū)的了？
話務(wù)員：對，您撥打這個號碼就自動轉(zhuǎn)接到下接電話上了，下接電話可能在北京，也可能在外地。
記者：下接電話在哪個地方能不能查到？
話務(wù)員：這個只有公檢法三個部門有權(quán)利查詢。
電話是虛擬的，網(wǎng)站上的地址也是假的，那么這個臨床中心賣得又是什么藥呢？記者以一個患者的身份給這家網(wǎng)站進(jìn)行了聯(lián)系，訂購了一個療程的藥，第 三天藥就送到交貨地點(diǎn)，藥是宅急送，速遞公司送來的，經(jīng)查發(fā)貨地不在北京昌平，而是在武漢，拿到藥之后我們來到國家衛(wèi)生部安全合理用藥監(jiān)測網(wǎng)專家，海軍總 醫(yī)院原藥劑科主任孫忠實家里，請他鑒定藥的優(yōu)劣。
海軍總醫(yī)院原藥劑科主任孫忠實：這是生產(chǎn)批號。
記者：有沒有國藥？
孫忠實：有，寫著國藥準(zhǔn)字，Z2006216。
孫教授在國家藥監(jiān)局的網(wǎng)站上對藥品進(jìn)行了檢索，發(fā)現(xiàn)這個藥根本就不存在，那么這個賣假藥的網(wǎng)站，鏈接到國家食品藥品監(jiān)督管理局的網(wǎng)站，檢索后認(rèn)定藥品合法，又是怎么回事呢？原來它的驗證是偽造的，其網(wǎng)址并不是國家食品藥品監(jiān)督管理局的網(wǎng)址。
孫忠實：這是小膠囊。
記者：打開看看這是什么東西？這好像是中藥。
孫忠實：對，而且這個中藥是各種各樣的成分，黑的、紅的、黃的、白的都有，不是一個顏色，看見沒有。
記者：什么味道？
孫忠實：稍稍有點(diǎn)甜。
記者：藥不是苦的嗎？
孫忠實：它不苦，不苦，所以我從感官上看，可以說感官上來看就不像個藥。
記者：吃了之后它會起到什么樣的作用？
孫忠實：無非三種情況，第一種什么效果也沒有，白花錢。第二種這個藥它是有點(diǎn)效，但是沒有真正的效果。你比如說用氨基酸或者用點(diǎn)西藥加在里面去，它有點(diǎn)效，也安全，但是絕對治不好這個高血壓。最可怕的就是第三種情況，使用過去淘汰的，臨床不用的藥來代替這種藥，那是很嚴(yán)重的后果了。現(xiàn)在有的還用這種藥把它放在所謂的純天然中成藥里面，老百姓哪知道，以為買的是中成藥，是純天然的，可是里頭加有這些，而且是很有害的這種藥，這種是最慘的。
在互聯(lián)網(wǎng)的搜索引擎上只要你輸入肝炎、糖尿病等疑難雜癥的名字，總會有一些賣藥的非法網(wǎng)站彈出，這些賣藥的非法網(wǎng)站到底有多少呢？為什么它們總會在最靠前，最顯眼的有利位置彈出呢？記者采訪了網(wǎng)絡(luò)專家董海平。前幾年他因為打擊流氓軟件而獲得了2008年中央電視臺3.15特別貢獻(xiàn)獎。一年前他開始關(guān)注網(wǎng)絡(luò)違法售藥的問題，前不久他還建立了一個違法違規(guī)的網(wǎng)絡(luò)舉報平臺。
董海平說一般患者通過網(wǎng)絡(luò)購買藥品，首先要通過網(wǎng)絡(luò)搜索引擎輸入關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，而很多非法銷售藥物的網(wǎng)站很容易就能被搜出來。
互聯(lián)網(wǎng)專家董海平：輸入一個治療糖尿病的詞，打開這個網(wǎng)頁以后，我們發(fā)現(xiàn)在治療糖尿病的首頁前幾名全是推廣。
記者：推廣怎么理解？
