完善重點企業(yè)檔案 提升質(zhì)量管理水平

——臨汾市質(zhì)監(jiān)局臨汾開發(fā)區(qū)分局創(chuàng)新工作紀實

    臨汾市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局臨汾開發(fā)區(qū)分局成立于2005年下半年，自成立以來就始終把工作的重心定位在政府所需、企業(yè)所盼的交匯點上，堅持做到“有中生有”，在現(xiàn)有技術(shù)資源的基礎(chǔ)上，為企業(yè)提供最大化的服務(wù)；積極探索“無中生有”，建立完善檔案，制定新標準，創(chuàng)建新模式。一面抓機關(guān)建設(shè)，一面抓職能落實，以建立和完善重點企業(yè)檔案為抓手，積極開展質(zhì)監(jiān)工作。通過幾年來的不懈努力，區(qū)內(nèi)支持質(zhì)量安全監(jiān)管的氣候在形成，社會合作的網(wǎng)絡(luò)進一步延伸，質(zhì)量安全監(jiān)管水平得到較大提升。

    一、扎實建立檔案，開創(chuàng)工作局面

    在質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展建設(shè)中，建立并利用檔案作指導(dǎo)是準確掌握企業(yè)狀況、認真履行職責(zé)、有效監(jiān)管企業(yè)的有利條件，也是質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)地方經(jīng)濟必不可少的重要環(huán)節(jié)。在建局籌備階段，我們確定了從建立企業(yè)檔案入手來打開開發(fā)區(qū)質(zhì)監(jiān)工作局面的指導(dǎo)思想。在人少且缺乏交通工具的情況下，克服種種困難針對企業(yè)的行業(yè)、性質(zhì)、規(guī)模等內(nèi)容設(shè)計制作各類表格，在普查的同時調(diào)研、統(tǒng)計企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)及管理模式，摸清掌握企業(yè)在質(zhì)量、計量、標準以及主要設(shè)備使用等方面的情況并分類登記，初步建立了74家企業(yè)檔案，為開展監(jiān)督和服務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。

    二、確定監(jiān)管重點，逐步完善信息

    隨著工作的深入開展，在初步建立區(qū)內(nèi)企業(yè)檔案的基礎(chǔ)上，經(jīng)進一步詳細排查，明確主要監(jiān)管范圍涉及到社區(qū)11個，生產(chǎn)企業(yè)16家，其中百人以上企業(yè)4家，認證企業(yè)11家（食品企業(yè)7家、工業(yè)產(chǎn)品許可證企業(yè)1家、3C認證企業(yè)1家、藥品認證企業(yè)2家）；特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位72家；學(xué)校9個；幼兒園16個；浴園19個；酒店8家；醫(yī)院4家。根據(jù)實際，我們一是確定建檔重點：將企業(yè)中食品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品許可證、強制認證四類共59家（TS企業(yè)50家、QS企業(yè)7家、XK企業(yè)1家、3C企業(yè)1家）企業(yè)作為監(jiān)管重點，分類完善檔案。二是明確建檔內(nèi)容：明確檔案的內(nèi)容為：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、代碼證書、法人身份證件、產(chǎn)品標準、設(shè)備明細、人員上崗資質(zhì)、檢驗證書等方面。在明確內(nèi)容巡查現(xiàn)場的同時為59家重點企業(yè)逐一補充完善檔案。同時還建立了所有企業(yè)的監(jiān)管臺賬，使企業(yè)情況一目了然，做到心中有數(shù)。三是科學(xué)有效管理：在重點企業(yè)檔案的管理上，注意克服建檔是“擺設(shè)”的思想，消除為管理檔案而管理的現(xiàn)象，明確了檔案和企業(yè)一體化監(jiān)管和服務(wù)的職責(zé)。明確了副局長分管，科、隊長負責(zé)主管企業(yè)的監(jiān)管、服務(wù)和檔案內(nèi)容的補充、更新。做到職責(zé)分明，建檔為監(jiān)管服務(wù)、監(jiān)管中充實檔案，實現(xiàn)科學(xué)、高效工作。

    三、充分利用檔案，有效監(jiān)管、服務(wù)

