乳業(yè)新國標之爭到底在爭什么？
編者按
乳業(yè)新國標自去年誕生以來，就一直爭論不斷。最近,有關原乳標準高低的紛爭,再次將中國乳業(yè)推上了輿論的風口浪尖——
廣州市奶業(yè)協會會長王丁棉表示，中國乳品標準是全球最低的；內蒙古奶協秘書長那達木德認為，制定乳品標準要從中國國情出發(fā)，從客觀實際出發(fā)。這兩種觀點的沖突顯而易見。透過爭論，也許能找到中國乳業(yè)發(fā)展的新機遇。
新國標標準降低了嗎
生鮮牛乳簡稱生乳、生奶或原奶，是指剛剛擠出來的，未經任何加工和熱處理的牛奶。據中國疾病預防控制中心營養(yǎng)與食品安全所副所長、乳品安全標準工作專家組組長王竹天介紹，包括《生鮮牛乳收購標準》在內的66項乳品新標準，是衛(wèi)生部、農業(yè)部、國家標準委等部門，及相關行業(yè)協會組成的乳品安全標準清理協調小組經過一年時間完成的，經食品安全國家標準審評委員會審查通過，并于2010年3月正式公布。根據新國標的強制性規(guī)定，生乳細菌總數不得超過200萬個/毫升，蛋白質含量最低為2.8克/百克。
而按照1986年《生乳收購標準》(即老國標)規(guī)定，最優(yōu)級別生乳的細菌總數不得超過50萬個/毫升，蛋白質最低值為2.95克/百克。從這兩項指標來看，新國標對生乳采購的標準不升反降，反而不如25年前制定的標準，這也成為廣州市奶業(yè)協會理事長王丁棉質疑新國標的主要依據。
“經過25年的發(fā)展，乳業(yè)科技水平提高了，人們生活水平也比以前好了，怎么能把標準降到如此低呢？”中國農業(yè)大學博士生導師、中國乳業(yè)協會常務理事南慶賢表示，世界上所有的乳業(yè)大國，生乳蛋白質含量標準都至少在3.0%以上；而菌落總數，美國、歐盟是10萬個/毫升，丹麥是3萬個/毫升，新國標將我國和發(fā)達國家的標準拉得更開。”
對此，農業(yè)部食品質量監(jiān)督檢驗測試中心(上海)、乳品安全標準工作專家組成員孟瑾反駁道，1986年的老國標將菌落總數分為四個等級，Ⅰ級低于50萬CFU(菌落形成單位)毫升，Ⅱ級低于100萬，Ⅲ級低于200萬，Ⅳ低于400萬，“新國標將400萬個/毫升調整為200萬個/毫升，不能說是倒退，應該說是要求更嚴格了。”
至于新國標為何將生乳蛋白質收購的最低標準降低了0.15%，那達木德表示，如果執(zhí)行更高標準，7成奶農將殺牛。他解釋說：“大家都希望對乳品的質量高標準、嚴要求。但是，如果制定一個標準，大部分生產者都達不到，就有些脫離實際情況了。”
目前我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)的實際情況是：小規(guī)模散養(yǎng)比例較高，超過70%；100頭以上規(guī)模，不到30%。由于不是標準化養(yǎng)殖，奶農經常是自家種什么，就給奶牛吃什么，因此生乳的蛋白質含量不穩(wěn)定。
通常，在5月下旬至8月下旬3個月的泌乳期內，相當一部分生乳蛋白質含量低于2.95%。據農業(yè)部調查，2007年和2008年夏季，北方一些省份生乳的蛋白質含量低于2.95克/百克的比例分別達75%和90%；某乳品企業(yè)6月份西北、中南、東北等三個區(qū)收購生乳的蛋白質含量低于2.95克/百克的比例分別達75.8%、33.8%和24.9%。
然而，對于新國標是為了照顧中小奶農的利益這一說法，王丁棉并不認同。他表示，新標準實施一年了，奶農并沒有從中得到很大實惠。按說國內的乳品需求增長很快，但是一些地方卻出現了奶農倒奶、殺牛的情況。有的地方一斤原奶價格掉到1.2元，甚至還有8毛錢的，連飼料和人工成本都不夠。如果銷路好，獲利豐厚，奶農怎么可能輕易退出呢？
奶農沒獲利，國內消費者也不買賬。王丁棉表示，現在很多人都在想盡一切辦法買國外的乳制品，在國內不惜高價買、出國大包小包帶、冒著不辨真假的風險網上代購，這些都充分顯示了老百姓對國產乳品的消費信心下降。王丁棉認為，降低標準，獲利的是乳品企業(yè)。飼養(yǎng)成本降低，企業(yè)比較容易收購低價奶源，有條件以更低價格占領市場。
生乳標準不等于乳制品標準
“許多人混淆了原料標準和產品標準兩個概念。”西部乳業(yè)發(fā)展協作會秘書長、西安市乳業(yè)協會秘書長王偉民表示：“新國標是由70多個專家經過充分調研、慎重考慮、嚴密論證而最終制定出的，是規(guī)范乳制品行業(yè)發(fā)展、保護消費者食品安全和維護數百萬奶農利益均衡協調的產物。”
