“衛(wèi)生部企業(yè)”華衛(wèi)公司進(jìn)入山西，通過省衛(wèi)生廳下發(fā)的一系列相關(guān)文件，推出了標(biāo)簽疫苗，“還做成了一筆又一筆可觀的生意。”
華衛(wèi)公司從中獲取了多少利益呢？為何相關(guān)部門如此熱情相助？這背后又有著怎樣的關(guān)系？
尚未開張，先獲資產(chǎn)
山西省疾控中心提及華衛(wèi)公司的第一份文件，即將省疾控中心“一千多萬(wàn)元資產(chǎn)送給華衛(wèi)公司了”。
2005年12月28日，山西省疾控中心出臺(tái)200521號(hào)文件，向各市級(jí)疾控中心發(fā)出《關(guān)于成立生物制品配送中心的通知》。通知說：2005年12月31日前山西省疾控中心生物制品的債權(quán)債務(wù)委托華衛(wèi)公司負(fù)責(zé)清理。
幾天后，2006年1月6日，山西省疾控中心生物制品配送中心向各市疾控中心下發(fā)《貨款結(jié)算賬戶告知函》稱，“依據(jù)山西省疾控中心200521號(hào)文件，由山西省疾控中心成立生物制品配送中心，委托華衛(wèi)公司托管運(yùn)營(yíng)和處理債權(quán)債務(wù)。”
《告知函》列出兩個(gè)賬號(hào)，除了省疾控中心的財(cái)政專戶外，另一個(gè)就是華衛(wèi)公司在交通銀行北京分行水碓子支行開設(shè)的賬號(hào)。
山西省疾控中心原生物制品供應(yīng)站站長(zhǎng)陳宏生，根據(jù)2005年11月11日省疾控中心出具的《2003年3月至2005年10月31日生物制品供應(yīng)站收入支出情況》算了一筆賬：田建國(guó)接手之前，生物制品供應(yīng)站擁有債權(quán)：2960.07536萬(wàn)元；庫(kù)存：二類疫苗庫(kù)存374.4098萬(wàn)元(其中包括過期疫苗8.4317萬(wàn)元)；債務(wù)：省疾控中心欠二類疫苗生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)2003.7935萬(wàn)元。
債權(quán)＋庫(kù)存－債務(wù)=1330.69166萬(wàn)元。
也就是說，華衛(wèi)公司接手省生物制品配送中心時(shí)，實(shí)際接手了1330多萬(wàn)元的國(guó)有資產(chǎn)。
扭曲衛(wèi)生部文件銷售二類疫苗
華衛(wèi)公司的第二筆大生意就是“扭曲衛(wèi)生部文件變相銷售收費(fèi)的二類疫苗”。
2006年1月28日衛(wèi)生部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)麻疹控制工作的通知》，要求各地做好一類麻疹疫苗查漏補(bǔ)種工作，加強(qiáng)對(duì)麻疹疾病的控制。
陳濤安說，2006年4月5日，山西省衛(wèi)生廳以落實(shí)衛(wèi)生部《通知》名義，發(fā)布了《山西省2006年麻風(fēng)或麻腮風(fēng)聯(lián)合疫苗預(yù)防接種工作實(shí)施方案》，實(shí)質(zhì)上是推銷二類疫苗。省疾控中心根據(jù)該《方案》要求，印刷發(fā)行了“預(yù)防接種通知單”，約束全省基層預(yù)防接種門診，必須為幼兒接種“普祥立適”牌麻腮風(fēng)聯(lián)合疫苗。
麻疹疫苗是免費(fèi)的一類疫苗，而麻風(fēng)或麻腮風(fēng)聯(lián)合疫苗是收費(fèi)的二類疫苗。
山西省疾控中心出臺(tái)的《預(yù)防接種通知單》進(jìn)一步規(guī)定“普祥立適”牌麻腮風(fēng)聯(lián)合疫苗84.2元／人份。
“省衛(wèi)生廳扭曲衛(wèi)生部文件，壓制一類免費(fèi)疫苗，推銷二類高價(jià)疫苗。疾控中心直到2008年1月10日，即一類免費(fèi)麻疹疫苗失效前20天，才向基層接種點(diǎn)配送，導(dǎo)致全省各地大量一類麻疹疫苗失效。”陳濤安說。
記者看到中央電視臺(tái)某欄目在此期間制作的部分采訪錄像顯示，太原市周圍一些地方當(dāng)收到麻疹疫苗時(shí)，業(yè)已失效。
反季節(jié)銷售乙腦疫苗