    為了更好的加強對重點企業(yè)的監(jiān)管，提升質(zhì)量安全管理水平，我們在工作中采用內(nèi)部查看檔案、有針對性的開展巡查，現(xiàn)場檢查企業(yè)有時效性的補充更新檔案內(nèi)容的方法開展工作，充分利用檔案的指導(dǎo)作用，適時了解企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、安全狀況等。經(jīng)過實踐，這種方法對提高工作效率和水平有明顯效果，主要表現(xiàn)在以下方面：

    （一）服務(wù)企業(yè)有重點，消除獲證“零”現(xiàn)象。

    臨汾開發(fā)區(qū)占地面積為7.8平方公里，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量少且規(guī)模小，大多數(shù)企業(yè)一度存在質(zhì)量意識淡薄，認證重視不夠的現(xiàn)象。在我局的引導(dǎo)、幫扶下，10個企業(yè)先后獲證（8個企業(yè)的13個產(chǎn)品獲“QS”證；兩個企業(yè)分別獲“XK”和“3C”證），使區(qū)內(nèi)屬強制制度管理的企業(yè)的生產(chǎn)行為得到了進一步規(guī)范，嚴格了市場準入制度。

    （二）關(guān)注民生嚴監(jiān)管，消除隱患保安全。

    監(jiān)督49 家企業(yè)（計量強檢企業(yè)30家、計量器具143臺件；特種設(shè)備強檢企業(yè)19家）。改變以往的強檢計量器具、特種設(shè)備“不檢定”或“超期檢定”狀態(tài)，成為現(xiàn)在的主動申請進行檢定行為，提高了企業(yè)設(shè)備定檢率，從而維護了百姓利益，保障了社會安全。

    （三）幫扶企業(yè)上檔次，增強市場競爭力。

    先后幫扶25家企業(yè)獲得山西省質(zhì)量信譽企業(yè)，一家企業(yè)連續(xù)兩屆獲得山西省名牌產(chǎn)品稱號。使企業(yè)擴大了影響，提高了聲譽，增強了市場競爭能力。同時我們的做法也得到了企業(yè)和管委會領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。

    （四）精心管理抓規(guī)范，便捷工作重實效。

    為了扎實開展工作，先后購置了檔案盒、文件柜，將“3C”，“XK，”“QS”，“TS”四類企業(yè)檔案分別收集整理、統(tǒng)一標記、整齊存放。做到一企一檔、專人管理、資料整潔、管理規(guī)范、工作便捷。

    （五）立足節(jié)約省資源，提高效率促發(fā)展。

    依據(jù)檔案內(nèi)容，有針對性的現(xiàn)場檢查企業(yè)并同時更新檔案內(nèi)容的過程是有效服務(wù)、監(jiān)管企業(yè)的便捷過程，也是及時調(diào)整可操作性措施，省時、省費的好方法，同時通過此過程還可增強工作人員的綜合知識學(xué)習(xí)自覺性，從而進一步推進了機關(guān)建設(shè)和發(fā)展。

    近年來，質(zhì)監(jiān)職能范圍逐步擴大，對質(zhì)監(jiān)部門提出更多的要求和挑戰(zhàn)。要變被動管理為主動幫扶，變消極應(yīng)付為積極作為，制勝的法寶就是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面實施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，加強企業(yè)的質(zhì)量管理工作，促進技術(shù)進步。而只有建立了一個全面詳實的數(shù)據(jù)庫，我們才能給政府和企業(yè)提出具體、有效的質(zhì)量建議，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟。通過幾年來摸底排查建檔，利用檔案作指導(dǎo)開展質(zhì)監(jiān)工作，我們感到只要采用科學(xué)的方法，堅持認真的態(tài)度，就能做好每一項工作，就會使質(zhì)量安全監(jiān)管工作上水平、提效率。因此，在今后的工作中我們將做到：一是加強重點檔案和監(jiān)督管理的一致性、完整性，使之在質(zhì)監(jiān)工作中的重要作用發(fā)揮的更好，各項工作更加便捷、高效。二是加強檔案的科學(xué)管理，并且逐步建立完善其它領(lǐng)域的檔案，使之進一步規(guī)范化、制度化、標準化。三是加強人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過采用走出去請進來等辦法，擴大工作人員的綜合知識面，進一步提高監(jiān)督管理水平。（通訊員：張燡潔）