加強(qiáng)部門合作 推動示范區(qū)建設(shè)

——訪廣西檢驗(yàn)檢疫局局長、黨組書記盧厚林

    本報記者 韋萬春

    11月4日，中國國際果蔬、加工技術(shù)及物流展覽會在廣西南寧舉行，展會內(nèi)容豐富多彩。廣西檢驗(yàn)檢疫局與山西、河北、陜西、新疆檢驗(yàn)檢疫局舉行“關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作把關(guān)，共促果蔬貿(mào)易發(fā)展合作備忘錄”簽字儀式；廣西檢驗(yàn)檢疫局、自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳還聯(lián)合給賀州市平桂管理區(qū)“出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”授牌。廣西檢驗(yàn)檢疫局在推動出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)、擴(kuò)大和促進(jìn)廣西優(yōu)質(zhì)果蔬出口、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面做了大量的工作，取得了一定的成效。

廣西檢驗(yàn)檢疫局局長、黨組書記 盧厚林

    日前，記者采訪了廣西檢驗(yàn)檢疫局局長、黨組書記盧厚林。

    盧厚林局長說，廣西是農(nóng)業(yè)大省，為落實(shí)農(nóng)業(yè)部與國家質(zhì)檢總局等七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的指導(dǎo)性意見》，今年2月24日，廣西局與廣西區(qū)農(nóng)業(yè)廳簽署“加強(qiáng)出入境檢驗(yàn)檢疫合作，促進(jìn)廣西農(nóng)產(chǎn)品出口合作備忘錄”，雙方共同推進(jìn)廣西水果、蔬菜等出口企業(yè)種植基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地實(shí)施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP），推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”等生產(chǎn)管理模式，協(xié)助地方政府推進(jìn)質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。柳城縣出口水果質(zhì)量安全示范區(qū)、富川縣出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)相繼通過考核，近日又有賀州市平桂管理區(qū)、八步區(qū)創(chuàng)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)成果通過廣西局、自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳專家組成的聯(lián)合考核組驗(yàn)收。示范區(qū)建設(shè)，提高廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，有效帶動農(nóng)民增收。廣西檢驗(yàn)檢疫部門采取的措施主要為：

    一是強(qiáng)化宣傳、提高認(rèn)識。示范區(qū)建設(shè)在廣西是個新事物，廣西局指導(dǎo)有關(guān)分支機(jī)構(gòu)采用請示、培訓(xùn)會、研討會等多種形式，開展深入細(xì)致的工作，讓示范區(qū)建設(shè)的意義、措施和成效逐步為社會各界所熟知，使這項(xiàng)工作的理念、措施深入人心，擴(kuò)大了示范區(qū)建設(shè)的影響，讓群眾感受到示范區(qū)建設(shè)帶來的好處，激發(fā)了社會各界參與示范區(qū)建設(shè)的熱情，為示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)打好基礎(chǔ)。

    二是注重謀劃、當(dāng)好參謀。檢驗(yàn)檢疫部門了解國外對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求和發(fā)展動態(tài)，掌握控制藥殘、保障安全的檢驗(yàn)監(jiān)管技術(shù)，熟悉示范區(qū)管理體系要求，是宣傳、推動出口示范區(qū)建設(shè)的重要部門。廣西局充分發(fā)揮自身特點(diǎn)優(yōu)勢，在示范區(qū)建設(shè)中主動作為，當(dāng)好政府的參謀助手。首先選擇柳州市柳城縣、賀州市富川縣等出口水果、蔬菜比較集中的區(qū)域作為突破口，加強(qiáng)與地方政府、農(nóng)業(yè)部門溝通，推動示范區(qū)建設(shè)。聯(lián)合自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳出臺了《廣西出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)考核管理辦法》等基礎(chǔ)性文件，指導(dǎo)廣西局賀州辦事處聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門起草《關(guān)于建設(shè)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的請示》、《賀州市出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》等文件，幫助政府規(guī)劃出示范區(qū)發(fā)展的藍(lán)圖。通過檢驗(yàn)檢疫部門的積極推動，示范區(qū)建設(shè)工作引起賀州市委、市政府的高度重視，去年5月20日，該市召開“賀州市出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作動員會”，出臺了《賀州市人民政府關(guān)于建設(shè)廣西首個出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的意見》，示范區(qū)建設(shè)有條不紊地進(jìn)行。