“目前的新國標之爭更多地源于公眾因誤解而產生的恐慌。”科普作家方舟子認為，不應夸大巴氏奶和常溫奶的區(qū)別而妖魔化常溫奶，也不能因為生乳標準的下降就危言聳聽，誤導和嚇唬消費者，“讓多少人以為那200萬細菌是要活活喝下去呢！”
“生乳作為原料乳，消費者不會直接飲用，生產企業(yè)使用其生產產品時要經過殺菌等工藝，達到乳制品產品國家標準規(guī)定后方可上市銷售。”孟瑾表示。
內蒙古奶業(yè)協會理事、內蒙古大學生命科學院生物系教授薛孝先指出：“細菌總數所對應的是生乳，并不是消費者購買的乳制品成品。國內乳制品在生產過程中，原奶都是經過超高溫滅菌，不存在原奶直接入口的問題，最終制成的奶制品也完全符合食品安全標準。”
薛孝先也認為，無須擔心蛋白質含量下降會影響到牛奶的營養(yǎng)價值，喝牛奶不是為了補充蛋白質，而主要是為了補充B族維生素和鈣等無機質。
方舟子表示，蛋白質是一種必需營養(yǎng)素，我們每天都必需補充它。一個體重60公斤的人一天需要的優(yōu)質蛋白質為48克，人們可以從食物中獲得，一個雞蛋就含有大約6克優(yōu)質蛋白質。與此相比，牛奶少掉的那0.15%的蛋白質是可以忽略的。
許多企業(yè)已執(zhí)行更高標準
對于王丁棉抨擊新國標全球最差的言論，一位乳業(yè)內部人士表示十分不解：“日本的國家標準是生乳中的菌落總數低于400萬個/毫升，菲律賓沒有國家標準。而且日本國家標準雖然是菌落總數低于400萬個/毫升，但企業(yè)的標準都很嚴格，收奶時的標準是1萬個/毫升左右。”
“國標是一回事，我們企業(yè)自己怎么做是另外一回事。”記者在采訪時發(fā)現，許多企業(yè)表示其實對新國標并不在乎，新國標制定的只是行業(yè)“最低標準”，是一個奶源收購合格的“入門門檻”，企業(yè)都有自己的嚴格標準，甚至比發(fā)達國家乳品企業(yè)的還嚴格。
據資料顯示，三元綠荷奶牛養(yǎng)殖中心2007年牛奶總細菌數就已經控制在10萬個/毫升以下，福建長富2010年全年奶源細菌數的平均數僅為7.95萬個/毫升，這遠高于200萬個/毫升的國家標準。上海奶業(yè)協會副秘書長曹明是表示，如今上海地區(qū)生乳平均細菌數為每毫升5.6萬個，不少地區(qū)乳企執(zhí)行的標準甚至都不遜色于海外乳業(yè)標準。
東方艾格農業(yè)咨詢公司乳業(yè)資深專家陳蓮芳介紹，乳企在收購奶源時大多會分等級采購，不同的蛋白質含量和衛(wèi)生指標，按不同價格收購；收購回來后，也按所生產產品需求來分配，比如若是按新國標收來的奶源，只能做常溫奶、冷飲等產品，而蛋白質高、細菌總數低的優(yōu)質奶源則用之做高端奶如酸奶、奶酪等。
爭論背后是機遇
“乳制品行業(yè)經過兩年的整改，現在發(fā)生了很大的變化，國產乳品質量是可靠的。”在7月3日舉辦的第二屆中國食品安全高層論壇上，中國乳制品工業(yè)協會理事長宋昆岡說。
他表示，三聚氰胺事件發(fā)生之后，中國乳業(yè)進入前所未有的調整期。“國務院發(fā)布《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》，這在食品行業(yè)中是第一個；工信部修改乳制品工業(yè)產業(yè)政策，對行業(yè)實行準入制；農業(yè)部頒布《生鮮乳生產收購管理辦法》；工商部門對乳制品的流通實行流通許可證……”
陳蓮芳表示，爭論的焦點應該是奶農利益和奶源質量。他建議，國家或當地政府對奶農進行分類，對養(yǎng)殖奶牛設定準入門檻，比如善于養(yǎng)殖奶牛的奶農，扶持他形成規(guī)模，而不會養(yǎng)殖的則引導其去種植優(yōu)質牧草，并進行補貼，“這樣既能提高奶源質量，又解決了奶農利益問題。”
“解決奶農利益”和“提高奶源質量”是一個問題的兩個方面，當兩個方面都走上良性循環(huán)軌道時，我們所喝牛奶的品質就會得到根本保障，中國乳業(yè)的健康發(fā)展就得到了根本保障。從這種意義上來說，此次新國標之爭確為中國乳業(yè)的機遇。
據了解，衛(wèi)生部正依法對乳品安全國家標準的實施情況進行跟蹤評價，并將根據跟蹤評價意見對標準進一步修訂完善。而農業(yè)部也正在著手制定生乳分級標準，引導乳企使用不同等級的生乳生產差異化乳品。(記者 郭麗君 通訊員 張小龍)
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