董海平：推廣就是廣告行為，而根據(jù)《廣告法》和《藥品管理辦法》規(guī)定，糖尿病、乙肝、腫瘤、性病等幾大類詞是不允許做任何形式的推廣和廣告的，在這點(diǎn)上就是違規(guī)的。排在第一位的這家網(wǎng)站，我們點(diǎn)開后發(fā)現(xiàn)他號稱只需要用藥七到十天，癥狀明顯改善，五療程即可痊愈。其實我們大家都知道有個常識，目前糖尿病在國內(nèi)和國外完全根治的可能性很小，沒有所謂的特效藥。
董海平告訴我們，許多非法銷售藥物的網(wǎng)站，為了讓患者最簡單最快速的搜索到該網(wǎng)站的網(wǎng)址，往往通過向搜索網(wǎng)站購買關(guān)鍵詞的方式占據(jù)搜索結(jié)果的有利位置，董海平調(diào)查統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)這樣的非法藥品銷售網(wǎng)站在網(wǎng)上有六千多家，而他們購買搜索關(guān)鍵詞時往往會購買多個，有的甚至達(dá)到上千個。
董海平：按照國家的相關(guān)規(guī)定發(fā)布廣告，廣告經(jīng)營單位有責(zé)任有義務(wù)審查廣告者是否具備發(fā)布廣告的資格，比如醫(yī)療廣告的許可證，藥品的，賣藥品的話需要藥品的許可證，還有必須要有國家批準(zhǔn)的售賣藥品的許可證，正因為搜索引擎在這方面疏于管理，或者是明知道不能做而做，才產(chǎn)生了這么大的，這么多的虛假的或者國家不允許做的廣告詞大量的泛濫于互聯(lián)網(wǎng)。
根據(jù)國家規(guī)定，不管是電視媒體、報紙媒體還是網(wǎng)絡(luò)媒體，在登廣告時都有義務(wù)來審查廣告的合法性，而在網(wǎng)上很容易搜索到大量的違法銷售藥品的網(wǎng)站，幾乎無一例外的都在以夸大其詞的廣告語來推銷自己，顯然這些網(wǎng)絡(luò)廣告沒有得到有效的審查和屏蔽。前不久國家食品藥品監(jiān)督管理局先后公布了115個違法銷售藥品的非法網(wǎng)站，有不少網(wǎng)站公布日期到現(xiàn)在已經(jīng)超過了半年，讓人意想不到的是很多網(wǎng)站如今依然可以打開。
這是國家食品藥品監(jiān)督管理局今年五月份曝光的網(wǎng)站，點(diǎn)擊之后仍有很多網(wǎng)站可以打開，我們和其中的一個叫北京國際醫(yī)學(xué)研究院的網(wǎng)站進(jìn)行了聯(lián)系，熱線電話居然還有人接，記者以患者的身份訂購了一個療程的藥品，藥很快就送到了，這些被國家藥監(jiān)部門曝光多日的非法網(wǎng)站為什么沒有關(guān)閉，依然從事著違法銷售藥品的活動呢，記者撥通了國家食品藥品監(jiān)督管理局市場司廣告處的電話。
國家食品藥品監(jiān)督管理局市場司廣告處工作人員：因為咱們是一個很小的一個環(huán)境，這互聯(lián)網(wǎng)整個這個大環(huán)境，我覺得這個好像應(yīng)該從源頭上，或者從大的主管部門去采訪，這樣好，因為咱們藥監(jiān)局已經(jīng)弄過幾期了，而且咱們央視好像也搞過，但是就這種題材的已經(jīng)有過一兩次了，我覺得不太新了，再深入的報道你就得往上邊走了。
記者：您講的上邊是指哪一方面呢？
工作人員：就是咱們主管部門。
記者：就是工信部？
工作人員：對，你就往那兒去，跟他們再進(jìn)行深入的研究，因為他們了解的狀況要比我們(清楚)，就剛才我說我不敢說現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)是什么狀況，我只能說現(xiàn)在在網(wǎng)上舉報的人多了，我只能說這一點(diǎn)，因為這是我們看到和接觸到的，其他的因為技術(shù)手段，我們不是搞互聯(lián)網(wǎng)的，我們技術(shù)手段也有限，咱們水平實際差不多，只能在網(wǎng)上，比如說根據(jù)舉報者的一些投訴，然后我們看看是不是我們批的，不是，那我們就趕快向有關(guān)部門依法移送，他們進(jìn)行處理，就完了。
