蝶舞翩躚
——寧波出口食品農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險管理系統(tǒng)成效漸顯
□黃筱瑜 黃 瑩
出口食品農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險管理系統(tǒng)是寧波檢驗檢疫局創(chuàng)新檢驗監(jiān)管模式的一項新舉措。正如陳年老酒越是珍藏時間久越是香醇的道理一般，從2007年全國開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治活動時創(chuàng)新工作模式的小火花，到2010年9月在象山局上線試運行，風(fēng)險管理系統(tǒng)在三年不到的時間內(nèi)被寧波檢驗檢疫人不斷用心雕琢成型。試點運行近一年來，應(yīng)用范圍更是擴大至寧波地區(qū)生產(chǎn)出口的所有食品農(nóng)產(chǎn)品，可謂是實現(xiàn)了從繭到蝶的完美蛻變。
蝶之舞起步——
“質(zhì)量意識提升”
風(fēng)險管理系統(tǒng)個性化地涵蓋了企業(yè)的誠信程度、質(zhì)量管理水平、基地管理能力、自檢自控能力等數(shù)據(jù)，而這些評價指標(biāo)的高低與否對企業(yè)報檢批的抽批率影響極大，從而直接關(guān)系到出口產(chǎn)品的檢測成本、通關(guān)速度和倉儲能力。這就迫使企業(yè)不斷加強各方面能力建設(shè)，進一步提高質(zhì)量管理水平，增強質(zhì)量主體責(zé)任意識。
7月的一個午后，盛夏的太陽肆無忌憚地揮灑著熱度。慈溪中橫線路邊的大片農(nóng)地中，兩個身影正在仔細查看作物的生長情況。走進一看，原來是慈溪檢驗檢疫局的農(nóng)產(chǎn)品檢驗人員正在對出口備案基地進行日常監(jiān)管。“以前是我們要求企業(yè)怎么做好基地管理工作，怎么確保蔬菜原料的安全，自從運行風(fēng)險管理系統(tǒng)后，企業(yè)變得很有自覺性，不止農(nóng)場主對自己基地嚴(yán)格管理了，來采購原料的企業(yè)也很注重原料的安全性了，而企業(yè)自身意識的提高也讓我們感覺監(jiān)管方便多了。”檢驗檢疫人員小汪說道。
據(jù)了解，寧波地區(qū)60%的出口蔬菜原料來自于慈溪的蔬菜基地，原料的監(jiān)控是出口食品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管中的重要一環(huán)，卻又不是唯一一環(huán)，面對層出不窮的食品安全問題，食品企業(yè)有著相當(dāng)大的壓力，因為質(zhì)量安全意識一松懈很可能就出大問題。風(fēng)險管理系統(tǒng)改變了原來側(cè)重主原料和成品的監(jiān)控，把輔料、添加劑等也納入監(jiān)管范圍，促進了企業(yè)對原輔料、添加劑的重視程度，加強了對產(chǎn)品的溯源管理。促使企業(yè)打消了依賴檢驗檢疫機構(gòu)檢驗把關(guān)的念頭，通過加強自身各方面能力建設(shè)、提升自檢自控能力、提高質(zhì)量管理水平，來增強產(chǎn)品質(zhì)量意識和誠信意識，從而降低了安全事故的風(fēng)險。
蝶之舞高潮——
“生產(chǎn)成本降低”
風(fēng)險管理系統(tǒng)運行的應(yīng)用不僅徹底顛覆了批批檢驗的傳統(tǒng)監(jiān)管模式，更是將套用標(biāo)準(zhǔn)的全項目抽樣檢測變?yōu)橄到y(tǒng)提示的重點風(fēng)險項目的抽樣檢測，帶來監(jiān)管針對性顯著提升的同時也實現(xiàn)了出口企業(yè)的“提速、減負、增效”，廣泛滿足了廣大企業(yè)的需求，降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本。
“風(fēng)險管理系統(tǒng)運行以來，企業(yè)經(jīng)濟效益上面的實惠到底有多少，我們來算一筆賬好了。”寧波檢驗檢疫局副局長陳孟裕以出口速凍蔬菜為例列出了一筆明細賬。余姚出口速凍蔬菜在風(fēng)險管理系統(tǒng)未運行之前，由于超過90%的批次需出具植物檢疫證書，要實施批批查驗。風(fēng)險管理系統(tǒng)運行后，由于該類產(chǎn)品實際風(fēng)險較低，一類企業(yè)出口速凍蔬菜抽檢率降到35.3%，抽檢批次相比下降60%。
