2021年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵一年。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合9部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，財(cái)政部牽頭出臺(tái)《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》，人民銀行等6部門(mén)發(fā)布《關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》，國(guó)家發(fā)展改革委等30個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的指導(dǎo)意見(jiàn)》，中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等6部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》……一系列政策文件密集出臺(tái)，從頂層設(shè)計(jì)上明確了過(guò)渡期內(nèi)推進(jìn)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的思路原則、目標(biāo)任務(wù)和政策舉措。

　　在一系列扶持政策的指引下，各地強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，健全產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等短板，推動(dòng)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí);協(xié)作幫扶方式進(jìn)一步優(yōu)化，廣泛凝聚社會(huì)力量;消費(fèi)幫扶交易額平穩(wěn)增長(zhǎng)，市場(chǎng)化幫銷機(jī)制作用逐漸凸顯，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果實(shí)現(xiàn)開(kāi)局良好。

　　特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)

　　雖已入冬，貴州省黔東南州臺(tái)江縣革一鎮(zhèn)小黑寨的村民卻干勁十足，忙著對(duì)枇杷樹(shù)進(jìn)行更新?lián)Q代，種植臺(tái)江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局從西南大學(xué)引進(jìn)的“華北1號(hào)”新品種。臺(tái)江縣確定“現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)”的發(fā)展方向，明確推進(jìn)“稻+”、漁業(yè)、以枇杷為代表的精品水果種植等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、融合發(fā)展，對(duì)食用菌、中藥材、蔬菜等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行鞏固提升。

　　今年以來(lái)，各地加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路更加明晰。832個(gè)脫貧縣啟動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，“一主兩輔”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局基本形成。

　　為構(gòu)建優(yōu)質(zhì)糧油、特色經(jīng)作、生態(tài)養(yǎng)殖和現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備、烘干冷鏈物流“3+3”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，四川省廣元市建立起一整套保障支撐機(jī)制：年度新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;建立鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，全市年滾動(dòng)儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目1000億元;引導(dǎo)和撬動(dòng)金融和社會(huì)資本35億元投入脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣元市堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)、集群化發(fā)展，整合脫貧產(chǎn)業(yè)的精深加工業(yè)，建成8個(gè)年產(chǎn)值10億元以上的規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值率達(dá)52%;農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批零市場(chǎng)、電商銷售網(wǎng)絡(luò)、冷鏈物流快遞站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售率達(dá)45%以上;做優(yōu)農(nóng)旅文融合產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)值達(dá)110億元。

　　進(jìn)入新階段，各類財(cái)政資金、金融資金和社會(huì)資本進(jìn)一步聚焦脫貧地區(qū)，投入力度不斷加大。截至10月底，中西部22個(gè)省份已儲(chǔ)備實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目17.8萬(wàn)個(gè)，涉及財(cái)政銜接資金1370多億元，占比超過(guò)50%;累計(jì)發(fā)放脫貧人口小額信貸423.48億元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)脫貧地區(qū)開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，脫貧地區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到70%以上。

　　同時(shí)，產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)體系更加完善，從種養(yǎng)環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，科技服務(wù)、主體培育、人才培養(yǎng)、產(chǎn)品銷售等工作持續(xù)推進(jìn)。依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組、農(nóng)技特聘員、產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問(wèn)等，90%以上的脫貧縣實(shí)現(xiàn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)全覆蓋。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)持續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，幫助脫貧地區(qū)銷售農(nóng)產(chǎn)品近800億元。在重點(diǎn)幫扶縣，目前已組建600多個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問(wèn)組，支持培育高素質(zhì)農(nóng)民4.2萬(wàn)人。

　　在湖北省恩施土家族苗族自治州來(lái)鳳縣，湖北小稀藤茶葉有限公司大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，以每斤高出市場(chǎng)價(jià)3元的價(jià)格收購(gòu)藤茶鮮葉，輻射面積達(dá)兩萬(wàn)畝，有效帶動(dòng)了周邊農(nóng)民增收致富。通過(guò)訂單生產(chǎn)、托管代養(yǎng)、股份合作等方式，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體與脫貧人口建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，為脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收提供了可靠保障。今年前三季度，全國(guó)脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)9952元，比去年實(shí)際增長(zhǎng)12.6%，增速比全國(guó)農(nóng)村快1.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　社會(huì)幫扶力量持續(xù)壯大

　　四川省成都市大邑縣安仁鎮(zhèn)南岸村，今年接待游客量已達(dá)110萬(wàn)人次，村民人均收入3.2萬(wàn)元，較2017年增長(zhǎng)兩倍。這都?xì)w功于央企華僑城的幫扶建設(shè)。華僑城集團(tuán)充分發(fā)揮城市綜合開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)、全域旅游、新型城鎮(zhèn)化等多業(yè)務(wù)特長(zhǎng)，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)近30個(gè)特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目，年均接待游客量達(dá)4000萬(wàn)人次。

　　今年以來(lái)，社會(huì)力量不斷加大幫扶力度，用市場(chǎng)化手段激活鄉(xiāng)村資源活力，讓沉睡的資源成為增收的源頭活水。

　　國(guó)資委組織推動(dòng)進(jìn)一步優(yōu)化央企消費(fèi)幫扶電商平臺(tái)，上架產(chǎn)品8800多款、累計(jì)交易額4億元，架起市場(chǎng)和農(nóng)民之間的“惠民橋”。