記者又撥通了工業(yè)和信息化部電信管理局的電話。
記者：我是中央電視臺記者，我們想咨詢一下，在國家藥監(jiān)局在網(wǎng)站上面看到了有115個違法銷售藥品的互聯(lián)網(wǎng)站。
工作人員：那你跟藥監(jiān)局聯(lián)系。
記者：但是我們跟他們聯(lián)系了，他們說把這些網(wǎng)站的名字提供給你們，你們就應(yīng)該把它(關(guān)門)。
工作人員：那你還是問一下藥監(jiān)局吧，這個是有分工的。
為何網(wǎng)絡(luò)售假藥如此泛濫
近日，記者所了解對于非法銷售藥品的網(wǎng)站管理模式涉及到搜索網(wǎng)站、藥監(jiān)部門、工商部門、電信管理部門、公安部門等十幾個部門，如何提高管理的有效性看來是一個大問題，而違法藥品銷售網(wǎng)站如此的猖獗也正是利用了網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，抓住了監(jiān)管者的軟肋，打擊非法藥品的銷售網(wǎng)站確實不是一個簡單的事情。今年四月，石家莊公安局偵破了一起網(wǎng)絡(luò)銷售假案藥，這能夠說明打擊網(wǎng)絡(luò)銷售假藥的難度。
2007年5月，一個姓王的人向石家莊藥監(jiān)局舉報，說有一個叫林春良的人租用石家莊一家醫(yī)院的房子，利用網(wǎng)絡(luò)違法銷售一種致癌藥物。石家莊藥監(jiān)局接到舉報電話后，立即將舉報者買的藥物送交河北省藥監(jiān)局進(jìn)行檢驗，得到批復(fù)這些藥是假藥，隨后河北藥監(jiān)局對銷售假藥點(diǎn)進(jìn)行了突擊檢查，只是在現(xiàn)場并沒有找到林春良，而是找到他雇來的一個代理。
劉驍悍：他雇了一個代理在那兒開這個藥，做電話咨詢這個，我們抓捕的時候他是非常不配合，而且非常的蠻橫，所有的證據(jù)都不予提供，而且說你們藥監(jiān)部門沒有權(quán)利查我的這個帳，或者我銷售的記錄。
記者：他不配合的話我們能不能對他進(jìn)行強(qiáng)行檢查？
劉驍悍：這個我們沒有強(qiáng)制這樣的權(quán)利。
相比警察，藥監(jiān)執(zhí)法人員并沒有強(qiáng)行搜查的權(quán)利，不過在現(xiàn)場他們還是發(fā)現(xiàn)了一瓶藥物，價值2500元，但是按照法律規(guī)定，假藥案，案值不足五萬元的由藥監(jiān)部門實行三到五倍的罰款，在罰了一萬多元的款之后，只能將林春良雇傭的醫(yī)生釋放。按照程序，河北省藥監(jiān)局將網(wǎng)址通報給了河北通信管理局，這個網(wǎng)站被通信管理局關(guān)閉。
劉驍悍：就是我們通信管理局，他就是管互聯(lián)網(wǎng)的，他們有權(quán)，也有這種能力把這些網(wǎng)站給關(guān)掉。
在河北通信管理部門，通信管理局關(guān)閉了林春良的違法網(wǎng)站之后，林春良很快又在山東、河南申請了新的網(wǎng)址，利用原來的網(wǎng)頁繼續(xù)違法銷售。據(jù)了解在我國申請一個互聯(lián)網(wǎng)址很容易，找到一家專業(yè)的代理公司，每年花費(fèi)不到二百元就能申請到，制作網(wǎng)頁的公司也很多，花費(fèi)一千元錢就能得到一個很不錯的網(wǎng)頁，這些做好之后只需在工業(yè)和信息化部備案就能合法運(yùn)營。