2006年8月11日，山西省衛(wèi)生廳下發(fā)了晉衛(wèi)疾控200626號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)流行性乙型腦炎防控工作的緊急通知》，要求山西省各地積極開展應(yīng)急接種。
陳濤安認(rèn)為，乙腦是山西省常見傳染病，截至8月9日，全省11個(gè)地區(qū)，有6個(gè)地區(qū)存在散發(fā)乙腦病例，總共發(fā)生69例，其中44例散發(fā)在老疫區(qū)運(yùn)城市的一些縣區(qū)，山西省大部分縣區(qū)并無(wú)乙腦疫情，開展全省乙腦疫苗反季節(jié)應(yīng)急接種很不正常。他的理由是：
首先，乙腦病是由蚊子叮咬傳播，乙腦疫苗每年3—5月份接種較合適，8月中旬已過了乙腦疫苗的接種時(shí)期。2006年9、10、11月，山西省都在應(yīng)急接種乙腦疫苗，接種后1個(gè)月產(chǎn)生抗體，那時(shí)蚊子已經(jīng)沒有了，老百姓不但白花了錢，而且，對(duì)于感染乙腦病毒未發(fā)病的人，接種會(huì)增加發(fā)病的可能性。
其次，滅蚊防蚊、清理衛(wèi)生應(yīng)是預(yù)防乙腦流行的有效措施。衛(wèi)生廳文件卻強(qiáng)調(diào)，預(yù)防接種是最有效的控制疫情措施，加上部分媒體不斷報(bào)道零星散發(fā)的乙腦病例，于是，在山西省形成了反季節(jié)接種社會(huì)運(yùn)動(dòng)，爭(zhēng)搶接種的擁擠現(xiàn)場(chǎng)不但提高了乙腦傳播幾率，由恐慌、混亂帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失更是難以估計(jì)。
再次，根據(jù)《疫苗條例》第二條規(guī)定，應(yīng)急接種疫苗都應(yīng)是免費(fèi)的。但是，本次應(yīng)急接種，每人份卻收費(fèi)28元。
業(yè)內(nèi)人士指出，乙腦疫苗2006年的出廠價(jià)為每人份9元，而山西接種者以28元購(gòu)買，其中的環(huán)節(jié)是：北京華衛(wèi)公司銷售疫苗時(shí)，每人份收取4元的配送費(fèi)、3元的貼標(biāo)簽廠家返利，以每人份13元價(jià)格給市疾控部門，市疾控每人份加4元給縣疾控，縣疾控再加4元給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。
根據(jù)山西省衛(wèi)生廳2007年11月7日發(fā)布的消息，2006年運(yùn)城等地發(fā)生乙腦疫情后，山西省疾控部門及時(shí)組織第二類疫苗240萬(wàn)人份，實(shí)際應(yīng)急接種192萬(wàn)人份。
以每人份賺取7元、共接種192萬(wàn)人份計(jì)算，華衛(wèi)公司在運(yùn)城乙腦疫情中凈賺1344萬(wàn)元。
陳濤安估算，全省應(yīng)急接種共消費(fèi)疫苗500余萬(wàn)人份，以每人份賺取7元計(jì)算，可凈賺3500萬(wàn)元，乙腦疫苗在春季采購(gòu)的是9元／人份，但到了秋季生產(chǎn)廠家要銷毀即將失效的疫苗，8—10月采購(gòu)乙腦疫苗價(jià)格極低，一人份不到一元錢，如此計(jì)算，每人份賺取12元，可凈賺6000余萬(wàn)元。
排除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，獨(dú)享疫苗暴利
2007年10月9日，位于運(yùn)城市的山西省亨通醫(yī)藥連鎖有限公司(以下簡(jiǎn)稱亨通公司)致函山西省人大常委會(huì)，提出，山西省衛(wèi)生廳、省疾控中心發(fā)文要求統(tǒng)一使用貼有“山西疾控專用”標(biāo)簽疫苗等行政行為，嚴(yán)重破壞了二類疫苗市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)，損害了消費(fèi)者的權(quán)益。
亨通公司儲(chǔ)備了數(shù)萬(wàn)支疫苗，當(dāng)他們向當(dāng)?shù)丶部夭块T推銷疫苗時(shí)被告知，所有二類疫苗必須經(jīng)過山西省疾控中心生物制品配送中心配送并貼有“山西疾控專用”字樣，才能被接種。亨通公司的疫苗16元一支都賣不了，貼有“山西疾控專用”特權(quán)標(biāo)簽的疫苗，28元一支還供不應(yīng)求。
