汽車安全與召回知識系列問答（二）

　　召回可分為哪幾種類型?

　　《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》所稱召回是指“汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者對其已售出的汽車產(chǎn)品采取措施消除缺陷的活動”。召回主要有以下三種類型：

　　生產(chǎn)者主動召回。是指生產(chǎn)者確認其產(chǎn)品存在缺陷之后，按照本條例的程序主動向主管部門報告并備案召回計劃，主動實施召回的過程。

　　生產(chǎn)者在主管部門缺陷調(diào)查影響下的主動召回(受缺陷調(diào)查影響的召回)。是指在主管部門開展的缺陷調(diào)查影響下，或主管部門通知生產(chǎn)者開展調(diào)查分析的情況下，生產(chǎn)者按照本條例的程序主動向主管部門報告并備案召回計劃，主動實施召回的過程。

　　責(zé)令生產(chǎn)者實施召回。出現(xiàn)下列兩種情形時，國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)任生產(chǎn)者實施召回：

　　――如果生產(chǎn)者在收到通知之后既不主動召回，又不在15個工作日內(nèi)提出異議和相關(guān)證明材料，國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門將會責(zé)令生產(chǎn)者實施召回;

　　――生產(chǎn)者雖按照規(guī)定提出異議，但經(jīng)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門組織論證、技術(shù)檢測、鑒定，仍然確認汽車產(chǎn)品存在缺陷的，國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門將會責(zé)令生產(chǎn)者實施召回。

　　汽車產(chǎn)品召回的主要環(huán)節(jié)有哪些?

　　汽車產(chǎn)品召回是汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者對其已售出的汽車產(chǎn)品采取措施消除缺陷的活動。一般情況下，汽車產(chǎn)品召回主要包括以下環(huán)節(jié)：

　　――缺陷調(diào)查與調(diào)查分析;

　　——缺陷認定;

　　――制定召回計劃;

　　――向主管部門報告與備案召回計劃;

　　――停止生產(chǎn)、進口、租賃與銷售;

　　――發(fā)布召回信息;

　　――通知車主;

　　――零件發(fā)運、經(jīng)銷商培訓(xùn)和實施召回;

　　――向主管部門提交召回階段性報告;

　　――向主管部門提交召回總結(jié)報告;

　　――召回過程監(jiān)管和召回效果評估。

　　“汽車召回”與“汽車三包” 有什么聯(lián)系和不同?

　　“汽車召回”是指生產(chǎn)者按照《條例》規(guī)定的程序，選擇修正或者補充標(biāo)識、修理、更換、退貨等措施消除其產(chǎn)品缺陷的過程。

　　“汽車三包”是指銷售者按照《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》通過修理、更換、退貨的方式解決汽車產(chǎn)品質(zhì)量問題的過程。

　　“汽車召回”和“汽車三包” 都以強化生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任、促進提高汽車產(chǎn)品質(zhì)量，維護消費者利益、保護消費者合法權(quán)益為根本目標(biāo)。兩者都是汽車產(chǎn)品銷售“后市場管理”制度的有機組成部分，起著相互支持、相互補充完善的作用。“汽車召回”與“汽車三包”在實施過程中，為消費者提供免費服務(wù)也是兩者的共同點。兩者解決產(chǎn)品質(zhì)量問題的措施基本相同，即修理、更換、退貨。但是 “汽車召回”與“汽車三包”有著本質(zhì)的不同，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(1)責(zé)任性質(zhì)和責(zé)任主體。 “汽車召回”屬于行政責(zé)任范疇，責(zé)任主體是生產(chǎn)者。“汽車三包” 屬于民事責(zé)任范疇，責(zé)任主體是銷售者，銷售者在承擔(dān)三包責(zé)任后有權(quán)按照合約約定向生產(chǎn)者追償。

　　(2)調(diào)整的汽車產(chǎn)品范圍不同。“汽車召回”的產(chǎn)品范圍是汽車(包括載客汽車和載貨汽車)與汽車掛車，無論車輛是家用還是公用，無論是消費品還是生產(chǎn)資料，都被納入召回監(jiān)管范圍內(nèi)。而“汽車三包”的產(chǎn)品范圍僅限于家用汽車產(chǎn)品，即消費者為生活消費需要而購買和使用的乘用車，其范圍比汽車召回的監(jiān)管范圍要窄很多。

　　(3)解決的產(chǎn)品質(zhì)量問題的性質(zhì)不同。“汽車召回”解決的是普遍性、安全性的產(chǎn)品質(zhì)量問題，主要目的是防止缺陷產(chǎn)品對消費者和公眾產(chǎn)生人身傷害和財產(chǎn)損失，維護公共安全。“汽車三包”要解決的個案性的產(chǎn)品質(zhì)量問題，主要目的是保護消費者合法權(quán)益不受侵害，維護消費者利益。

　　(4)涉及的產(chǎn)品質(zhì)量問題期限不同。“汽車召回”沒有期限限制，基本上在汽車產(chǎn)品整個壽命周期內(nèi)出現(xiàn)的“缺陷”，生產(chǎn)者都應(yīng)當(dāng)進行召回。“汽車三包”有2年或5萬公里(以先到者為準(zhǔn))的三包期，3年或6萬公里(以先到者為準(zhǔn))的包修期，這意味著對于2年或5萬公里以上的汽車，銷售者可以不承擔(dān)更換或退貨責(zé)任，對于3 年或6萬公里以上的汽車，銷售者對產(chǎn)品質(zhì)量問題可以不承擔(dān)免費維修責(zé)任。

　　(5)解決問題的方式和程序不同。對于“汽車召回”，生產(chǎn)者必須按本條例規(guī)定的程序向主管部門備案召回計劃，然后按照召回計劃實施召回，包括通知每一位缺陷汽車的車主，向社會公布召回信息，向主管部門提交階段性報告和總結(jié)報告等。對于“汽車三包”，銷售者主要是根據(jù)質(zhì)量問題的嚴重情況和修理情況等，按照《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》的要求進行修理、更換或者退貨，如果與消費者之間有異議，主要通過協(xié)商解決，如協(xié)商不成，則通過申訴調(diào)解、仲裁和訴訟解決。