2008年3月，經(jīng)過長時間的調(diào)查，藥監(jiān)部門在認(rèn)定林春良售藥價值肯定在五萬元以上，之后將案件移交給石家莊警方，警方開始介入調(diào)查，對林春良賣藥地點(diǎn)查處時警方收繳了一些投遞單和一本帳目。帳目記載了一些買藥人的通信地址，被聘來的醫(yī)生講，這些都是買藥人留下的，辦案警官說僅憑這些是不能夠立案的，要立案就要有證據(jù)證明確實銷售量到五萬元，之后公安人員開始艱難的取證。
張義忠 石家莊公安局橋西分局副局長：對這個案子，對我們查證也造成很大的困難，我們查證起來非常困難，我們這個案子應(yīng)該說涉及到了全國26個省市自治區(qū)，它的銷售范圍是有這么大的范圍，我們的查證過程，前期的查證過程就設(shè)計了四省六市，查證起來非常困難。
王建新 石家莊公安局橋西分局刑偵隊隊長：那段時間里我們對一些部分患者進(jìn)行了走訪，那么這些患者反映，從林春良那兒購藥，完了匯款，寄藥，包括他本人的一些情況都非常詳細(xì)，這樣我們就確認(rèn)這個案子，而且當(dāng)時確認(rèn)數(shù)額是12萬多，只走訪了幾個人就確認(rèn)了12萬多數(shù)額，因為達(dá)到我們五萬的立案標(biāo)準(zhǔn)了，這樣就立案了。
立案之后，案件的性質(zhì)由行政責(zé)任轉(zhuǎn)化為刑事責(zé)任，警方開始對了林春良的抓捕行動。
王建新：林春良這個人誰都不認(rèn)識，聯(lián)系都是電話，然后東西都是郵寄，然后從來沒見過面，患者都沒見過，誰也沒見過他，然后到了醫(yī)院就是見一個大夫，至于林春良他基本上就是個幕后操作。
由于沒有見過面，警察的蹲守跟蹤都不起作用，抓捕變得很困難，時間在一天天過去，半年以后才有一個情報說林春良在浙江蕭山，辦案警官立即前往，在一個居民小區(qū)中警察將林春良抓獲，因為沒有證據(jù)，林春良百般抵賴，不承認(rèn)自己賣假藥。
王建新：當(dāng)時我們問他的時候，正問著他的手機(jī)就來了，一響，一看，問你寄的啥我收到了，很有諷刺意味，一看，不說話了，他郵寄單子上也不顯示藥，就顯示多少錢，也沒有什么東西，手機(jī)的短信也顯示，藥幾瓶，什么各類問題都顯示，我問這個你怎么解釋，你說你沒賣，你的手機(jī)上這是什么，他不吭聲。
林春良現(xiàn)在被關(guān)押在石家莊第一看守所，等待他的將是法律的懲罰，公安人員審訊得知林春良的藥是從位于尼泊爾的一個網(wǎng)站，通過郵購購來的，這種藥在印度生產(chǎn)，我國沒有進(jìn)口，屬于違法藥物。
利用網(wǎng)絡(luò)違法銷售藥品是隨著互聯(lián)網(wǎng)普及出現(xiàn)的一個新的問題，因為網(wǎng)站注冊的簡便性，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，以及此類違法行為的取證管所處罰困難，違法者違法成本很低，通過網(wǎng)絡(luò)銷售藥品的猖獗呢，坑害的是患者，而損壞的是執(zhí)法部門的威信。
最近幾天國家食品藥品監(jiān)督管理局和國家中藥管理局又分配公布了一批違法售藥的網(wǎng)站的名單，并將這些名單移送給了工業(yè)和信息化部門進(jìn)行查處。就像我們節(jié)目中所看到的，此前藥監(jiān)局也曾多次移送過類似的名單，但收效并不是很明顯，這次這樣的網(wǎng)站能不能及時被關(guān)閉呢，我們將拭目以待。