2007年9月12日，山西省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)李書凱接受某媒體采訪時(shí)說：華衛(wèi)公司是衛(wèi)生部的大公司，山西人民確實(shí)受益了，2006年以前，一只乙肝疫苗，打三次的，賣到21元，最便宜15元。2006年以后，打三次總共只花7至8元。
這樣算，乙肝疫苗每針次收費(fèi)不超過3元。但是，大同市天鎮(zhèn)縣南河堡顧家灣村的燕燕2008年5月29日接種乙肝疫苗，一針次收費(fèi)就達(dá)82元。就此，記者于2月22日通過當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)接種的天鎮(zhèn)縣南河堡鄉(xiāng)接種員王振中核實(shí)，王沒有正面回答，抱怨了很久自己到各村莊接種疫苗多不容易，花銷多么多么大。最后告訴記者：“說不收錢是假的。”但他始終沒有回答每針次收多少錢。而燕燕的奶奶張建云告訴記者：“村里打乙肝疫苗都是收82元。”
2008年3月6日，山西電視臺(tái)“都市110欄目”播出《定期接種疫苗收費(fèi)不明不白》的報(bào)道稱，太原市尖草坪區(qū)盧女士的女兒出生20個(gè)月，累計(jì)接種疫苗27次，花費(fèi)達(dá)1233元。其中僅脊髓灰質(zhì)炎疫苗享受了國(guó)家免費(fèi)政策，其余都是有償接種。
據(jù)陳濤安估算，華衛(wèi)公司在山西壟斷經(jīng)營(yíng)各類疫苗，2006年可獲得8000萬(wàn)元利潤(rùn)，2007年可獲得4200余萬(wàn)元利潤(rùn)，兩年合計(jì)利潤(rùn)1.2億元，經(jīng)營(yíng)額2.5億元。
“50萬(wàn)元抵押了3500萬(wàn)人的生命保障權(quán)”
根據(jù)華衛(wèi)公司與山西省疾控中心為期五年的《合作協(xié)議》，華衛(wèi)公司獲得“全省疾病預(yù)防控制工作所需的疫苗配送及二類疫苗的供應(yīng)和管理”權(quán)利與權(quán)力，而條件是“每年交中心380萬(wàn)元，每季度交一次，另交50萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)抵押金”。
陳濤安質(zhì)疑：且不說年380萬(wàn)元是否按時(shí)上交，單說這50萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)抵押金，大頭其實(shí)并未到省疾控中心賬上。
2008年1月7日，山西省衛(wèi)生廳紀(jì)檢組發(fā)布的《關(guān)于對(duì)反映省疾控中心主任栗文元貪污受賄洗錢等問題的初核報(bào)告》記載：根據(jù)省疾控中心與華衛(wèi)公司業(yè)務(wù)托管合作協(xié)議，“甲、乙雙方合作期限為5年，乙方在簽署協(xié)議之后，交納50余萬(wàn)元人民幣或甲方認(rèn)可的價(jià)值50余萬(wàn)元資產(chǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)抵押金。2005年12月華衛(wèi)公司用該公司的非基本賬戶資金購(gòu)買廣本雅閣2.4L汽車，以27萬(wàn)抵押在省疾控中心(車牌號(hào)為：京JD7033)，該車由栗文元使用至2007年10月，之后封存在省疾控中心車庫(kù)之內(nèi)。2006年2月22日華衛(wèi)公司電匯省疾控中心風(fēng)險(xiǎn)抵押金23萬(wàn)余元。”
“北京華衛(wèi)公司抵押在省疾控中心的車未在雙方固定資產(chǎn)賬上體現(xiàn)。”陳濤安對(duì)記者說：“華衛(wèi)公司用50萬(wàn)元，抵押了山西3500萬(wàn)人民的生命保障權(quán)。而這50萬(wàn)元抵押金，田建國(guó)又給領(lǐng)導(dǎo)買了小轎車，居然沒有上公家的賬，這不是慷國(guó)家之慨，行賄賂之實(shí)，是做什么？！”
山西疫苗亂象調(diào)查之六：“衛(wèi)生部企業(yè)”真相