全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)柯楊透露，她在2010年全國(guó)政協(xié)會(huì)議上的一份提案得到衛(wèi)生部高度重視，對(duì)于提案中所反映的“醫(yī)學(xué)生非法行醫(yī)”的困惑，衛(wèi)生部表示將以設(shè)立臨時(shí)醫(yī)師執(zhí)照的方式解決，具體辦法仍在制定。
2009年11月，一則新聞將北京大學(xué)第一醫(yī)院推向風(fēng)口浪尖。起因是北大一位教授在該院就診時(shí)去世，家屬將醫(yī)院告上法庭，指控主治醫(yī)生為北大在校醫(yī)學(xué)生，沒有取得醫(yī)師執(zhí)照，屬于非法行醫(yī)。此事將全國(guó)醫(yī)學(xué)院校普遍存在的“醫(yī)學(xué)生行醫(yī)”狀況暴露在世人面前。
對(duì)此，柯楊對(duì)記者說(shuō)，此事影響特別大，打擊面也特別廣。在我國(guó)的醫(yī)學(xué)教育體系中，“畢業(yè)后教育”是重要一環(huán)。醫(yī)學(xué)研究生經(jīng)過(guò)5年的本科學(xué)習(xí)之后，需要到醫(yī)院去邊干邊學(xué)，才能完成全部學(xué)習(xí)，這是醫(yī)學(xué)生必經(jīng)的一個(gè)階段。
“就像開車，你拿了駕照，仍然有一個(gè)學(xué)習(xí)和熟練的過(guò)程，醫(yī)生同樣這樣，如果不實(shí)踐就完全沒辦法成長(zhǎng)。”柯楊打比方說(shuō)。
但是，1999年開始實(shí)施的我國(guó)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》，令醫(yī)學(xué)生的“畢業(yè)后教育”階段陷入尷尬。法律規(guī)定，高等學(xué)校醫(yī)學(xué)專業(yè)本科以上學(xué)歷者，在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下，在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中試用期滿一年的，才可以參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試。
柯楊說(shuō)，為了防范出現(xiàn)“草菅人命”的情況，在校學(xué)生是不允許考醫(yī)師執(zhí)照的。這樣，醫(yī)學(xué)研究生就進(jìn)入了一個(gè)“灰色地帶”。盡管醫(yī)學(xué)教育界多次提過(guò)不同看法，建議修改法律，但柯楊承認(rèn)，“國(guó)家的法律改起來(lái)是非常難的”。
“其實(shí)不算‘非法行醫(yī)’，但是它就在灰色地帶里面。過(guò)去大家就是在灰色地帶湊活，當(dāng)時(shí)也有人預(yù)言，如果哪天發(fā)生一件事故，這件事情絕對(duì)會(huì)暴露出來(lái)——沒想到暴露在我們自己身上。”柯楊告訴記者。
北大第一醫(yī)院的事件發(fā)生以后，包括柯楊在內(nèi)的多位全國(guó)人大代表、政協(xié)委員在次年的“兩會(huì)”上就此提出了各自的建議。有代表建議我國(guó)參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)獲得醫(yī)學(xué)學(xué)士學(xué)位但尚未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的人員，如試用期醫(yī)學(xué)畢業(yè)生、臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)研究生和長(zhǎng)學(xué)制后期的學(xué)生，設(shè)立臨時(shí)執(zhí)照。
對(duì)于這個(gè)問題，北京大學(xué)專門組織了一個(gè)研究團(tuán)隊(duì)，從而為解決這個(gè)全國(guó)普遍存在的“灰色地帶”提供參考。最終，在2010年“兩會(huì)”上，柯楊在提案中詳細(xì)分析了事情的來(lái)龍去脈，提了4點(diǎn)建議。“第一是給一個(gè)司法解釋；第二是給一個(gè)臨時(shí)執(zhí)照，前提是嚴(yán)格考核；第三是直接給執(zhí)照，允許醫(yī)學(xué)生考；第四是修改法律。”
“去年，我們就得到了衛(wèi)生部的回答，選擇了第二項(xiàng)，給臨時(shí)執(zhí)照。我們覺得挺受鼓舞的，因?yàn)榻K于解決這個(gè)事兒了。”柯楊說(shuō)，后來(lái)衛(wèi)生部又專門召集專家開會(huì)研究此事，擬在全國(guó)推行。
經(jīng)過(guò)這次提案，這位政協(xié)委員的體會(huì)是，提案的重要性不言而喻，如果做得好，真的能產(chǎn)生影響。一方面，政府部門對(duì)待提案，應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待、認(rèn)真回答。另一方面，政協(xié)委員提出參政建議，一定要做好充分準(zhǔn)備，提案言而有據(jù)，最好有數(shù)據(jù)支撐，更易得到采納。
她對(duì)其他政協(xié)委員感慨：“我們每交一份提案，真是得做點(diǎn)功課，多提點(diǎn)可行性建議，而不是說(shuō)把問題扔到那兒后，讓政府看著辦。如果提什么問題都建議政府加大投入，得到的可能是讓你不滿意的答復(fù)。” (張 國(guó))