信用領(lǐng)域9項國家標(biāo)準(zhǔn)受到廣泛關(guān)注
2009-11-08 國家質(zhì)檢總局 點擊：次
《信用標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》等9項信用領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)在有關(guān)方面和社會各界的強烈關(guān)注下已于11月1日起實施。
據(jù)悉，9項標(biāo)準(zhǔn)已于5月30日和6月30日由國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委相繼發(fā)布。據(jù)全國信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作組秘書長、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院高新技術(shù)與信息標(biāo)準(zhǔn)化研究所所長陳玉忠介紹，信用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分豐富的內(nèi)涵，需要一套完整的社會信用體系支撐。國際權(quán)威機構(gòu)研究表明，市場信用經(jīng)濟(jì)活動和信用交易規(guī)模的變化與GDP變化的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.919，信用交易是迄今為止市場上最有效和成本最低的交易方式。
近10多年來，我國各地方、各部門相繼發(fā)布了信用體系建設(shè)的相關(guān)法規(guī)。2007年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》，更是極大地推動了社會信用工作在各地方、各領(lǐng)域的普遍開展。這些工作為我國信用標(biāo)準(zhǔn)的制定積累了豐富的經(jīng)驗，提出了緊迫的需求。在這種形勢下，國家標(biāo)準(zhǔn)委及時啟動了我國的信用標(biāo)準(zhǔn)化工作。2005年5月和2006年12月，國家標(biāo)準(zhǔn)委相繼批準(zhǔn)成立全國信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作組和全國社會信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。從2005年到2007年，國家標(biāo)準(zhǔn)委下達(dá)了《信用標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》等9項國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃，加緊了社會信用標(biāo)準(zhǔn)制定的步伐。
據(jù)標(biāo)準(zhǔn)主要起草人、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院尹彥介紹，9項標(biāo)準(zhǔn)都是信用標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域重要的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)和急需的標(biāo)準(zhǔn)。《信用標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》是信用標(biāo)準(zhǔn)體系的基石，這項標(biāo)準(zhǔn)將信用標(biāo)準(zhǔn)分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。《信用基本術(shù)語》確定了包括基礎(chǔ)術(shù)語、信用形式、征信、信用評級、信用管理、信用監(jiān)管等7個部分的80條術(shù)語的定義，便于各部門、行業(yè)、企事業(yè)單位或個人在同一個平臺上交流與協(xié)調(diào)合作。《企業(yè)信用數(shù)據(jù)項規(guī)范》確定了443項企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)項，包括基本信息、經(jīng)營管理信息、財務(wù)信息、銀行往來信息、提示信息和其他信息。《企業(yè)信用信息采集、處理和提供規(guī)范》是一項為實現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通提供技術(shù)支撐的標(biāo)準(zhǔn)。《企業(yè)信用等級及表示方法》適用于衡量企業(yè)履行約定、社會義務(wù)和社會責(zé)任。《企業(yè)信用評價指標(biāo)體系分類及代碼規(guī)范》將在規(guī)范企業(yè)信用評價服務(wù)，降低交易成本，規(guī)范政府與企業(yè)采購秩序，解決采購方與供應(yīng)商之間信用信息不對稱等方面發(fā)揮作用。《企業(yè)質(zhì)量信用等級劃分通則》是開展質(zhì)量信用分類評價的依據(jù)，通過企業(yè)質(zhì)量信用、企業(yè)質(zhì)量信用風(fēng)險、企業(yè)質(zhì)量信用等級等術(shù)語和定義，界定了質(zhì)量信用及其風(fēng)險的內(nèi)涵。《合格供應(yīng)商信用評價規(guī)范》確定了各等級合格供應(yīng)商的條件，最高級別的合格供應(yīng)商是指經(jīng)營的穩(wěn)定性極強，對履行相關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會責(zé)任能夠提供極強的安全保障，違約風(fēng)險極低。《信用中介組織評價服務(wù)規(guī)范 信用評級機構(gòu)》確定了信用評級小組、信用評級評審委員會的組成和職責(zé)以及信用評級分析師、合規(guī)檢查員的基本條件、工作內(nèi)容和工作要求，明確了定性與定量方法相結(jié)合的信用評級服務(wù)程序，要求信用評級機構(gòu)要公平、公正、獨立地開展相關(guān)業(yè)務(wù)，不能向客戶提供不準(zhǔn)確的信息，不能提供虛假的評級報告。
對于9項國家標(biāo)準(zhǔn)的實施效果的預(yù)期，陳玉忠表示，9項標(biāo)準(zhǔn)的制定經(jīng)過了大量的前期調(diào)研，在成立起草組的過程中，各地方、各部門十分踴躍，紛紛表示要參與標(biāo)準(zhǔn)起草。最終確定的起草單位包括地方信用管理部門、企業(yè)和科研單位。可以說，國內(nèi)信用工作做得比較好的都參與了這些標(biāo)準(zhǔn)的制定。與標(biāo)準(zhǔn)實施關(guān)系密切的信用標(biāo)準(zhǔn)化試點已于今年4月啟動，8個地方和多個政府部門都在試點應(yīng)用，試點情況反映這些標(biāo)準(zhǔn)符合我國現(xiàn)階段社會信用的實際需要。9項標(biāo)準(zhǔn)的實施難點在于，這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的是每個領(lǐng)域的核心內(nèi)容和核心數(shù)據(jù)項，標(biāo)準(zhǔn)的各類實施主體需要對內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，對數(shù)據(jù)項進(jìn)行拓展，制定出相關(guān)的行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)介紹，很多地方在11月1日前就已組織了9項標(biāo)準(zhǔn)一定范圍內(nèi)的全面實施。由于試點的推動，在標(biāo)準(zhǔn)正式實施前，每項標(biāo)準(zhǔn)都有成功實施的典型案例。陜西省信用管理辦公室在全省企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)中已全面實施了《企業(yè)信用數(shù)據(jù)項規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)。實施情況表明，這項標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)項基本涵蓋了企業(yè)信用涉及的數(shù)據(jù)項范圍，與有關(guān)數(shù)據(jù)源單位的數(shù)據(jù)項有比較好的兼容性，同時也反映出，在信用法規(guī)不健全的情況下，企業(yè)財務(wù)、銀行融資等比較敏感的信息的公開披露、歸集和整合遇到的制約因素較多，實現(xiàn)整合的難度較大。
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