越來越多普通人站了出來，匯集成網(wǎng)絡(luò)掃黃的群防體系；“九部門”聚合，凸顯政府網(wǎng)絡(luò)掃黃的決心及力度 馮云是一個(gè)14歲男孩的母親，有一次幫兒子從網(wǎng)上下載數(shù)學(xué)題，突然蹦出的黃色圖片，讓她都臉紅。“網(wǎng)上找中學(xué)生的學(xué)習(xí)資料，都能看見這些亂七八糟的東西，實(shí)在太過分了！”她說。 看到“媽媽評審團(tuán)”在網(wǎng)上招募志愿者，這名外企主管毫不猶豫報(bào)了名。“把媽媽們組織起來，面對網(wǎng)上不良信息的時(shí)候，我們就知道應(yīng)該怎么做。” 北京網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會2010年初成立的媽媽評審團(tuán)，60名正式成員對互聯(lián)網(wǎng)上影響未成年人身心健康的內(nèi)容進(jìn)行舉報(bào)、評審、形成處置意見，反映給相關(guān)管理部門，并監(jiān)督評審結(jié)果的執(zhí)行。
“這是國際通行的兒童最大利益優(yōu)先原則。”建立評審團(tuán)的主要提議人，北京市青少年法律與心理咨詢服務(wù)中心主任宗春山說，“網(wǎng)上一些信息到底是否有害，廣大未成年人的家長會提供一個(gè)道德民意的標(biāo)準(zhǔn)。”
評審團(tuán)的另一位成員、一位5歲孩子的媽媽則把網(wǎng)絡(luò)掃黃稱之為“家長在2010年看到的最大快人心的好事之一”。
“2009年底開始的這輪網(wǎng)絡(luò)掃黃，工作機(jī)制、工作力度、工作方法等等都上了一個(gè)新臺階。”國務(wù)院新聞辦網(wǎng)絡(luò)局局長李伍峰日前在接受《瞭望》新聞周刊記者訪問時(shí)談到，發(fā)動社會力量參與、聚集監(jiān)管和打擊合力、提供強(qiáng)力的司法保障、創(chuàng)新運(yùn)用技術(shù)手段、激發(fā)行業(yè)自律、從“源頭”打擊等，既是這輪專項(xiàng)行動的特點(diǎn)，也是收獲“力度大、效果好”成果的原因。他說，截至2010年10月，各相關(guān)部門和單位共刪除網(wǎng)上各類淫穢色情及低俗信息3.5億條，封堵、關(guān)閉淫穢色情網(wǎng)站6萬多個(gè)。
順應(yīng)民意：一天兩萬件舉報(bào)
2009年12月4日，中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心(以下簡稱“舉報(bào)中心”)聯(lián)合工信部所屬12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心、公安部所屬網(wǎng)絡(luò)違法犯罪舉報(bào)網(wǎng)站、全國“掃黃打非”辦舉報(bào)中心聯(lián)合發(fā)布了《舉報(bào)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。
這場新的網(wǎng)絡(luò)掃黃行動，立即激起了中國民眾的呼應(yīng)。有獎(jiǎng)舉報(bào)通知發(fā)出的第二天，舉報(bào)中心就收到了近兩萬件對網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的舉報(bào)，是平日的十多倍。
“前天中午女兒剛放學(xué)回家，一放下書包就沖著我說：‘爸爸，我同桌說他用手機(jī)在看黃網(wǎng)。’我當(dāng)時(shí)心里‘咯噔’一跳，差點(diǎn)兒沒從椅子上摔下來，才小學(xué)五年級的孩子就看黃網(wǎng)希望借你們通過新聞媒體呼吁家長重視。”一位家長在舉報(bào)信中這樣寫道。
“2009年12月4日以來，中心共收到網(wǎng)上舉報(bào)、電話舉報(bào)、郵件舉報(bào)等途徑的各類舉報(bào)474147件次，日均舉報(bào)量1089件次，其中淫穢色情信息占了2/3。”舉報(bào)中心的工作人員告訴《瞭望》新聞周刊記者。
執(zhí)政者的決策與民眾的愿望匯流，必定形成巨大的社會動能。網(wǎng)絡(luò)掃黃引起的社會反響之大，就讓中央電視臺新聞中心記者仲偉寧深有感觸。去年年底《焦點(diǎn)訪談》播出了“聚焦手機(jī)網(wǎng)絡(luò)色情”系列節(jié)目，吸引了上千萬觀眾，創(chuàng)下相當(dāng)高的收視率。
“其實(shí)，以前不太關(guān)注這件事，可做完節(jié)目以后，真的發(fā)現(xiàn)未成年人接觸網(wǎng)絡(luò)色情的現(xiàn)象太普遍了。”仲偉寧回憶說，一些學(xué)校師生告訴他，許多中學(xué)生在用手機(jī)上黃色網(wǎng)站，還相互間傳遞交流。
一個(gè)不滿14歲的女生懷孕了，家長在她手機(jī)里發(fā)現(xiàn)了存儲著的大量不堪入目的淫穢圖片。仲偉寧和同事制作的節(jié)目提到這個(gè)案例。“淫穢色情信息帶給未成年人的影響和傷害，是成人世界難以想象的。”他說，節(jié)目播出后，不少家長給電視臺打來電話，提供網(wǎng)絡(luò)掃黃的線索。央視網(wǎng)論壇保存的相關(guān)視頻節(jié)目后面留了眾多呼吁整治黃色網(wǎng)站的跟帖。
“此前不是沒有網(wǎng)絡(luò)掃黃的聲音，但未能匯成如今的滔滔洪流。”姚克楓是一名律師，也是一個(gè)3歲孩子的爸爸，“一些網(wǎng)站打擦邊球，經(jīng)常彈出暴露圖片和挑逗文字來吸引眼球、增加流量，家長相當(dāng)反感，但不知道怎么辦。”他說。
