中新網9月28日電 據(jù)衛(wèi)生部網站消息，為切實做好“十二五”期間我國鼠疫防治工作，衛(wèi)生部、發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布《全國鼠疫防治“十二五”規(guī)劃(2011-2015年)》。全文如下：

　　各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、發(fā)展改革委、財政廳局，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局、發(fā)展改革委、財務局：

　　為切實做好“十二五”期間我國鼠疫防治工作，保障人民群眾身體健康與生命安全，維護國民經濟發(fā)展與社會穩(wěn)定，結合當前我國鼠疫疫情和防治工作現(xiàn)狀，衛(wèi)生部、發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合制定了《全國鼠疫防治“十二五”規(guī)劃(2011-2015年)》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各地認真貫徹執(zhí)行。

衛(wèi)　生　部　　發(fā)展改革委　　財　政　部

二〇一一年九月七日

　　全國鼠疫防治“十二五”規(guī)劃

　　(2011-2015年)

　　為切實做好鼠疫防治工作，有效控制鼠疫疫情，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護國民經濟發(fā)展與社會穩(wěn)定，制定本規(guī)劃。

　　一、防治現(xiàn)狀

　　鼠疫是《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的甲類傳染病，具有傳染性強、傳播速度快、病死率高的特點。如疫情處置不當，極易擴散，嚴重危害人民群眾的健康安全，影響社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展，引發(fā)重大甚至特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。鼠疫也是國際重點關注的突發(fā)急性傳染病，易導致國際社會采取旅游和貿易限制等措施。

　　黨中央、國務院一直高度重視鼠疫防治工作。各級政府始終堅持“預防為主”的方針，把人民群眾的健康安全放在第一位，不斷完善鼠疫防治各項措施。“十一五”期間，我國進一步強化了鼠疫防治的規(guī)范化管理，先后印發(fā)了《國家鼠疫控制應急預案》、《鼠疫診斷標準(WS279-2008)》等；不斷加大疫情防治投入，中央轉移地方補助經費逐年增加；疫情的監(jiān)測與預警、應急處置、病例救治、大型活動和大型工程建設保障等工作扎實、有效開展。通過努力，我國鼠疫防治工作取得了顯著成績，疫情上升勢頭得到遏制，人間鼠疫疫情發(fā)病人數(shù)較“十五”期間下降88.7%，有效減輕了疫情危害，有效保障了人民群眾身體健康和生命安全，有效保障了國民經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

　　目前，我國鼠疫防治形勢仍然十分嚴峻，防治工作任務仍十分艱巨。一是我國人間和動物間鼠疫疫情持續(xù)存在，大中城市和人群聚集地周邊地區(qū)不斷監(jiān)測到動物鼠疫疫情，近年來，每年都發(fā)生1-2起人間鼠疫疫情，幾十起動物鼠疫疫情。二是我國鼠疫疫源地分布地域廣，疫源地種類多，新的鼠疫疫源地不斷增加，同時，疫源地多分布在老少邊窮地區(qū)，當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生條件相對薄弱，專業(yè)人員鼠疫防治知識水平和技能有待進一步提高。三是大型項目工程施工人員、地質勘探人員、旅游人員等深入鼠疫疫源地區(qū)開展活動日趨頻繁，鼠疫遠距離傳播風險不斷加大。四是我國周邊一些國家鼠疫疫情持續(xù)活躍，出現(xiàn)輸入性鼠疫疫情的風險較大。五是鼠疫菌分離、培養(yǎng)等技術比較成熟，被國內外恐怖勢力用以實施生物恐怖襲擊的可能性不容小覷。六是我國鼠疫防治工作存在專業(yè)防治機構基礎設施和儀器設備落后、實驗室生物安全水平較低、疫情監(jiān)測能力不強、菌種保存條件較差、防治隊伍不穩(wěn)定、社會公眾對鼠疫防治知識知曉水平較低等薄弱環(huán)節(jié)，亟待加強與完善能力建設。

　　二、工作原則

　　堅持“預防為主、科學防控，政府負責、社會參與，強化監(jiān)測、綜合治理，快速反應、有效處置”的原則，做好鼠疫防治工作。

　　三、工作目標

　　“十二五”期間，圍繞我國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，通過不斷完善鼠疫防治體系建設，健全聯(lián)防聯(lián)控工作機制，進一步提高動物間及人間鼠疫的監(jiān)測與預警水平，加強鼠疫疫情的防控與應急處置能力等，有效減少人間鼠疫疫情發(fā)生，有效防控人間鼠疫疫情的流行，有效減輕鼠疫疫情的危害。

　　(一)人間鼠疫疫情控制。西部旱獺疫源地和沙鼠疫源地省份，通過組織實施人群聚集地及其周邊地區(qū)的動物間鼠疫防控，努力減少人間鼠疫疫情發(fā)生，并嚴防繼發(fā)鼠疫病例出現(xiàn)。其他鼠疫疫源地省份，通過做好動物間鼠疫監(jiān)測，及時控制動物間鼠疫復燃，有效防控人間鼠疫疫情的發(fā)生，并防治輸入性病例。非疫源省份加強疑似鼠疫病例的監(jiān)測，及時、有效防治輸入性病例。

　　(二)動物間鼠疫疫情監(jiān)測。到“十二五”末，全國所有的現(xiàn)疫鼠疫疫源縣(10年內有人或動物間鼠疫疫情)和基本控制縣(11-20年無人或動物間鼠疫疫情)，均有效地組織實施捕鼠(獺、蚤)檢菌等監(jiān)測。80%的穩(wěn)定控制縣(21-30年無人或動物間鼠疫疫情)和靜息疫源縣(30年以上無人或動物間鼠疫疫情)，能有效組織實施捕鼠(獺、蚤)檢菌等監(jiān)測。

　　(三)人員培訓。到“十二五”末，全國所有的鼠疫防治專業(yè)人員，均通過鼠疫防治知識與技能的培訓，其中接受過規(guī)范化培訓人數(shù)達到1000人以上。所有現(xiàn)疫鼠疫疫源縣、85%以上基本控制縣，以及75%以上穩(wěn)定控制縣、靜息疫源縣和非疫源縣的醫(yī)務人員，接受過鼠疫防治知識與技能培訓。

　　(四)群眾知曉率。通過開展廣泛的健康教育，到“十二五”末，現(xiàn)疫鼠疫疫源縣和基本控制縣的鼠疫防治知識群眾知曉率達到95%以上，穩(wěn)定控制縣和靜息疫源縣的鼠疫防治知識群眾知曉率達到85%以上。