抽檢項目方面以輸美微生物檢測項目為例，以前需按標(biāo)準(zhǔn)抽檢菌落總數(shù)、大腸菌群、金黃色葡萄球菌等5個致病菌項目，現(xiàn)在按照系統(tǒng)提示只需檢大腸菌群1個項目，抽檢項目數(shù)立減80%。以每個項目約150元檢測成本計算，這1426批出口蔬菜可節(jié)約檢測成本171.2萬元；約40%的報檢批可以快速放行，平均放行速度快了1天，以每批1個集裝箱計，1天節(jié)約1000元計算，可節(jié)省約57.2萬元；兩項合計節(jié)約228.4萬元。按寧波地區(qū)目前年出口4000批次的量計算，換算成全年，可節(jié)約640.7萬元。而這還僅僅是寧波地區(qū)出口種類眾多的食品農(nóng)產(chǎn)品中的一種……
蝶之舞終曲——
“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”
食品農(nóng)產(chǎn)品出口事關(guān)“三農(nóng)”大事，國家也是不遺余力地多方扶持食品農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。寧波地區(qū)出口食品農(nóng)產(chǎn)品因“量大、面廣、風(fēng)險高”的特點，向來是監(jiān)管工作的重中之重。而風(fēng)險管理系統(tǒng)的推行，將直接鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加強行業(yè)自律，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備改造，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
“說句實在話，一開始檢驗檢疫部門說要推行這個風(fēng)險管理系統(tǒng)的時候，我們還有些不理解。可能是我們老觀念啊，對新事物就不太能接受，想著原來的一套做得挺順的，為什么又要改呢？后來用了一段時間，才發(fā)現(xiàn)這套系統(tǒng)確實是挺好的，可以說是真的從幫扶企業(yè)的理念出發(fā)的，也真的讓我們這些企業(yè)得到了實實在在的好處。”海通集團羅鎮(zhèn)江總經(jīng)理頗有感觸地說。
作為全國龍頭農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，海通集團今年主持了一項國家863計劃“食品高效節(jié)能干燥裝備開發(fā)與新技術(shù)研究”。該項目為攻克微波輔助果蔬脫水加工高效均勻聯(lián)合干燥關(guān)鍵技術(shù)難題，以達到節(jié)能減排，大幅度提高產(chǎn)品質(zhì)量和開發(fā)新產(chǎn)品的目的。對于脫水食品加工行業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級、效益的提升起到前瞻性的指導(dǎo)作用。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是當(dāng)今社會的一個熱門話題，作為大型出口企業(yè)的海通公司正在積極參與其中，可是那些規(guī)模小的企業(yè)呢？通過風(fēng)險管理系統(tǒng)，我們看到了一些可喜的現(xiàn)象。永進公司將通過風(fēng)險管理系統(tǒng)節(jié)省的資源有效運用到產(chǎn)品的質(zhì)量提升與維護上來，不斷增加設(shè)備投入，客源及訂單隨之增加，形成了良性循環(huán)，而寧波地區(qū)更多的“永進公司”正在涌現(xiàn)著。
當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量特別是食品安全的嚴(yán)峻形勢，讓出口食品農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和檢驗監(jiān)管者都承受著巨大的風(fēng)險壓力。出口食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫風(fēng)險管理系統(tǒng)的全面推廣，通過監(jiān)管前移將風(fēng)險隱患消滅在萌芽狀態(tài)，可謂是給生產(chǎn)者和監(jiān)管者吃了一顆“定心丸”，更是幫助寧波地區(qū)的出口食品農(nóng)產(chǎn)品增加了“安全因子”，確保產(chǎn)品順利走出國門。
《中國國門時報》