姚克楓現(xiàn)在成了北京網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督志愿者，專門向協(xié)會投訴涉黃信息。他說，自己的“同事”來自各行各業(yè)，“絕大多數(shù)人都希望互聯(lián)網(wǎng)上興起文明之風(fēng)。今年以來不少大型網(wǎng)站更干凈了，他們應(yīng)該感受到民間輿論的壓力。”
“那些在網(wǎng)上傳播色情的人們，也想想你們自己的孩子吧！”“媽媽評審團(tuán)”一位成員在吶喊。
媽媽們的身后，還有數(shù)百名后備志愿者和數(shù)以千計(jì)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督志愿者。網(wǎng)上網(wǎng)下，越來越多普通人站了出來，匯集成網(wǎng)絡(luò)掃黃的群防體系——后者給每個(gè)人以力量：對網(wǎng)絡(luò)“色情毒品”大聲說不。
“有獎(jiǎng)舉報(bào)和輿論監(jiān)督，既是回應(yīng)群眾對掃清網(wǎng)絡(luò)黃毒的要求，更是為了調(diào)動整個(gè)社會力量參與。”李伍峰說，僅靠政府部門進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)掃黃，效果肯定是有限的，社會共治、多管齊下，成效就將是一種無限的、可持續(xù)的成果，一定要“建立一種更長效性的政府工作機(jī)制、更長效的社會共管機(jī)制。”
凝聚監(jiān)管：集合社會正向力量
北京朝內(nèi)大街225號大院，早先是外交部所在地，現(xiàn)在國務(wù)院新聞辦在這里辦公。
國新辦，打擊互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體傳播淫穢色情專項(xiàng)行動的總協(xié)調(diào)部門。官方的概念變成民間的說法，就是“網(wǎng)絡(luò)掃黃‘風(fēng)暴’的策源地”。
相比之下，互聯(lián)網(wǎng)是新事物，如何促其健康發(fā)展、如何有效地管理，都是全新課題。過去互聯(lián)網(wǎng)管理涉及的部門很多，可監(jiān)管上還是遇到很多難題。實(shí)踐總會給出解難的答案。近年來，各部門監(jiān)管權(quán)限的界定和整合趨勢就顯得清晰起來。
本刊記者了解到，在這一輪網(wǎng)絡(luò)掃黃專項(xiàng)行動的任務(wù)分工中，國新辦牽頭和負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)，并具體負(fù)責(zé)對中央和地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、主要商業(yè)網(wǎng)站、搜索引擎網(wǎng)站及其WAP子站上的淫穢色情和低俗信息進(jìn)行清理整治；工信部負(fù)責(zé)監(jiān)管運(yùn)營商和服務(wù)商；公安部負(fù)責(zé)打擊違法犯罪；文化部負(fù)責(zé)網(wǎng)吧、網(wǎng)游和網(wǎng)絡(luò)動漫；廣電總局負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目；新聞出版總署負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)出版和網(wǎng)絡(luò)文學(xué)；“掃黃打非”辦負(fù)責(zé)把專項(xiàng)行動納入自身重點(diǎn)工作，等等。
這樣的分工協(xié)作，在互聯(lián)網(wǎng)研究者看來，是為了避免網(wǎng)絡(luò)掃黃局限于“一陣風(fēng)”的“運(yùn)動式思維”，旨在建立健全防范和查處的長效管理機(jī)制。
多部門聯(lián)合開展網(wǎng)絡(luò)掃黃專項(xiàng)行動也不只一次。數(shù)次打擊行動之后，牽頭單位更清楚了應(yīng)當(dāng)調(diào)動哪些力量和怎樣聚合起這些力量。而在2009年12月到2010年5月底展開的網(wǎng)絡(luò)掃黃專項(xiàng)行動發(fā)起成員單位中，人們發(fā)現(xiàn)新添了國資委，因?yàn)樗侵幸苿拥葞状髧须娦胚\(yùn)營商的“家長”——出資人。這一看似并不大的變化，卻標(biāo)志著在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管認(rèn)識上的大飛躍。“電信運(yùn)營商履行社會責(zé)任，是一個(gè)負(fù)責(zé)任的現(xiàn)代大企業(yè)所必備的素質(zhì)。有了他們的‘家長’直接參加到監(jiān)管工作中，效果就會更好。”國新辦網(wǎng)絡(luò)局綜合處處長高劍云說。
協(xié)調(diào)力量，確保這場網(wǎng)絡(luò)掃黃的戰(zhàn)役打得有力有效，是國新辦工作的“重頭戲”。去年年底，國新辦牽頭將四大舉報(bào)中心業(yè)務(wù)整合起來，并將舉報(bào)方式廣而告之。現(xiàn)在，“向任何一家舉報(bào)中心投訴，信息都會匯總給相應(yīng)監(jiān)管部門。”互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心的工作人員說。
散落在社會之中的各種正向力量，不斷受到重視，并被集合起來。在成立于2004年的網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會，資深網(wǎng)絡(luò)媒體人士已加入了管理層，取代了過去來自政府管理部門的人員。媽媽評審團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督志愿者，都是這家中介組織發(fā)動社會監(jiān)督力量的創(chuàng)舉。