推廣實施聯盟標準 引領行業轉型升級

——浙江省湖州市質監局創新舉措加快推進經濟轉型升級

    一、基本情況和主要成效

    聯盟標準是指塊狀產業內行業協會或企業自愿結盟發起，共同制定并承諾執行的標準，目的是以標準為紐帶促進各企業變分散發展為整體發展，變分散競爭為抱團競爭。近年來，浙江省湖州市質監部門牽頭在塊狀產業中大力推動實施聯盟標準，建立了一批嚴于國際或國家標準的“高端技術”，有效提升準入門檻，加速淘汰落后產能，使業內企業實現了“向前看”和“齊步走”，有力助推產業轉型升級。全市在主要塊狀產業中制定聯盟標準24個，涉及木竹地板、轉椅、羊絨制品、湖筆等九個塊狀產業，占全省總數的 18%以上。湖州市質監部門積極推進聯盟標準的做法得到了金德水副省長的批示肯定，認為“有力地促進了小企業有標生產，促進了小企業產品升級，值得總結和推廣。”

    近年來，在上級部門的統一領導下，在各級各部門的積極推動下，湖州市傳統特色行業得到了快速、健康發展，塊狀產業在市場規模上不斷攀升，如南潯木地板產量占全國60%，安吉椅業的國內市場占有率達到60%，長興蓄電池達到65%以上，獲得了“中國實木地板之都”、“中國綠色能源中心”等稱號，形成了“南潯木地板”、“長興蓄電池”和“安吉椅業”3個浙江區域名牌，占全省總數的10.3 %。湖州市塊狀經濟呈現出規模總量大幅擴張，競爭力不斷增強，產業集聚發展趨勢明顯的良好態勢。

    二、主要做法

    企業要增強市場競爭力，塊狀產業要形成區域優勢，進而轉型升級，必定首先要在標準上勝人一籌，在質量上高人一等。循著這個思路，質監部門著力做了以下四項工作：

    1．深入調研，找準聯盟標準產業契合點。與經信等部門多次聯合組成調研組，通過與主管部門探討，和行業協會、企業座談，到生產一線觀察等方式，全面掌握塊狀產業的現狀。確定了南潯木地板等全市六大塊狀產業發展重點，分析發展的薄弱點和關鍵環節，找到聯盟標準促進產業發展契合點，使標準更具針對性、可行性和可操作性。如掌握南潯木地板產業產品質量狀況的確切數字，分析概括出質量兩極分化、炒作概念等五個突出問題，組織開展業內重點產品與國外先進標準的關聯度研究，將先進的技術、質量安全指標納入聯盟標準，提高整體科技水平，實現總體質量接軌國際先進水平。今年初，湖州市質監局又攜手市經信委產業處、行業辦對全市46個塊狀產業的發展現狀、標準執行情況和質量發展狀況展開了全面調研，取得了大量的一手資料，為今后工作的開展做好了準備。

    2．合作起草，提高聯盟標準運用自覺性。多方聽取意見、積極爭取合作是質監部門一貫堅持的原則。市、區質監局會同地板協會，聯合世友、久盛等27家木地板企業共同起草了《木地板企業產品售后服務、質量追溯、產品質量明示要求》等4個聯盟標準，規定了售后服務要求、產品質量追溯標識、重要指標明示等內容。因為有業內多家企業參與標準的起草，更加符合實際，比起硬性的外部規定，企業更容易接受，所以很快得到推廣實施。聯盟標準首先順利在27家市級以上名牌及名牌培育企業中推廣，隨后實施范圍迅速擴大至175家成品生產企業。

    3．政策引導，增強聯盟標準資金推動力。將推廣聯盟標準作為實施標準戰略的重要內容，并積極爭取當地政府和省級部門給予經費獎勵，落實政策扶持。如推動市政府在《進一步推動工業轉型升級的若干意見》中明確標準獎勵政策，對參與國際、國家、行業標準制定的主要起草單位，分別一次性補助50萬元、20萬元、10萬元。對承擔組建國家級、省級標準化專業技術委員會的單位，分別一次性補助50萬元、20萬元。堅持優先推薦包含聯盟標準制定實施內容的塊狀產業質量提升項目，納入省級質量趕超項目，2010年，5個這樣的項目獲得項目資金補助80萬元，4個項目納入省級標準化項目，補助資金140萬元。

    4．宣貫教育，構建聯盟標準推進新平臺。積極搭建南潯木業、長興蓄電池等重點塊狀產業標準信息公共服務平臺，為業內企業及時掌握標準化動態信息、加快推進技術改進和研制聯盟標準提供依據和技術支持。積極開展技術交流和標準研討，加大聯盟標準宣貫和推廣實施力度，去年11月，在縣經信委的支持下，安吉縣質監局和必維國際檢驗集團共同主辦安吉椅業如何應對國際貿易壁壘暨歐美椅業最新技術標準及買家要求研討會，詳細介紹了歐盟國家法規及國際標準發展趨勢等知識，鼓勵行業協會制定了涵蓋國外先進水平的椅業聯盟標準。（黃家偉）