    三是抓住關(guān)鍵，主動作為。農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品管理直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，是示范區(qū)建設(shè)的核心。廣西局指導(dǎo)賀州辦牽頭制定了賀州市示范區(qū)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品管理辦法，該制度以推行農(nóng)資店備案、承諾制度，農(nóng)戶購買、使用農(nóng)獸藥記錄制度為基本內(nèi)容，推行“一家一合同，一戶一手冊”的做法，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品生產(chǎn)、銷售及使用全程可追溯的管理體系，為有效控制藥殘打下基礎(chǔ)。

    四是培育龍頭，搭好架構(gòu)。龍頭企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任人，一頭連著市場，一頭連著農(nóng)民，龍頭企業(yè)的質(zhì)與量，直接關(guān)系到示范區(qū)建設(shè)的成效。檢驗(yàn)檢疫部門與地方政府積極謀劃，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)“企業(yè)型”或“帶動輻射型”基地，政府在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、建設(shè)用地等方面給予支持，企業(yè)以抓農(nóng)業(yè)投入品可追溯管理為核心，為加盟農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品營銷服務(wù)，對其生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，恰到好處地彌補(bǔ)了分散經(jīng)營所帶來的缺陷。既保持了農(nóng)民的生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)積極性，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平也得到了保障。此外，企業(yè)還向加盟農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)、農(nóng)資團(tuán)購服務(wù)，生產(chǎn)效率提高了，農(nóng)資價格降低了，示范區(qū)的效益得到了體現(xiàn)。

    五是加強(qiáng)檢測，保障安全。示范區(qū)創(chuàng)建過程中，檢驗(yàn)檢疫部門的實(shí)驗(yàn)室檢測資源主動融合到公共檢測平臺中來，為示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品提供高精度的藥殘檢測服務(wù)。僅僅廣西局賀州辦就有58項(xiàng)藥殘檢測項(xiàng)目通過CNAS認(rèn)證，藥殘檢測精確度能滿足大部分進(jìn)口國要求。檢驗(yàn)檢疫部門還摸索出“拉網(wǎng)式”農(nóng)產(chǎn)品藥殘檢測模式，即利用氣相色譜儀的特性，不事先確定檢驗(yàn)項(xiàng)目，而是根據(jù)樣品檢測反映情況，反向推斷可能存在的藥殘種類，大幅度減少由于選擇項(xiàng)目不準(zhǔn)確造成漏檢的風(fēng)險，對產(chǎn)品的合格評估更準(zhǔn)確。

    盧厚林局長對記者談到，廣西的示范區(qū)創(chuàng)建工作初見成效，一是社會各界對示范區(qū)的理念、管理措施由陌生向熟悉轉(zhuǎn)變，群眾得到實(shí)惠，社會各界創(chuàng)建示范區(qū)的熱情高。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到有效提升，以富川縣為例，2010年該縣出口蔬菜藥殘檢測合格達(dá)99.93%，水果檢測合格率100%，均高于創(chuàng)建前的水平。多個新品種果蔬經(jīng)檢驗(yàn)、評估合格后順利出口到加拿大、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，并全部通過了進(jìn)口國的嚴(yán)格檢驗(yàn)。其中荷蘭豆的藥殘檢驗(yàn)項(xiàng)目達(dá)489項(xiàng)，全部符合日本標(biāo)準(zhǔn)，被認(rèn)為是“將農(nóng)殘最難控制的產(chǎn)品出口到要求最嚴(yán)格的國家”。三是示范區(qū)創(chuàng)建過程中摸索出來的農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品管理機(jī)制、龍頭企業(yè)組織管理模式、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等一些新思維正越來越為社會所接受，表現(xiàn)出旺盛的生命力，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了一條新路子。

    盧厚林局長說，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門考核，目前廣西全區(qū)已有96家果園成為出口水果注冊基地、12家出口水果包裝廠。廣西局還正在推動田林出口八渡筍、西林出口生姜種植示范區(qū)建設(shè)，并計劃推動北海出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，在這些示范區(qū)和基地的建設(shè)帶動下，逐步形成全區(qū)齊抓共管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的良好氛圍，形成了國內(nèi)國外兩個市場并重、互相促進(jìn)提升的良好局面。《中國國門時報》