　　中國(guó)儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司推出“惠三農(nóng)”APP，農(nóng)民網(wǎng)上預(yù)約、“踩點(diǎn)兒”賣糧，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種糧、儲(chǔ)糧、節(jié)糧。目前已注冊(cè)用戶70余萬(wàn)，預(yù)約售糧超3500萬(wàn)噸。

　　中國(guó)石化率先發(fā)布《中國(guó)石化助力鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》，明確“十四五”期間，全系統(tǒng)投入幫扶資金不少于15億元，助銷扶貧產(chǎn)品不少于40億元。針對(duì)自然環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)條件較差的西部重點(diǎn)幫扶縣，計(jì)劃每年投入資金增長(zhǎng)10%。

　　國(guó)家電網(wǎng)聚焦鄉(xiāng)村供電建設(shè)，今年安排投資1104億元，截至9月底項(xiàng)目竣工率達(dá)70%，農(nóng)村戶均停電時(shí)間同比縮短1.5小時(shí)。“十四五”期間規(guī)劃投資7552億元，進(jìn)一步提升農(nóng)村供電能力，加快傳統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　截至目前，96家中央企業(yè)已在246個(gè)幫扶縣直接投入幫扶資金75.95億元，其中無(wú)償幫扶資金25.35億元，購(gòu)買和幫助銷售脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品33.5億元，培訓(xùn)基層干部和各類技術(shù)人員10.15萬(wàn)名，幫助脫貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)1.23萬(wàn)人。

　　央企做“大”做“強(qiáng)”，民企做“精”做“深”。福建浦城縣實(shí)施“回歸工程”，已引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，總投資超20億元。菜鳥(niǎo)驛站在全國(guó)1000多個(gè)縣域、3萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)村開(kāi)通菜鳥(niǎo)公共服務(wù)站，打通物流進(jìn)村“最后一公里”。

　　消費(fèi)幫扶規(guī)模快速增長(zhǎng)

　　來(lái)自廣西大化的“圳品”七百弄雞進(jìn)入深圳多個(gè)大型商超，受到市民熱捧;百色“圳品”芒果禮盒上架銷售后，今年銷售額同比增長(zhǎng)200%……深圳創(chuàng)新打造“圳品”消費(fèi)幫扶城市品牌，今年已將110個(gè)消費(fèi)幫扶產(chǎn)品納入體系，“圳品”在深銷量較以往同期平均提高了30%。

　　今年以來(lái)，全國(guó)各部門(mén)、各地區(qū)累計(jì)直接采購(gòu)和幫助銷售脫貧地區(qū)產(chǎn)品超過(guò)4500億元。

　　安徽省合肥市地鐵上線13列“消費(fèi)幫扶專列”，刊登340塊燈箱廣告，滾動(dòng)播放60個(gè)LED宣傳視頻，打造全方位立體的“消費(fèi)幫扶”推廣矩陣，幫扶76個(gè)縣(市、區(qū))、共計(jì)550家企業(yè)600多個(gè)優(yōu)質(zhì)特色幫扶產(chǎn)品。

　　北京市豐臺(tái)區(qū)致力于打造高效暢通的產(chǎn)品供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)脫貧地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品從田間到餐桌的全鏈條聯(lián)動(dòng)，今年已實(shí)現(xiàn)消費(fèi)幫扶4億元。

　　今年，重慶市出臺(tái)消費(fèi)幫扶100項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)工作，對(duì)接中央單位定點(diǎn)幫扶、魯渝消費(fèi)協(xié)作、市級(jí)幫扶集團(tuán)幫扶、“一區(qū)兩群”區(qū)縣協(xié)同發(fā)展等機(jī)制，暢通電商幫扶渠道、產(chǎn)銷對(duì)接渠道、幫扶產(chǎn)品專銷渠道、直采直供渠道。奉節(jié)縣與山東省深入?yún)f(xié)作，將“萬(wàn)噸奉節(jié)臍橙進(jìn)山東”打造成“魯渝一家親，山城好味道”消費(fèi)幫扶行動(dòng)的特色活動(dòng)。

　　由中華全國(guó)供銷合作社搭建832平臺(tái)，對(duì)供應(yīng)商、采購(gòu)預(yù)算單位均實(shí)行“零收費(fèi)”政策，買賣雙方不需要承擔(dān)任何交易成本。截至目前，平臺(tái)覆蓋832個(gè)脫貧縣，通過(guò)需求端拉動(dòng)，帶動(dòng)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，惠及230萬(wàn)農(nóng)戶，累計(jì)交易額160億元，今年已實(shí)現(xiàn)交易額80多億元。

　　今年“雙11”活動(dòng)期間，京東、天貓等電商平臺(tái)上線消費(fèi)幫扶板塊，832個(gè)脫貧縣和160個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的產(chǎn)品銷售總額分別實(shí)現(xiàn)15%和20%的同比增長(zhǎng)。

　　全國(guó)消費(fèi)幫扶總額平穩(wěn)增長(zhǎng)，其中各級(jí)政府部門(mén)直接采購(gòu)量相對(duì)平穩(wěn)，市場(chǎng)化幫銷機(jī)制穩(wěn)步提升，今年所占比重已超過(guò)60%，消費(fèi)幫扶中的市場(chǎng)機(jī)制作用進(jìn)一步凸顯。