質(zhì)量監(jiān)督要為加快興安盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力

——學(xué)習(xí)貫徹內(nèi)蒙古自治區(qū)第九次黨代精神會(huì)心得體會(huì)

    內(nèi)蒙古自治區(qū)第九次黨代會(huì)，是在我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的起步之年召開的一次重要會(huì)議。

    胡春華書記參加我盟代表團(tuán)討論時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前對興安盟來講，第一位的就是加快發(fā)展。要清楚認(rèn)識(shí)、把握好興安盟加快發(fā)展面臨諸多難得的機(jī)遇和有力的支撐，在政策層面，自治區(qū)給予差別化產(chǎn)業(yè)政策扶持、廳局延伸幫扶、鄂爾多斯對口支援。在資源方面，興安盟水資源的優(yōu)勢越來越明顯，以及自治區(qū)爭取的三個(gè)煤化項(xiàng)目之一擺在興安盟等等，都為興安盟發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。對興安質(zhì)監(jiān)人來說，為加快興安盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力，是我們落實(shí)黨代會(huì)精神的重要課題。

    從興安盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)可以看出，交通不便、工業(yè)化水平低是制約興安盟區(qū)域發(fā)展的主要“瓶頸”，為此盟委行署提出走工業(yè)化之路，建設(shè)“四大基地”、借力發(fā)展“四個(gè)轉(zhuǎn)變”等戰(zhàn)略目標(biāo)。針對這一實(shí)際，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，具有特別重要的作用:一是促成主產(chǎn)業(yè)鏈的形成，通過實(shí)施品牌戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并通過標(biāo)準(zhǔn)化等技術(shù)手段完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。應(yīng)該說品牌是區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大競爭力的標(biāo)志，沒有品牌，產(chǎn)業(yè)不會(huì)具有競爭能力，更不會(huì)具有優(yōu)勢;同時(shí)也不會(huì)形成成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，在區(qū)域競爭中就不會(huì)占有先機(jī)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要通過加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，支持幫助本區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成。在某一區(qū)域內(nèi)，往往不止一條主產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈越長，規(guī)模越大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)就越穩(wěn)定，就越具有優(yōu)勢。二是完善產(chǎn)業(yè)鏈條的環(huán)節(jié)，要通過各種標(biāo)準(zhǔn)手段，對形成鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行完善，對于鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)，要采取措施，使產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)都處于較高水平，使產(chǎn)業(yè)鏈得到充分優(yōu)化；三是拆除區(qū)域內(nèi)限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的樊籬，可以通過制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，并在區(qū)域內(nèi)形成某些共識(shí)，在法律法規(guī)的框架內(nèi)，形成良性循環(huán);對區(qū)域內(nèi)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為進(jìn)行打擊，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益;質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督具有區(qū)域性的特點(diǎn)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)重要職責(zé)，各項(xiàng)工作的開展必須圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來進(jìn)行。四是通過法律和技術(shù)的手段促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)在動(dòng)態(tài)發(fā)展中保持穩(wěn)定。這包括兩方面的含義：第一，要保證區(qū)域主產(chǎn)業(yè)在技術(shù)上的先進(jìn)性，要及時(shí)提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息，特別是國際上在某一產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，要盡可能及時(shí)加以運(yùn)用；第二要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的新陳代謝，充分發(fā)揮職能作用，對落后的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行淘汰。同時(shí)對衍生出來的新型產(chǎn)業(yè)，要及時(shí)加以引導(dǎo)，扶持其成長發(fā)展。五是要按市場經(jīng)濟(jì)的要求轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。要認(rèn)識(shí)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新特點(diǎn)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的作用，這些作用包括對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用，市場的規(guī)范作用，建立相應(yīng)的競爭機(jī)制促進(jìn)良性競爭等等。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來考慮如何打破地方保護(hù)主義問題，克服狹隘的區(qū)域觀念，樹立大區(qū)域的觀念。六是主動(dòng)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)并發(fā)揮作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)對于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是一個(gè)新的機(jī)遇，不能被動(dòng)的等待，要主動(dòng)參與其中。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈形成過程中，各地都面臨一個(gè)共同的問題，那就是在區(qū)域中重新定位，根據(jù)區(qū)域出現(xiàn)的新特點(diǎn)獲得更好更快的發(fā)展，并據(jù)此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在這個(gè)過程中，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督有許多發(fā)揮作用的機(jī)會(huì)和空間，例如對某一產(chǎn)業(yè)制定某項(xiàng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并盡可能的使這些標(biāo)準(zhǔn)具有更大的權(quán)威和更廣泛的影響力，使企業(yè)的管理職能與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，在打破貿(mào)易壁壘中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等等，這些都是質(zhì)監(jiān)部門的用武之地。七是改進(jìn)工作方法，找準(zhǔn)自身位置。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)做到三多三少，即：首先是多當(dāng)裁判少當(dāng)家長，要認(rèn)識(shí)企業(yè)是主體，更多的依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，對企業(yè)的行為進(jìn)行監(jiān)督，只要是法律沒有禁止的，就不要限制，而對該怎么做不該怎么做少加指責(zé);企業(yè)發(fā)展，大力支持，企業(yè)違法，依法處理；同時(shí)不要把部門的意識(shí)強(qiáng)加于企業(yè)；第二是多引導(dǎo)少干預(yù)，要結(jié)合自身的特點(diǎn)，通過技術(shù)機(jī)構(gòu)的作用，積極為企業(yè)搞好服務(wù)，在提高產(chǎn)品質(zhì)量，降損減耗，完善質(zhì)量保證體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)等方面充分發(fā)揮作用，而在企業(yè)內(nèi)部管理等方面，盡量少干預(yù)甚至不干預(yù)；第三是多拆柵少設(shè)籬，除了法律法規(guī)要求的（例如市場準(zhǔn)入等要求）不給企業(yè)設(shè)置任何障礙，并采取各種措施，幫助企業(yè)減少和消除產(chǎn)品進(jìn)入市場的各類限制和壁壘。

    質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的作用，這也正是質(zhì)監(jiān)部門的用武之地，因此應(yīng)抓住機(jī)遇，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最大限度地發(fā)揮職能作用。（興安盟質(zhì)監(jiān)局 劉亞光）